U upravnom postupku stranke i javnopravna tijela, u pravilu, komuniciraju podnescima stranaka i aktima koje javnopravna tijela odnosno njihove ovlaštene službene osobe donose u povodu tih podnesaka. Zakonom o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09) propisana su načela i pravila kojima se uređuje način postupanja s podnescima stranaka u upravnom postupku. Službene osobe javnopravnih tijela u praksi često se ne pridržavaju tih odredaba ZUP-a, a pojedinim materijalnim zakonima, protivno temeljnim odredbama ZUP-a, isključuje se primjena tih i drugih odredaba toga Zakona na štetu samih stranaka, čime se, osim temeljnih odredaba ZUP-a, vrijeđaju i temeljna ustavna prava, osobito pravo na žalbu1. O primjeni odredaba ZUP-a kojima se uređuju pravila postupanja s podnescima stranaka u upravnom postupku i dvojbama u praksi, piše ŠTEFANIJA KASABAŠIĆ, dipl. iur., iz Zagreba. Istovremeno u članku donosimo i ogledne primjere Zaključka i Rješenja u primjeni članka 73. ZUP-a koji mogu biti samo ako jedno od mogućih načina u izradi ove vrste akata. Članak ćemo objaviti u dva nastavka.