Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Grada Zagreba

Na temelju članka 21. stavka 5. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), gradonačelnik Grada Zagreba, 20. kolovoza 2025., donosi

POSLOVNIK

o radu Stožera civilne zaštite Grada Zagreba

Članak 1.

Ovim poslovnikom uređuje se način rada Stožera civilne zaštite Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Stožer), a osobito: postupak pozivanja, način vođenja sjednica i odlučivanja, odluke koje donosi Stožer, obavljanje stručnih i drugih poslova za Stožer, osposobljavanje članova Stožera, sudjelovanje u vježbama sustava civilne zaštite te druga pitanja koja se odnose na organizaciju rada Stožera.

Članak 2.

Kada se proglasi stanje velike nesreće ili katastrofe, Stožer preuzima sve poslove usklađivanja djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite na ublažavanju i otklanjanju nastalih posljedica.

Članak 3.

Stožer provodi mjere i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama sukladno odredbama Zakona o sustavu civilne zaštite i planskim dokumentima sustava civilne zaštite Grada Zagreba.

Stožer operativno prati i koordinira mjere i aktivnosti operativnih snaga sustava civilne zaštite radi spašavanja ljudi i materijalnih dobara na području Grada Zagreba:

- ako zaprijeti neposredna opasnost za nastanak velike nesreće koja može ugroziti živote i zdravlje ljudi i materijalna dobra,

- ako gradonačelnik Grada Zagreba proglasi nastanak velike nesreće na području Grada Zagreba,

- kada provodi odluke i upute Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske,

- kada sudjeluje u vježbi civilne zaštite, za vrijeme vježbe.

Članak 4.

Nakon aktiviranja sustava civilne zaštite Stožer poduzima sljedeće mjere i aktivnosti:

- procjenjuje razvoj događaja i sukladno tome usmjerava operativne snage, resurse i sposobnosti sustava civilne zaštite na područja na kojima je njihovo angažiranje potrebno te predlaže mjere i aktivnosti sustava civilne zaštite koje treba poduzeti sukladno procijenjenom razvoju događaja,

- donosi odluke o upotrebi i angažiranju svih snaga, resursa i sposobnosti sustava civilne zaštite na zadaćama zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara koji su ugroženi ili nastradali zbog djelovanja katastrofe i/ili velike nesreće na pogođenom području,

- obavlja poslove informiranja javnosti o provođenju mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite.

Način rada Stožera

Članak 5.

Radom Stožera rukovodi načelnik Stožera, a u slučajevima njegove spriječenosti ili odsutnosti zamjenik načelnika Stožera ili osoba koju je za to ovlastio načelnik Stožera.

Kada se proglasi velika nesreća, rukovođenje radom Stožera preuzima gradonačelnik Grada Zagreba.

Postupak pozivanja članova Stožera na sjednice Stožera

Članak 6.

Pozivanje i aktiviranje Stožera nalaže načelnik Stožera, a u slučajevima njegove spriječenosti ili odsutnosti zamjenik načelnika Stožera ili osoba koju je za to ovlastio načelnik Stožera.

Pozivanje i aktiviranje Stožera provodi se prema planu djelovanja civilne zaštite Grada Zagreba.

Pozivanje članova Stožera na sjednicu u pravilu se obavlja sukladno Shemi mobilizacije Stožera.

Ovisno o okolnostima i procjenama o mogućnosti nastanka velike nesreće, načelnik Stožera može staviti Stožer u stanje pripravnosti i po potrebi sazvati sjednicu Stožera.

Sjednice Stožera i način odlučivanja

Članak 7.

Stožer održava sjednice na lokaciji Ulica kneza Branimira 71b, Zagreb.

Prilagođavajući način rada stvarno nastalim okolnostima, Stožer može obavljati poslove i zadaće u punom ili užem sastavu, na pojedinačnim sjednicama ili kontinuirano dok je proglašeno stanje velike nesreće i katastrofe, na stalnoj lokaciji ili na izdvojenom mjestu u odgovarajućem prostoru, uključujući i rad u terenskim uvjetima, o čemu odlučuje načelnik Stožera.

Iznimno od stavaka 1. i 2. ovog članka, u slučaju nastupanja posebnih okolnosti koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, Stožer može održavati sjednice, donositi odluke i zaključke bez izravnog kontakta, na daljinu. Sjednice se, u tom slučaju, vode putem informatičkih alata i platformi namijenjenih radu na daljini, a zaključci i odluke se elektroničkim putem dostavljaju svim članovima.

Članak 8.

Sjednice Stožera održavaju se prema potrebi, a najmanje jedanput godišnje.

Članak 9.

Načelnik Stožera predsjedava sjednicama.

U slučaju spriječenosti načelnika Stožera, sjednicom predsjedava zamjenik načelnika Stožera.

U slučaju spriječenosti načelnika i zamjenika načelnika Stožera, sjednicom predsjedava član Stožera kojeg je za to ovlastio načelnik Stožera.

Članak 10.

Načelnik Stožera, zamjenik načelnika Stožera ili osoba koju je za to ovlastio načelnik Stožera:

- aktivira pravne osobe koje su određene Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba,

- donosi odluku za preventivno provođenje prisilne evakuacije ugroženih osoba, životinja i pokretne imovine iz ugroženih objekata ili područja,

- uz prethodnu pribavljenu suglasnost gradonačelnika Grada Zagreba, šalje zahtjev za pružanje pomoći načelniku stožera više hijerarhijske razine,

- donosi i druge odluke koje su nužne za obavljanje poslova usklađivanja djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite radi ublažavanja i otklanjanja posljedica nastalih velikom nesrećom ili katastrofom.

Članak 11.

Načelnik Stožera u slučaju kada je utvrđena vjerojatnost nastajanja velike nesreće ili gradonačelnik Grada Zagreba kada velika nesreća nastupi, može na sjednice Stožera pozvati i stručnjake iz tijela javne vlasti, znanstvenih institucija i pravnih osoba od interesa za Republiku Hrvatsku, drugih pravnih osoba i udruga građana koje djeluju na području odgovornosti.

Načelnik Stožera, pored kapaciteta iz stavaka 1. ovog članka, može zatražiti stručnu pomoć kriznih menadžera, ostalih eksperata i drugih institucija kako bi pravilno usmjerio djelovanje kapaciteta operativnih snaga sustava civilne zaštite u velikoj nesreći i katastrofi.

Članak 12.

Član Stožera koji je spriječen prisustvovati sjednici može dostaviti mišljenje o pitanjima o kojima se raspravlja na sjednici, o čemu će načelnik Stožera obavijestiti članove, a može ga i zamijeniti ovlašteni predstavnik koji ima formalno pravo odlučivanja iz tijela iz kojeg je spriječeni član.

U radu Stožera mogu sudjelovati i stručnjaci iz pojedinih područja povezanih sa sustavom civilne zaštite te predstavnici pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba koji nisu imenovani za članove Stožera, ali bez prava glasa.

Članak 13.

Načelnik Stožera, koji operativno usklađuje djelovanje kapaciteta sustava civilne zaštite u velikoj nesreći i katastrofi na području svoje nadležnosti, sukladno specifičnostima izvanrednog događaja, odlukom određuje koordinatora na lokaciji iz redova operativnih snaga sustava civilne zaštite.

Koordinator iz stavka 1. ovog članka na terenu procjenjuje nastalu situaciju i njezine posljedice te u suradnji sa Stožerom usklađuje djelovanje operativnih snaga sustava civilne zaštite u odgovoru.

Odluke Stožera

Članak 14.

Stožer donosi odluke i zaključke.

Odlukom se detaljno uređuju postupci, mjere i aktivnosti od značenja za koordiniranje djelovanja operativnih snaga sustava civilne zaštite u slučaju velike nesreće ili katastrofe.

O ostalim pitanjima iz nadležnosti Stožera donosi se zaključak.

Odluke i zaključci donose se većinom glasova nazočnih članova Stožera.

Odluke i zaključci donose se u pisanom obliku, a iznimno, u žurnim slučajevima, mogu se donijeti i usmeno, uz obvezatnu pisanu potvrdu u roku od 24 sata od usmenog donošenja.

Odluke i zaključke potpisuje načelnik Stožera, a u slučaju njegove odsutnosti zamjenik načelnika ili osoba koju za to ovlasti načelnik Stožera.

Članak 15.

O radu na sjednici vodi se zapisnik u koji se unosi evidencija nazočnih članova, odluke i zaključci Stožera i druga važna pitanja sa sjednice Stožera.

Zapisnik iz stavka 1. ovog članka potpisuje načelnik Stožera i osoba koja je sastavila zapisnik.

Svakom članu Stožera dostavlja se po jedan primjerak zapisnika.

Svaki član Stožera ima pravo tražiti da se njegove izjave i prijedlozi unesu u zapisnik.

Članak 16.

Osposobljavanje članova Stožera za djelovanje u sustavu civilne zaštite i sudjelovanje u vježbama sustava civilne zaštite provodi tijelo državne uprave nadležno za poslove civilne zaštite.

Članovi Stožera civilne zaštite dužni su u roku od godinu dana od imenovanja završiti osposobljavanje iz stavka 1. ovog članka.

Članak 17.

Sva priopćenja za javnost, povezana s radom Stožera, daje načelnik Stožera, a u slučaju njegove odsutnosti zamjenik načelnika Stožera ili član Stožera kojeg odredi načelnik Stožera.

Članak 18.

Stavlja se izvan snage Poslovnik o radu Stožera civilne zaštite Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/17).

Članak 19.

Ovaj će poslovnik biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 024-01/25-02/17

URBROJ: 251-01-12-25-2

Zagreb, 20. 8. 2025.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Tomislav Tomašević, mag. pol., v. r.