Plan razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2026.

Plan razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2026. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 42/25)

Na temelju članka 17. stavka 1. alineje 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22) i članka 41. točke 33. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 6. sjednici, 16. prosinca 2025., usvojila je

PLAN

razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2026.

UVOD

Plan razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2026. (u daljnjem tekstu: Plan) izrađuje se na temelju Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba za razdoblje od 2025. do 2028. (Službeni glasnik Grada Zagreba 40/24; u daljnjem tekstu: Smjernice) kojima su utvrđeni prioriteti razvoja sustava civilne zaštite tijekom četiri godine, a na temelju provedenih aktivnosti protekle godine i doprinosa tih aktivnosti postizanju ciljeva definiranih Smjernicama.

S obzirom na to da Smjernice utvrđuju prioritete razvoja sustava civilne zaštite tijekom četiri godine, u Plan su implementirani samo oni ciljevi iz Smjernica koji se planiraju ostvariti u 2026. godini.

Sustav civilne zaštite obuhvaća mjere i aktivnosti kojima se uređuju prava i obveze sudionika, ustroj i djelovanje svih dijelova sustava civilne zaštite i način povezivanja institucionalnih i funkcionalnih resursa sudionika koji se međusobno nadopunjuju u jedinstvenu cjelinu radi smanjenja rizika od katastrofa te zaštite i spašavanja građana, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša na teritoriju Republike Hrvatske od posljedica prirodnih, tehničko-tehnoloških velikih nesreća i katastrofa te otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja. Ostvarenje Plana izravno ovisi o financijskim sredstvima u Proračunu Grada Zagreba za 2026. godinu.

OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Operativne snage sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba su:

- Stožer civilne zaštite Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Stožer);

- stožeri civilne zaštite gradskih četvrti Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: stožeri GČGZ);

- operativne snage vatrogastva;

- operativne snage Hrvatskog Crvenog križa - Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb (u daljnjem tekstu: GDCK Zagreb);

- operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb (u daljnjem tekstu: HGSS - Stanica Zagreb);

- udruge građana od interesa za sustav civilne zaštite;

- postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba;

- postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba;

- povjerenici i zamjenici povjerenika civilne zaštite;

- pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba.

PRIORITETI RAZVOJA TIJEKOM 2026. PO SEGMENTIMA

Na temelju Smjernica i provedenih aktivnosti protekle godine i doprinosa tih aktivnosti postizanju ciljeva definiranih Smjernicama utvrđeni su prioriteti razvoja po segmentima.

a) OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Stožer

Osposobljavanje i edukacija članova Stožera i konstantna obnova znanja ključni su preduvjeti uspješnog rada Stožera. Stoga je potrebno nastaviti s prezentacijom planskih dokumenata članovima Stožera te planirati i održati stožerno-zapovjednu vježbu u kojoj će se proigravati scenariji velikih nesreća i katastrofa. Prikaz situacije tijekom velikih nesreća i katastrofa vrlo je bitan preduvjet donošenja optimalnih odluka te je Stožeru potrebno osigurati GIS i platformu za odlučivanje.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- osposobljavanje i edukacija Stožera - najmanje jedanput godišnje Stožeru predstaviti sadržaj planskih dokumenata iz područja civilne zaštite - osiguravanje GIS-a i platforme za odlučivanje - najmanje jedanput u dvije godine održati stožerno-zapovjednu vježbu s ciljem uvježbavanja jednog ili više scenarija velike nesreće i katastrofe	- osposobljavanje članova Stožera koji nisu prošli osposobljavanje - prezentacija planskih dokumenata
		II. kvartal
	- razvoj GIS-a i platforme za odlučivanje (I. faza)	IV. kvartal
	- sudjelovanje u stožerno-zapovjednoj vježbi	IV. kvartal

Zaključak:

Ravnateljstvo civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske provest će osposobljavanje članova Stožera koji još nisu prošli potrebno osposobljavanje. Također, nastavit će se s prezentacijom planskih dokumenata, a u posljednjem kvartalu godine planira se održavanje stožerno-zapovjedne vježbe koja će uključivati proigravanje scenarija velikih nesreća i katastrofa. Na vježbi se od članova Stožera očekuje primjena znanja o planskim dokumentima i stečenih vještina, s ciljem donošenja pravodobnih i optimalnih odluka te osiguravanja učinkovite koordinacije s upravljačkim skupinama postrojbi civilne zaštite opće namjene. Razvoj platforme za odlučivanje i situacijski prikaz omogućit će donošenje pravodobnih i optimalnih odluka.

Stožeri GČGZ

Potrebno je nastaviti s prezentacijom planskih dokumenata članovima stožera GČGZ uz sudjelovanje upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba. Također, potrebno je organizirati redovite koordinacijske sastanke između stožera GČGZ i upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- osposobljavanje i edukacija članova stožera GČGZ - najmanje jedanput godišnje stožerima predstaviti sadržaj planskih dokumenata iz područja civilne zaštite - inicirati godišnje koordinacijske sastanke Stožera sa stožerima GČGZ - inicirati redovite koordinacijske sastanke stožera GČGZ s upravljačkim skupinama postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba - razvoj i implementacija GIS-a i platforme za odlučivanje te edukacija o načinu korištenja - osiguravanje komunikacijske povezanosti GČ s pripadnicima upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba	- prezentacija planskih dokumenata	tijekom 2026.
	- održavanje koordinacijskog sastanka načelnika stožera GČGZ s upravljačkim skupinama postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba	II. kvartal
	- održavanje koordinacijskog sastanka Stožera s načelnicima stožera GČGZ	III. kvartal
	- razvoj i implementacija GIS-a i platforme za odlučivanje te edukacija o načinu korištenja	IV. kvartal
	- nabava komunikacijske opreme za stožere GČGZ i edukacija	IV. kvartal

Zaključak:

Međusobno upoznavanje na koordinacijskim sastancima i zajednički rad u Stožerima GČGZ pridonijet će razrješavanju eventualnih nejasnoća u vezi s nadležnostima i postupcima tijekom velikih nesreća i katastrofa. Cilj je osigurati da svi sudionici u sustavu civilne zaštite budu svjesni svojih odgovornosti i odluka koje trebaju donijeti, kako bi se izbjeglo preklapanje ovlasti, nesnalaženje ili odgađanje postupanja u situacijama koje zahtijevaju brzu reakciju.

S tim u vezi, članovi stožera GČGZ koji još nisu prošli osposobljavanje trebaju ga završiti u organizaciji Ravnateljstva civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Također će se potaknuti održavanje redovitih koordinacijskih sastanaka između Stožera i stožera GČGZ, kao i između stožera GČGZ i upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba. Razvojem i implementacijom GIS-a i platforme za odlučivanje, edukacijom o načinu korištenja te osiguravanjem komunikacijske povezanosti GČ s pripadnicima upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba povećat će se učinkovitost i operativnost stožera GČGZ.

Operativne snage vatrogastva

Operativne snage vatrogastva kao temeljne operativne snage sustava civilne zaštite provodit će redovne aktivnosti sukladno svojim planovima rada za 2026. godinu. U slučaju aktivacije sustava civilne zaštite te će snage izvršavati mjere i aktivnosti predviđene sustavom civilne zaštite. Opis planiranih aktivnosti Javne vatrogasne postrojbe Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: JVP GZ) i Vatrogasne zajednice Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: VZGZ) naveden je u nastavku.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- provedba obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja (JVP GZ)	- provedba obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja redovitim nastavnim temama JVP GZ (nastava u JVP GZ obavlja se svakodnevno putem 10 teoretskih i 54 taktička zadatka)	kontinuirano
- provedba obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja (VZGZ)	- osposobljavanje vatrogasnih kadrova prema Pravilniku za zvanje: vatrogasna mladež, vatrogasac, vatrogasac 1. klase, vatrogasni dočasnik, vatrogasni dočasnik 1. klase, vatrogasni časnik i vatrogasni časnik 1. klase - usavršavanje vatrogasnih kadrova prema Pravilniku za specijalnosti: aparati za zaštitu dišnih organa, strojar, spašavanje iz dubina i s visina, ronilac, pogonski spasilački alati za tehničke intervencije	kontinuirano prema Planu osposobljavanja i usavršavanja
- permanentno ulaganje u opremu i sredstva za gašenje požara (vatrogasna vozila, oprema za gašenje požara) - JVP GZ	- u planu je nabava (ako se osiguraju sredstva) više vatrogasnih vozila, kao i opreme (osobna zaštitna oprema i oprema za spašavanje)	kontinuirano
- permanentno ulaganje u opremu i sredstva za gašenje požara (vatrogasna vozila, oprema za gašenje požara) - VZGZ	- nabava novih vatrogasnih vozila, opreme i sredstava za gašenje požara	kontinuirano prema Planu nabave vatrogasnih vozila i opreme koji će se donijeti nakon odobrenih sredstava iz proračuna Grada Zagreba
- prijam novih vatrogasaca (JVP GZ)	- u planu je prijam 40 novih vatrogasaca	III. kvartal
- prijam novih vatrogasaca (VZGZ)	- učlanjenje novih članova u dobrovoljna vatrogasna društva VZGZ	kontinuirano
- održavanje mobilnosti voznog parka (pregledi, servisi i atestiranja) (JVP GZ)	- redovni i izvanredni servisi, pregledi i atesti sukladno potrebama	kontinuirano
- održavanje mobilnosti voznog parka (pregledi, servisi i atestiranja) (VZGZ)	- redovni servisi, popravci, osiguranja i tehnički pregledi za vatrogasna vozila i vatrogasne prikolice - redovni servisi i popravci ugradbenih i prijenosnih vatrogasnih pumpi i popravci ostale vatrogasne opreme	kontinuirano
- suradnja s ostalim žurnim službama (JVP GZ)	- suradnja na intervencijama i u zajedničkim vježbama	kontinuirano
- suradnja s ostalim žurnim službama (VZGZ)	- suradnja na intervencijama i u zajedničkim vježbama	kontinuirano

Zaključak:

Učinkovitom provedbom vatrogasne djelatnosti, razvojem vatrogasnog sustava temeljenog na gospodarskom i tehnološkom razvoju, provedbom mjera za ujednačavanje stupnja zaštite od požara na cijelom području grada Zagreba te preventivnim djelovanjem s ciljem smanjenja rizika od požara i velikih nesreća ili katastrofa pružat će se značajna podrška cjelokupnom sustavu civilne zaštite Grada Zagreba.

S tim u vezi, s ciljem povećanja operativnosti članova postrojbi dobrovoljnih vatrogasnih društava (u daljnjem tekstu: DVD-ovi), VZGZ će tijekom cijele godine provoditi opći program teorijske i praktične nastave u postrojbama DVD-ova. Svaki DVD izvest će tijekom godine tri teme iz Općeg programa teorijske i praktične nastave, a održavat će se i zajedničke vježbe te obuke postrojbi DVD-ova i JVP GZ, sve u skladu s planom koji će donijeti DVD-ovi.

Operativne snage GDCK Zagreb

GDCK Zagreb kao temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite provodit će svoje redovne aktivnosti u skladu sa svojim planovima rada za 2026. godinu, a nakon aktivacije sustava civilne zaštite izvršavat će mjere i aktivnosti iz sustava civilne zaštite.

Tijekom 2026. predviđena je nabava dodatne osobne i skupne opreme za djelovanje u kriznim situacijama. Također, kontinuirano će se provoditi obnova znanja i usavršavanje članova interventnog tima i spasilačkog kluba.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- najmanje jedanput godišnje provesti edukaciju i osposobljavanje novih članova interventnog tima - najmanje dvaput godišnje provesti pokaznu vježbu svih članova interventnog tima te provjeriti funkcionalnost opreme - najmanje dvaput godišnje održati vježbu spašavanja na vodi	- osposobljavanje za člana interventnog tima GDCK Zagreb obuhvaća edukacije iz sljedećih cjelina: procjena situacije i koordinacija, prva pomoć, služba traženja, podizanje naselja i organizacija smještaja, psihosocijalna podrška i opskrba vodom i sanacije	II. kvartal
	- vježba obnove znanja iz prve pomoći za sve članove interventnog tima	I. kvartal
	- vježba podizanja šatorskih naselja	II. i IV. kvartal
	- vježba provjere opreme za operativno djelovanje na terenu	II. i IV. kvartal
	- vježba spašavanja na vodi	II. i III. kvartal
	- vježba provjere opreme za spašavanje na vodi	II. kvartal
	- zajednička vježba sustava civilne zaštite Grada Zagreba	II. i III. kvartal
- prijam novih članova interventnog tima GDCK Zagreb	- uključivanje novih volontera u rad interventnog tima GDCK Zagreb	kontinuirano
- operativno djelovanje na terenu	- izlazak na intervencije sukladno potrebama ili pozivima ŽC 112	kontinuirano
- suradnja s ostalim službama	- suradnja na zajedničkim intervencijama i vježbama sustava civilne zaštite	kontinuirano
- nabava i nadogradnja opreme	- nabava opreme za operativno djelovanje na terenu te popravak i nadogradnja postojeće opreme	kontinuirano

Zaključak:

Kontinuiranom edukacijom i osposobljavanjem volontera i zaposlenika za djelovanje u kriznim situacijama GDCK Zagreb održat će potrebnu razinu spremnosti operativnog djelovanja.

Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb

HGSS - Stanica Zagreb kao temeljna operativna snaga sustava civilne zaštite provodit će svoje redovne aktivnosti u skladu sa svojim planovima rada za 2026., a nakon aktivacije sustava civilne zaštite izvršavat će mjere i aktivnosti iz sustava civilne zaštite.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- osposobljavanje pripadnika HGSS-a - Stanice Zagreb	- vježba za letače spašavatelje - vježba helikopterskog spašavanja - vježba za potrage i obuke i licenciranje potražnih pasa - vježba prve pomoći i transporta priručnim sredstvima improvizacije - vježba spašavanja s dalekovoda, žičara, visokih stabala i sl. - vježba spašavanja motornim sanjkama i ATV vozilom - vježba stijenske tehnike spašavanja i spašavanja s visokih objekata - vježba spašavanja u zimskim uvjetima - vježba spašavanja iz speleoloških objekata - vježba spašavanja na brzim vodama - vježba vožnje terenskih automobila i kontrola prohodnosti puteva na Medvednici - vježba turnog, visokogorskog skijanja, spašavanja izvan skijališta te lavinskog spašavanja - pokazna vježba spašavanja s visokih objekata - pokazna vježba na Zagrebačkom velesajmu u suradnji s ostalim službama - druge vježbe i pokazne vježbe u suradnji s ostalim dionicima sustava	I. - IV. kvartal
	- tečajevi pružanja prve pomoći u neurbanim područjima - tečaj spašavanja u zimskim uvjetima - tečaj spašavanja u ljetnim uvjetima i stijenskog spašavanja - tečaj speleospašavanja - tečaj ITLS - tečaj skijanja - tečaj helikopterskog spašavanja - tečaj digitalne kartografije u potragama - tečaj kartografije i izrade karata - tečaj terenske vožnje - tečaj rukovanja bespilotnim sustavima - tečajevi za vodiče pasa i pse (potražne timove) - tečajevi spašavanja na divljoj vodi - tečaj za rukovanje eksplozivom - ostali tečajevi i edukacije	I. - IV. kvartal
	- vježba spašavanja u zimskim uvjetima - vježba stijenskog spašavanja - vježba potrage - vježbe vodiča pasa i pasa (potražnih timova) - vježbe upravljanja bespilotnim sustavima - vježbe spašavanja na divljoj vodi	I. - IV. kvartal
- sudjelovanje u vježbama sustava civilne zaštite Grada Zagreba	- vježbe i edukacija civilne zaštite Grada Zagreba uz suradnju s Gradskim uredom za mjesnu samoupravu, promet, civilnu zaštitu i sigurnost, JVP GZ i ostalim postrojbama civilne zaštite opće i specijalističke namjene Grada Zagreba	I. - IV. kvartal
- uključivanje novih pripadnika u rad HGSS-a - Stanice Zagreb i njihovo osposobljavanje	- uključivanje dvaju novih pripadnika te početak njihova osposobljavanja: - tečajevi pružanja prve pomoći u neurbanim područjima - tečaj spašavanja u zimskim uvjetima - tečaj spašavanja u ljetnim uvjetima i stijenskog spašavanja - tečaj speleospašavanja - tečaj skijanja	I. - IV. kvartal
- nabava osobne i skupne opreme	nabava skupne opreme: - užad statička i dinamička - užad pomoćna - karabineri - klinovi, spitovi i fiksovi - tehnička pomagala (koloture, blokeri, descenderi) - odijela i oprema za spašavanje na vodi - sprave za spašavanje sa žičara - sprave za spašavanje s visokih stabala - GPS uređaji - bespilotne letjelice - akije ("čamci" za transport unesrećenog po snijegu) - marinerove, vakuum, speleo i druge nosiljke - sanitetski materijal - radiostanice i ostali elektronski uređaji - lavinski primopredajnici - baterijske svjetiljke i dr. - oprema za vozila i čamce	I. - IV. kvartal
	nabava osobne opreme: - odore zimske - cipele - kacige - pojasevi - sprave za penjanje i spuštanje po užetu - karabineri - ruksaci - svjetiljke - ostala osobna oprema	I. - IV. kvartal

Zaključak:

Kontinuiranim osposobljavanjem i uvježbavanjem članova HGSS-a - Stanice Zagreb održat će se razina spremnosti za operativno djelovanje. Nabavom nove opreme unaprijedit će se sustav odgovora na krizne situacije, čime će se osigurati čvrst, pravodoban i učinkovit odgovor na buduće krizne situacije.

Udruge građana od interesa za sustav civilne zaštite

Potrebno je nastaviti s održavanjem redovitih sastanaka s predstavnicima i članovima udruga građana koje su do sada sudjelovale u sustavu civilne zaštite te uspostaviti komunikaciju s ostalim udrugama građana koje bi mogle biti od interesa za sustav civilne zaštite. Tijekom 2026., u skladu sa Zakonom o sustavu civilne zaštite (Narodne novine 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), bit će potrebno međusobne odnose s udrugama urediti sporazumima kojima će se utvrditi njihove zadaće u sustavu civilne zaštite, uvjeti njihova uključivanja u provedbu aktivnosti te financijska sredstva (donacije) namijenjena jačanju njihovih sposobnosti za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- odabir udruga građana od interesa za sustav civilne zaštite sa sjedištem na području grada Zagreba prema definiranim kriterijima	- na temelju podataka dostupnih u registru udruga provjerit će se udruge građana sa sjedištem na području Grada Zagreba od interesa za sustav civilne zaštite	I. kvartal
	- potpisivanje sporazuma o suradnji s odabranim udrugama građana od interesa za sustav civilne zaštite	I. - IV. kvartal
	- praćenje operativnih kapaciteta odabranih udruga građana od interesa za sustav civilne zaštite	kontinuirano
	- praćenje broja članova odabranih udruga građana od interesa za sustav civilne zaštite	kontinuirano
- nastavak suradnje s Klubom za obuku službenih i sportskih pasa "Zagreb", Zagrebačkim speleološkim savezom i Zagrebačkim radioamaterskim savezom	- zajedničko sudjelovanje u dogovorima o planiranju vježbi, sudjelovanje u vježbama, evaluaciji vježbi, operativnim sastancima - osposobljavanje i opremanje članova udruga	I. - IV. kvartal

Zaključak:

Tijekom 2026. provjerit će se kapaciteti udruga građana sa sjedištem na području Grada Zagreba koje su od interesa za sustav civilne zaštite te će se nastaviti suradnja s postojećim udrugama građana uključenima u sustav civilne zaštite Grada Zagreba. Dodatno, provjerit će se operativni kapaciteti udruga građana izdvojenih prema kriterijima za izbor udruga građana od interesa za sustav civilne zaštite, a nakon toga će se međusobni odnosi s udrugama urediti sporazumima kojima se utvrđuju zadaće udruga u sustavu civilne zaštite, uvjeti njihova uključivanja u provedbu aktivnosti te financijska sredstva (donacije) namijenjena jačanju sposobnosti udruga za provođenje mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama.

Osim toga, s udrugama građana koje su već sudjelovale u operativnim aktivnostima planirat će se zajedničke vježbe, a nakon održavanja vježbi provest će se evaluacija s ciljem poboljšanja operativne učinkovitosti. Redoviti sastanci s udrugama građana od interesa za sustav civilne zaštite održavat će se kako bi se zadržala visoka razina spremnosti njihova članstva.

Postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba

Potrebno je nastaviti s aktivnom popularizacijom sustava civilne zaštite u javnosti koristeći sve dostupne komunikacijske kanale i medije. To uključuje redovito informiranje građana putem društvenih mreža, službenih internetskih stranica, tiskanih i elektroničkih medija, kao i organizaciju javnih događanja, radionica i vježbi. Poseban naglasak treba staviti na edukativne kampanje koje će građanima približiti važnost civilne zaštite, postupke u slučaju kriznih situacija te ulogu koju oni sami mogu imati u prevenciji i odgovoru na izvanredne događaje. Uključivanjem lokalnih zajednica, škola i udruga u ove aktivnosti stvorit će se bolja povezanost između sustava civilne zaštite i šire javnosti, čime će se povećati svijest o važnosti prevencije i pravovremenog djelovanja.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- maksimalno iskoristiti prisutnost na društvenim mrežama radi popularizacije, stvaranja imidža i zajedničkog kolektivnog identiteta	- nastavak postojećih aktivnosti korištenjem medija i razmatranje novih prijedloga	kontinuirano
- poticanje uključivanja srednjoškolaca u sustav civilne zaštite	- razmatranje novih načina uključivanja srednjoškolaca u sustav civilne zaštite	IV. kvartal
	- iniciranje uključivanja pilot-projekta edukacije srednjoškolaca u kurikulum redovnog obrazovanja	IV. kvartal
- prikupljanje podataka o novim vojnim obveznicima i osobama koje su iskazale priziv savjesti	- od stupanja na snagu novih zakonskih i podzakonskih akata	kontinuirano
- popunjavanje postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba	- zaprimanje dobrovoljnih prijava	kontinuirano
	- uvođenje pripadnika u evidenciju
	- podjela osobne zaštitne opreme
- sudjelovanje pripadnika postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba u edukacijama i vježbama sustava civilne zaštite Grada Zagreba	- osposobljavanje i uvježbavanje postrojbi civilne zaštite opće namjene svih 17 gradskih četvrti Grada Zagreba	I. - IV. kvartal
	- pripremni sastanci s upravljačkim skupinama postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba, izrada elaborata vježbi, evaluacija vježbi	sukladno godišnjem Planu vježbi za 2026.

Zaključak:

Provedbom ovih aktivnosti sustav civilne zaštite Grada Zagreba postat će vidljiviji i pristupačniji široj javnosti, osobito intenzivnijim kampanjama na društvenim mrežama i poticanjem sudjelovanja srednjoškolaca i građana. Nastavak redovitih aktivnosti popunjavanja i opremanja postrojbi civilne zaštite opće namjene te njihovo osposobljavanje i uvježbavanje u svih 17 gradskih četvrti znatno će povećati operativnu spremnost sustava.

Na ovaj način sustav civilne zaštite bit će bolje pripremljen za odgovaranje na krizne situacije, s jačom podrškom građana i učinkovitim postrojbama spremnim za djelovanje u svim uvjetima.

Sukladno najavljenom uvođenju obveznog vojnog roka, u suradnji s Ministarstvom obrane Republike Hrvatske planira se prikupljanje podataka o novim vojnim obveznicima te osobama koje su iskazale priziv savjesti, a koje bi mogle biti uključene u postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba.

Postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba

Potrebno je intenzivirati osposobljavanje pripadnika postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba kako bi se osigurala njihova visoka razina stručnosti i operativne spremnosti u suočavanju s kompleksnim kriznim situacijama.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- sudjelovanje na vježbama sustava civilne zaštite Grada Zagreba	- pripremni sastanci, izrada elaborata vježbi, evaluacija vježbi	sukladno godišnjem Planu vježbi za 2026.
- donošenje odluke o načinu popune postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene	- objaviti javni poziv za pristupanje u postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene - provesti anketu među pripadnicima postrojbi civilne zaštite opće namjene kako bi se utvrdio interes za prelazak u postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene - ako se ne uspiju popuniti postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene, ukinuti te postrojbe i definirati s VZGZ sporazum o financiranju, edukaciji i nabavi potrebne opreme za pripadnike sa specifičnim znanjima i vještinama za spašavanje iz ruševina, s ciljem kontinuiranog povećanja broja osposobljenih osoba po dobrovoljnim vatrogasnim društvima na godišnjoj razini	III. kvartal
- osposobljavanje pripadnika specijalističkih postrojbi civilne zaštite Grada Zagreba	- osposobljavanje za traganje i spašavanje iz ruševina provodit će se redovitim nastavnim temama	kontinuirano prema Planu osposobljavanja i usavršavanja
	- osposobljavanje koje provodi Hrvatska gorska služba spašavanja (ITLS tečaj), Nastavni zavod za hitnu medicinu Grada Zagreba i Hrvatski Crveni križ	III. kvartal

Zaključak:

Nastavit će se s redovitim aktivnostima osposobljavanja pripadnika postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba, uz dodatno osposobljavanje koje će provoditi Hrvatska gorska služba spašavanja, Nastavni zavod za hitnu medicinu Grada Zagreba i Hrvatski Crveni križ. Ovaj proces uključit će redovite specijalističke obuke, usavršavanje u primjeni novih tehnologija i tehnika te simulacije stvarnih kriznih scenarija.

Poseban naglasak stavit će se na jačanje vještina specijalističkih timova u područjima kao što su traganje i spašavanje iz ruševina, rad u uvjetima prirodnih katastrofa te provedba specifičnih operacija u urbanim sredinama. Na taj će se način postići viša razina koordinacije i operativne učinkovitosti, čime će se osigurati da specijalističke postrojbe civilne zaštite Grada Zagreba budu spremne brzo i učinkovito odgovoriti na raznovrsne prijetnje i izvanredne situacije.

Budući da su pripadnici postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba u pravilu i članovi DVD-a, čime dolazi do dupliranja operativnih snaga, potrebno je redefinirati način popunjavanja tih postrojbi.

Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba

Grad Zagreb nema izravnu mogućnost utjecaja na razvoj ljudskih potencijala i operativnih kapaciteta pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba, ali će kontinuirano pratiti njihov razvoj radi utvrđivanja njihove operativne sposobnosti za sudjelovanje u aktivnostima sustava civilne zaštite.

Povjerenici i zamjenici povjerenika civilne zaštite Grada Zagreba

Potrebno je redovito ažurirati evidenciju povjerenika i njihovih zamjenika te imenovati nove. Kako bi se osigurao njihov učinkovit rad, povjerenike i zamjenike povjerenika potrebno je uputiti na osposobljavanje te izraditi smjernice za procjenu ugroženosti na području njihove odgovornosti. Ove mjere omogućit će povjerenicima i zamjenicima povjerenika da budu bolje pripremljeni za djelovanje u kriznim situacijama i pravovremeno reagiraju u skladu s njihovim odgovornostima.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- osposobljavanje povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite Grada Zagreba	- upućivanje povjerenika i zamjenika povjerenika na osposobljavanje	I. - IV. kvartal
	- vođenje evidencije povjerenika i zamjenika povjerenika	kontinuirano
- izrada smjernica za procjenu ugroženosti područja odgovornosti	- priprema, izrada i distribucija materijala povjerenicima i zamjenicima povjerenika	III. kvartal
- ažuriranje popisa povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite Grada Zagreba i prema potrebi imenovanje novih povjerenika i zamjenika povjerenika civilne zaštite Grada Zagreba	- ažuriranje evidencije povjerenika i zamjenika povjerenika	kontinuirano
	- imenovanje novih povjerenika i zamjenika povjerenika	I. - IV. kvartal

Zaključak:

Povjerenike i njihove zamjenike potrebno je uputiti na osposobljavanje koje će provesti Ravnateljstvo civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske kako bi se omogućila realizacija planiranih aktivnosti. Paralelno će se izraditi pomoćni materijali koji će olakšati njihov rad i doprinositi boljoj učinkovitosti u sustavu civilne zaštite Grada Zagreba. Sukladno potrebama, imenovat će se novi povjerenici i zamjenici povjerenika, čime će se osigurati kontinuitet i učinkovitost u djelovanju.

b) OPREMANJE I RAZVOJ SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Potrebno je kontinuirano pratiti nova tehnološka rješenja koja mogu biti od koristi sustavu civilne zaštite Grada Zagreba te nastaviti s nabavom osobne i skupne opreme za postrojbe civilne zaštite opće i specijalističke namjene Grada Zagreba. Time će se osigurati da postrojbe budu opremljene najsuvremenijim sredstvima, čime će se povećati njihova učinkovitost i razina spremnosti za djelovanje u kriznim situacijama.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- kontinuirano praćenje novih tehnoloških rješenja od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba	- permanentno praćenje novih tehnoloških rješenja radi usklađivanja iskazanih potreba (ponajprije postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba) za specijaliziranom opremom - razmjena iskustava o korištenju novih tehnoloških rješenja između domaćih i inozemnih sudionika iz sustava civilne zaštite	kontinuirano
- nabava osobne i skupne opreme za postrojbe civilne zaštite opće i specijalističke namjene Grada Zagreba	- utvrđivanje potreba i provođenje javne nabave	prema potrebi
- nabava osobne i skupne opreme za članove udruga građana od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba	- utvrđivanje potreba i provođenje javne nabave	prema potrebi

Zaključak:

Kontinuirano će se nastaviti proaktivna suradnja s tvrtkama koje mogu predstaviti inovativnu opremu od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba. Istodobno će se, sukladno financijskim mogućnostima, nabavljati osobna i skupna oprema za postrojbe civilne zaštite opće i specijalističke namjene. Ova suradnja i kontinuirana nabava opreme pridonijet će jačanju operativnih kapaciteta i spremnosti postrojbi za učinkovito djelovanje u kriznim situacijama.

c) DOSTUPNOST INFORMACIJA

Potrebno je redovito nadopunjavati geografsko-informacijski sustav za hitne situacije novim relevantnim podacima kako bi se osigurala ažurnost i učinkovitost sustava. Također, važno je omogućiti zainteresiranoj javnosti pristup informacijama iz područja sustava civilne zaštite, čime će se povećati transparentnost te svijest o važnosti preventivnih mjera. Kontinuirano unapređivanje komunikacije primjenom svih dostupnih komunikacijskih alata osigurat će brže i preciznije informiranje svih sudionika u kriznim situacijama.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- praćenje izrade i analiza operativnih planova pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba	- pružanje stručne pomoći pravnim osobama tijekom izrade, izdvajanje bitnih podataka (kontakti i operativni kapaciteti)	prema potrebi
- praćenje izrade i analiza operativnih planova i procjena rizika pravnih osoba koje obavljaju djelatnost korištenjem opasnih tvari	- izdvajanje bitnih podataka (radijusi ugroženosti i kontakti)	prema potrebi
- tisak i distribucija edukativnih materijala namijenjenih stanovništvu i plakata namijenjenih javnim ustanovama	- izrada, tisak i distribucija	II. kvartal
- edukacija djece	- održavanje edukacije za djecu predškolske, školske i srednjoškolske dobi	kontinuirano
- unaprjeđivanje Geoportala zagrebačke infrastrukture prostornih podataka s prikazom informacija iz područja sustava civilne zaštite i uputama o načinu postupanja tijekom kriznih situacija	- prikupljanje i prikaz podataka	IV. kvartal
- proširivanje i kontinuirano unaprjeđivanje komunikacije na društvenim mrežama i izrada strategije korištenja društvenih mreža tijekom velikih nesreća i katastrofa	- izrada drafta strategije	IV. kvartal
- sustavno nadopunjavanje geografsko-informacijskog sustava za hitne situacije	- prikupljanje novih podataka od interesa za sustav civilne zaštite	kontinuirano
- redovito ažuriranje i nadopunjavanje baze podataka pripadnika postrojbi civilne zaštite Grada Zagreba	- ažuriranje evidencije pripadnika i upis novih pripadnika	kontinuirano
- izrada nove baze podataka za pripadnike sustava civilne zaštite Grada Zagreba	- implementacija projekta izrade baze podataka o pripadnicima po fazama	I. - IV. kvartal
- prikupljanje podataka o resursima građevinskih tvrtki	- iniciranje sastanka s predstavnicima građevinskih tvrtki i dopuna podataka	I. kvartal

Zaključak:

Kontinuirano će se prikupljati podaci o resursima građevinskih tvrtki, ažurirati i nadopunjavati baza podataka pripadnika postrojbi civilne zaštite Grada Zagreba, a edukacija djece nastavit će se kao i do sada. Nastavit će se implementacija nove baze podataka za pripadnike sustava civilne zaštite Grada Zagreba, čime će se poboljšati upravljanje i operativna spremnost sustava.

Ove aktivnosti donijet će znatne prednosti sustavu civilne zaštite, uključujući bržu i učinkovitiju reakciju u kriznim situacijama, bolje upravljanje ljudskim i materijalnim resursima te veću informiranost i pripremljenost šire zajednice. Sve navedeno pridonijet će sigurnijem i otpornijem sustavu civilne zaštite na području Grada Zagreba.

d) SURADNJA SA ZNANSTVENIM INSTITUCIJAMA

S obzirom na sve veći utjecaj klimatskih promjena i povećanje rizika u urbanim sredinama poput Zagreba, nužno je usmjeriti posebnu pažnju na ovu problematiku. Potrebno je staviti težište na primjenu novih znanstvenih spoznaja o klimatskim rizicima te inicirati konferencije i projekte usmjerene na njihovo proučavanje i ublažavanje. Na taj će se način omogućiti razvoj strategija prilagodbe i smanjenja rizika, čime će se povećati otpornost grada na klimatske promjene.

Ciljevi iz Smjernica	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- suradnja sa znanstvenom i stručnom zajednicom (suradnja s Rudarsko-geološko-naftnim fakultetom, Geodetskim fakultetom i Građevinskim fakultetom Sveučilišta u Zagrebu)	- suradnja s Građevinskim fakultetom Sveučilišta u Zagrebu u projektu "CRISAFE - Critical infrastructure and population early warning systems for multi hazard cascading events"	I. kvartal
	- priprema novih projekata	kontinuirano

Zaključak:

Tijekom 2026. nastavit će se suradnja sa znanstvenom zajednicom, s posebnim naglaskom na istraživanja o utjecaju klimatskih promjena na povećanje rizika u urbanom području Zagreba. Ove aktivnosti omogućit će bolju procjenu rizika i unapređenje planova prilagodbe te će pomoći u razvoju učinkovitijih mjera za zaštitu stanovništva i infrastrukture. Organizacija konferencija i projekata vezanih uz ovu tematiku pridonijet će podizanju svijesti i jačanju otpornosti sustava civilne zaštite, čime će se povećati sigurnost života u gradu u kontekstu klimatskih izazova.

PLANSKI DOKUMENTI

U skladu s Procjenom tijekom 2026. pristupit će se izradi novog plana djelovanja civilne zaštite Grada Zagreba u kojem će se definirati mjere i aktivnosti sustava civilne zaštite u slučaju nastanka grmljavinskog nevremena s orkanskim vjetrom koje uzrokuje urbanu i bujičnu poplavu.

Ciljevi	Opis planiranih aktivnosti	Rok
- izrada Plana djelovanja civilne zaštite Grada Zagreba	- izrada novog poglavlja i usklađivanje s Procjenom	IV. kvartal
- ažuriranje Vanjskog plana zaštite i spašavanja u slučaju nesreća koje uključuju opasne tvari za područja postrojenja TE-TO Zagreb operatera HEP - Proizvodnja d.o.o., Terminal Žitnjak operatera JANAF d.d. i UNP1 Zagreb operatera INA - Industrija nafte d.d. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/20; u daljnjem tekstu: Vanjski plan)	- izrada/dopuna Vanjskog plana u slučaju zaprimanja zahtjeva za izradu/dopunu Vanjskog plana - ažuriranje priloga u slučaju promjene podataka	prema potrebi

Zaključak:

Redovitim izmjenama i dopunama Procjene te usklađivanjem Plana djelovanja civilne zaštite Grada Zagreba s Procjenom osigurava se da planski dokumenti budu ažurni i prilagođeni novonastalim okolnostima. Na taj se način omogućuje pravovremeno prepoznavanje novih rizika i prijetnji te bolja pripremljenost za potencijalne krizne situacije. Time se povećava sigurnost građana i učinkovitost odgovora na izvanredne događaje, što u konačnici znatno pridonosi otpornosti grada na nesreće i katastrofe.

FINANCIRANJE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE

Financiranje sustava civilne zaštite u 2026. temelji se na Proračunu Grada Zagreba za 2026. i projekcijama za 2027. i 2028. godinu.

NAZIV	PLAN 2026.	PROJEKCIJA 2027.	PROJEKCIJA 2028.
Razdjel 005 Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost, Glava 00501 Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, komunalne poslove, civilnu zaštitu i sigurnost
Program 1605 VATROGASNA ZAJEDNICA GRADA ZAGREBA
Aktivnost A160501 REDOVNA DJELATNOST VATROGASNE ZAJEDNICE GRADA ZAGREBA	2.280.200,00	2.280.200,00	2.280.200,00
Program 1705 ZAŠTITA I SPAŠAVANJE ZA GRAD ZAGREB
Aktivnost A170501 GORSKA SLUŽBA SPAŠAVANJA	140.000,00	145.000,00	150.000,00
Aktivnost A170503 SUDJELOVANJE UDRUGA U SUSTAVU CIVILNE ZAŠTITE	300.000,00	300.000,00	300.000,00
Aktivnost A170504 RAZVOJ CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA	1.002.000,00	757.000,00	922.000,00
Aktivnost A170510 GRADSKO DRUŠTVO CRVENOG KRIŽA ZAGREB	200.000,00	200.000,00	200.000,00
Glava 00503 JAVNA VATROGASNA POSTROJBA Program 2119 JAVNA VATROGASNA POSTROJBA GRADA ZAGREBA
Aktivnost A211901 REDOVNA DJELATNOST PRORAČUNSKIH KORISNIKA	22.652.060,00	22.652.060,00	22.652.060,00
Aktivnost A211902 OPREMANJE JAVNE VATROGASNE POSTROJBE	952.500,00	952.500,00	952.500,00
UKUPNO	27.526.760,00	27.286.760,00	27.456.760,00

ZAKLJUČAK

Uspješan razvoj sustava civilne zaštite može se ostvariti jedino sinergijom kvalitetnih i provedivih planskih dokumenata, adekvatne opremljenosti i operativne osposobljenosti svih sudionika sustava civilne zaštite. Ključni faktori uključuju suradnju sa znanstvenom i stručnom zajednicom radi prikupljanja točnih i pouzdanih podataka o rizicima na području Grada Zagreba, primjenu novih tehnoloških rješenja te kontinuiranu edukaciju stanovništva.

Slijedom navedenoga, naglasci razvoja sustava civilne zaštite u 2026. bit će na:

- osposobljavanju i edukaciji Stožera i stožera GČGZ;

- razvoju i implementaciji GIS-a i platforme za odlučivanje za potrebe Stožera i Stožera GČGZ, kao i komunikacijskoj povezanosti GČ s pripadnicima upravljačkih skupina postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba;

- nastavku i unapređenju suradnje s udrugama građana od interesa za sustav civilne zaštite;

- promoviranju sustava civilne zaštite s ciljem povećanja broja pripadnika postrojbi civilne zaštite opće namjene;

- izradi i distribuciji materijala koji će povjerenicima i zamjenicima povjerenika olakšati provođenje njihovih dužnosti;

- izradi novog plana djelovanja civilne zaštite Grada Zagreba;

- ažuriranju planskih dokumenta iz područja sustava civilne zaštite;

- sudjelovanju u projektima sa znanstvenom i stručnom zajednicom s ciljem prikupljanja točnih i pouzdanih podataka potrebnih za procjenu rizika od nastanka velikih nesreća i katastrofa;

- prikupljanju informacija o novim tehnologijama i mogućnostima primjene novih tehnoloških rješenja od interesa za funkcioniranje i razvoj sustava civilne zaštite;

- educiranju cjelokupnog stanovništva na području Grada Zagreba o postojećim rizicima i prijetnjama te načinu optimalnog postupanja u takvim situacijama;

- planiranju i održavanju vježbi u skladu s Planom vježbi civilne zaštite na području Grada Zagreba za 2026. godinu;

- popunjavanju, osposobljavanju i uvježbavanju postrojbi civilne zaštite opće namjene svih gradskih četvrti Grada Zagreba te

- educiranju djece predškolske dobi, osnovnoškolaca i srednjoškolaca.

ZAVRŠNA ODREDBA

Ovaj će plan biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 024-01/25-003/426

URBROJ: 251-16-04-25-5

Zagreb, 16. prosinca 2025.

Predsjednik

Gradske skupštine

Matej Mišić, v. r.