List Informator
UVODNIK
Novine koje donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi
- Nar. nov., br. 83/13
U ovom broju pišemo o sadržaju Novele Zakona o javnoj nabavi, odnosno o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 83/13) koji je stupio na snagu 9. srpnja 2013. Naime, temeljni Zakon o javnoj nabavi donesen je 2011. (Nar. nov., br. 90/11) međutim kako su se u propisima, odnosno Direktivama EU promijenile određene činjenice, a praksa je u primjeni ovog Zakona pokazala i određene dvojbe i nedorečenosti, tako u ovom članku autor piše o bitnim razlozima izmjene i dopune ovog Zakona, odnosno o usklađivanju s propisima EU, kao i s propisima u Republici Hrvatskoj koji su se u međuvremenu promijenili, a odnose se na materiju javne nabave. U prvom dijelu članka pišemo o sadržaju novele ovog Zakona koji se odnosi na bitne izmjene u sklapanju ugovora, zajednici punuditelja, na dokumentaciju za nadmetanje i na dokaze. U jednom od sljedećih brojeva nastavit ćemo u rubrici Javna nabava obradu drugih izmjena i dopuna koje donosi novela ovog Zakona.
Autor: Ante Loboja, dipl. iur., Zagreb
Sadržaj
Stručni članak
Neprofitne organizacije za razdoblje siječanj-lipanj 2014. sastavljaju financijske izvještaje prema odredbama Uredbe o računovodstvu neprofitnih organizacija (Nar. nov., br. 10/08, 7/09, 158/13, 1/14 i 44/14) i predaju ih do 30. srpnja 2014. Autorica u članku piše o sadržaju i popunjavanju propisanog obrasca za polugodišnje izvještavanje, s naglaskom na izmjene i dopune računskog plana i utvrđivanje financijskog rezultata.
Stručni članak
Pojedinačni ispravni postupak u užem smislu uređen je člancima 200. - 200.g. Zakona o zemljišnim knjigama (Nar. nov., br. 91/96, 68/98, 137/99, 114/01, 100/04, 107/07, 152/08, 126/10 i 53/13) te odredbama članka 108.-114. Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu, vođenju zemljišnih knjiga i obavljanju drugih poslova u zemljišnim odjelima sudova (zemljišnoknjižni poslovnik) (Nar. nov., br. 81/97, 109/02, 123/02, 153/02, 14/05 i 60/10). O svrsi, predmetu tog postupka te pod kojim se uvjetima taj postupak pokreće, koje odluke sud donosi u tom postupku itd., raspravljamo u ovom članku.
Stručni članak
U ovom članku obra|ujemo bitne odrednice upravljanja ljudskim potencijalima u državnoj službi, u kontekstu upravljanja radnom učinkovitošću. Naime, postojeći sustav ocjenjivanja državnih službenika i smjer za njegovo unapređenje, veliku važnost pridaje motiviranju zaposlenih i ulozi rukovodećih državnih službenika. Stoga se u članku ukazuje na probleme koji se pojavljuju u ocjenjivanju državnih službenika te izazove i predstojeće aktivnosti vezane uz poboljšanje sustava ocjenjivanja i poticajno nagrađivanje državnih službenika prema Zakonu o državnim službenicima (Nar. nov., br. 92/05, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12 - proč. tekst, 37/13 i 38/13) i Uredbi o postupku i kriterijima ocjenjivanja državnih službenika (Nar. nov., br. 133/11) i drugim propisima kojima se uređuje ova materija.
Stručni članak
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Nar. nov., br. 73/13), koji je u pretežnom dijelu stupio na snagu 26. lipnja 2013. (osim odredaba o europskom radničkom vijeću, koje su stupile na snagu 1. srpnja 2013.), u određenom, manjem dijelu izmijenio je odredbe Zakona o radu (Nar. nov., br. 149/09, 61/11 i 82/12). Međutim, prema mišljenju autorice, to je nedovoljno pa se određenom dozom kritike osvrće na novine u svezi s radom agencija za privremeno zapošljavanje. Osim toga, ona i navodi postojeće probleme i nelogičnosti u propisima koji se odnose na rad agencija, te iznosi razloge zbog kojih smatra da u Republici Hrvatskoj fleksibilni oblici zapošljavanja nisu dostatno potaknuti.
Stručni članak
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti1 imao je od 28. prosinca 2006. godine, kada je stupio na snagu, pet izmjena i dopuna. Posljednje izmjene i dopune Zakona2 stupile su na snagu 6. srpnja ove godine. Zakonom su uređeni se uvjeti i način pod kojim pravne i fizičke osobe mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost. Tako je ugostiteljska djelatnost, u smislu tog Zakona, pripremanje hrane i pružanje usluga prehrane, pripremanje i usluživanje pića i napitaka i pružanje usluga smještaja. Ugostiteljska djelatnost je i pripremanje hrane za potrošnju na drugom mjestu sa ili bez usluživanja (u prijevoznom sredstvu, na priredbama i sl.) i opskrba tom hranom (catering). Podsjetimo se da su radikalnije izmjene i dopune Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti bile izvršene već 10. svibnja 2012. kad je na snagu stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti3 kojim je olakšana mogućnost svima koji žele pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu građana, da vrlo brzo, u pojednostavnjenom i skraćenom upravnom postupku kod nadležnog ureda, legaliziraju svoj smještajni objekt, odnosno nastave pružati ugostiteljske usluge u domaćinstvu kao iznajmljivači, sukladno rješenju o odobrenju izdanom prijašnjem iznajmljivaču, ali uz ishođenje novog rješenja o odobrenju koje će na njihov zahtjev izdati nadležni ured. S obzirom na to da su pojedine zakonske odredbe još uvijek bile ograničavajuće u smislu omogućavanja obavljanja ugostiteljske djelatnosti i pružanja ugostiteljskih usluga, bilo je nužno daljnjim izmjenama i dopunama Zakona izmijeniti i ukloniti određena ograničenja. S obzirom na navedeno, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (Nar. nov., br. 80/13) trebao pridonijeti povećanju registriranog turističkog prometa, a time i prihoda od turizma, o čemu je riječ u članku.
Stručni članak
U ovom broju donosimo komentar u povodu nekih reakcija na objavljenu presudu Trgovačkog suda u Zagrebu (4. srpnja 2013.) u slučaju koji je u javnosti poznat kao »slučaj franak«. Naš autor mr. sc. Miljenko Giunio u ovom članku iznosi određena stajališta u povodu te presude i mišljenje o valutnoj klauzuli i ugovornim odnosima, te o ovlastima suda i pravnim dosezima ove Odluke.
Stručni članak
U ovom broju pišemo o sadržaju Novele Zakona o javnoj nabavi, odnosno o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 83/13) koji je stupio na snagu 9. srpnja 2013. Naime, temeljni Zakon o javnoj nabavi donesen je 2011. (Nar. nov., br. 90/11) međutim kako su se u propisima, odnosno Direktivama EU promijenile određene činjenice, a praksa je u primjeni ovog Zakona pokazala i određene dvojbe i nedorečenosti, tako u ovom članku autor piše o bitnim razlozima izmjene i dopune ovog Zakona, odnosno o usklađivanju s propisima EU, kao i s propisima u Republici Hrvatskoj koji su se u međuvremenu promijenili, a odnose se na materiju javne nabave. U prvom dijelu članka pišemo o sadržaju novele ovog Zakona koji se odnosi na bitne izmjene u sklapanju ugovora, zajednici punuditelja, na dokumentaciju za nadmetanje i na dokaze. U jednom od sljedećih brojeva nastavit ćemo u rubrici Javna nabava obradu drugih izmjena i dopuna koje donosi novela ovog Zakona.
SENTENCE
Sudski postupci moraju se provesti u skladu s ustavnim načelom vladavine prava, kao najvišom vrednotom ustavnog poretka, pa tumačenje mjerodavnog prava u svakom konkretnom slučaju ne smije proizlaziti iz njegove arbitrarne i proizvoljne primjene, već mora uvažavati zahtjeve prava na pravično suđenje, sadržane u članku 29. stavak 1. Ustava
SENTENCE
U slučaju kada je visina izrečene novčane kazne ovršeniku previsoka, tada se prvostupanjska odluka preinačuje i ovršeniku nalaže platiti manju kaznu
SENTENCE
Kad nije moguća uspostava prijašnjeg posjedovnog stanja, posjedniku pripada pravo na posjedovnu zaštitu, koja se sastoji u utvrđenju čina smetanja i zabrani svakog takvog ili sličnog smetanja posjeda
SENTENCE
Na visinu dosuđene naknade neimovinske štete zbog smrti bliske osobe – sina, utječe činjenica da otac s pokojnim sinom nije ostvario emocionalnu vezu, da ga je svega nekoliko puta vidio u životu, da nije pokazivao brigu za njegov odgoj te ga uzdržavao isključivo prema odlukama suda
SENTENCE
Za razliku od zatezne kamate koju dužnik mora isplatiti vjerovniku ako je došao u zakašnjenje s ispunjenjem svoje novčane obveze, ugovorna je kamata naknada koju dužnik mora isplatiti vjerovniku za upotrebu kapitala, i to samo u slučaju ako je ta kamata ugovorena
SENTENCE
Okolnost da tužitelj u trenutku podnošenja tužbe još ne zna pod kojim će se brojem voditi parnični postupak, nije razlog za neplaćanje sudske pristojbe za tužbu prilikom njezina podnošenja sudu putem pošte
SENTENCE
Ako poslodavac oslobodi radnika obveze da dolazi na rad za vrijeme trajanja otkaznog roka, tada nastanak privremene nesposobnosti za rad ne dovodi do prekida tijeka već započetog otkaznog roka
Vi pitate - mi odgovaramo
Tvrtka d.o.o. ima sjedište na području jedne općine, a ugostiteljsku djelatnost pod istom tvrtkom obavlja na području druge općine. Treba li tvrtka platiti porez i prema sjedištu i prema području na kojem obavlja djelatnost?
Vi pitate - mi odgovaramo
Na koji se način, u skladu s propisima, može osigurati obavljanje poslova radnog mjesta voditelja odjela za vrijeme dok je državni službenik koji je raspoređen na to radno mjesto, angažiran u projektu vezanom uz djelokrug državnog tijela, gdje će biti angažiran za rad na poslovima koji zahtijevaju njegov kontinuirani rad na terenu, pa stoga neće biti u mogućnosti obavljati poslove radnog mjesta na koje je raspoređen? Vrijeme rada na projektu evidentira mu se kao rad u državnom tijelu, odnosno nije riječ o odsutnosti s rada zbog plaćenog ili neplaćenog dopusta.
Vi pitate - mi odgovaramo
Budući da je izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi izmijenjen članak 90., kojim se uređuje pitanje načina obnašanja dužnosti, postavilo nam se jedno banalno pitanje. Naime, u izmijenjenom članku 90. Zakona spominje se pojam »volonterski«, odnosno mogućnost da se dužnost obavlja volonterski, što u prijašnjem Zakonu nije bilo navedeno, već se samo spominjalo profesionalno obavljanje dužnosti i obavljanje dužnosti bez zasnivanja radnog odnosa. U članku 6. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi spominje se naknada za rad onih lokalnih dužnosnika koji dužnost obnašaju bez zasnivanja radnog odnosa, najviše do 50% umnoška koeficijenta za obračun plaće odgovarajućeg nositelja dužnosti koji dužnost obavlja profesionalno i osnovice za obračun plaće. Mogu li novoizabrani lokalni dužnosnici koji se budu deklarirali kao »volonteri«, imati pravo na naknadu iz članka 6. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi?
Vi pitate - mi odgovaramo
Može li osiguranik koji ima manje od 10.000 kuna na računu otvorenom u odabranom dobrovoljnom mirovinskom fondu, ostvariti pravo na isplatu sredstava prije navršenih pedeset godina života i ima li pravo na jednokratnu isplatu?