Predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ključno je mjesto na kojem se ostvaruje demokracija u lokalnim uvjetima. To je mjesto na kojem različiti dionici izlažu svoje ideje, o njima raspravljaju i donose odluke. Stoga je osobito važno da svaki aspekt djelovanja predstavničkog tijela bude jasan i utemeljen na propisu. Slijedom toga, autorica pojašnjava način postupanja u nekim dvojbenim situacijama, navodeći i relevantnu upravnu i sudsku praksu.