Program financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2026.

Program financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2026. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 44/25)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 6. sjednici, 16. prosinca 2025., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog ratai njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2026.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21, u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

U skladu s Uredbom, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojima se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/19, 18/21, 6/22 i 40/22; u daljnjem tekstu: Pravilnik) su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, sustav civilne zaštite, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama, zaštita okoliša i održivi razvoj, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, zatim obrazovanje, predškolski odgoj, sport, kultura i tehnička kultura u dijelu u kojem nisu obuhvaćeni financiranjem na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu, razvoj turizma i izviđači.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja i kriteriji za procjenu projekata i programa za financiranje udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata.

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata jesu nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na unapređenje i promicanje vrijednosti Domovinskog rata, promicanje prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata kao posebno osjetljive društvene skupine i osiguravanje njihove jednakopravne uključenosti u društvo te podršku institucionalnom, organizacijskom i programskom razvoju udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata, a koje s ciljem promicanja navedenih vrijednosti i zaštite prava provodi Grad Zagreb. Grad Zagreb će, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitete za poticanje razvoja civilnoga društva i ostvarivanje slobode udruživanja za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti ostvarivanja prava hrvatskih branitelja i njihovih obitelji, sveobuhvatne skrbi te promicanja vrijednosti Domovinskog rata.

Prioriteti financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata utvrđuju se za 2026. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb na temelju zakonskih propisa. Socijalni plan Grada Zagreba 2025. - 2027. (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/25) u svojim ciljevima i mjerama predviđa (točka 3.5.) da je sveobuhvatna skrb i zaštita dostojanstva hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji te civilnih stradalnika Domovinskog rata i članova obitelji od iznimne važnosti u Gradu Zagrebu. Izvršenje Socijalnog plana u određenoj se mjeri oslanja na suradnju i partnerstvo s udrugama i drugim organizacijama civilnog društva, kao pružateljima socijalnih usluga.

Nadalje, Deklaracija o Domovinskom ratu (Narodne novine 102/00) propisuje i obvezuje sve građane, dužnosnike i sva državna tijela Republike Hrvatske, društvene institucije, sindikate, udruge i medije da na načelima pravednosti i građanske solidarnosti štite temeljne vrijednosti i dostojanstvo Domovinskog rata. U skladu s navedenim načelima, a u okviru materijalnih mogućnosti, treba se osigurati svim hrvatskim braniteljima, obiteljima poginulih i stradalnicima Domovinskog rata, kao i sudionicima i stradalnicima II. svjetskog rata puna zaštita, dostojanstvo i skrb.

Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030. godine (Narodne novine 13/21) predstavlja krovni i najviši nacionalni strateški dokument s identificiranim razvojnim smjerovima, među kojima je zaštita dostojanstva hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji te civilnih stradalnika Domovinskog rata i njihovih obitelji.

Kako bi se poboljšala skrb, odnosno ispunile obveze Grada Zagreba u okviru njegova samoupravnog djelokruga prema sudionicima Domovinskog rata i članovima obitelji smrtno stradalih i nestalih hrvatskih branitelja, ali i svih sudionika ratova na ovim prostorima s prebivalištem u Gradu Zagrebu, ciljanim financiranjem programa i projekata udruga izgrađuju se kapaciteti organizacija civilnog društva. Pružanjem usluga pravne i psihološke pomoći, rehabilitacijom i resocijalizacijom, financiranjem navedenih programa i projekata udruga pomaže se u ublažavanju negativnih učinaka i ratnih trauma te smanjivanju socijalne isključenosti hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata. Potiču se programi i projekti koji pridonose zaštiti digniteta i vrijednosti Domovinskog rata, II. svjetskog rata obilježavanjem obljetnica čime se pridonosi jačanju svijesti o važnim događajima i osobama iz navedenih ratova. Nadalje, osiguravanjem trogodišnje institucionalne potpore radu udruga iz Domovinskog rata i II. svjetskog rata u Gradu Zagrebu postiže se stabilizacija i daljnji organizacijski i programski razvoj udruga u ovom području.

Ciljevi financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata:

1. Pridonijeti poštivanju i zaštiti dostojanstva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, članova obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilnih invalida rata, sudionika i stradalnika II. svjetskog rata te potaknuti socijalnu osjetljivost osiguravanjem dostupnosti različitih oblika izvaninstitucionalne pomoći i usluga;

2. Pridonijeti podizanju kvalitete življenja poticanjem zdravog i aktivnog načina života hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, članova obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilnih invalida rata te sudionika i stradalnika II. svjetskog rata;

3. Pridonijeti očuvanju vrijednosti i pozitivnoj percepciji javnosti o Domovinskom ratu, II. svjetskom ratu te očuvanju mira obilježavanjem važnijih obljetnica, državnih praznika i blagdana te drugim aktivnostima;

4. Pridonijeti stabilizaciji i razvoju udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata pružanjem podrške institucionalnom, organizacijskom i programskom razvoju udruga.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

1. PRIORITETNO PODRUČJE: osiguranje psihosocijalne i pravne pomoći, individualnih i grupnih psihosocijalnih tretmana, savjetodavnih usluga za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i njihove obitelji, članove obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilne invalide rata te za sudionike i stradalnike II. svjetskog rata;

2. PRIORITETNO PODRUČJE: organiziranje edukativnih, kulturnih, sportskih i rekreativnih i drugih aktivnosti za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i njihove obitelji, članove obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilne invalide rata te za sudionike i stradalnike II. svjetskog rata;

3. PRIORITETNO PODRUČJE: promicanje vrijednosti Domovinskog rata, II. svjetskog rata i mira te obilježavanje važnih datuma, obljetnica, državnih praznika i blagdana;

4. PRIORITETNO PODRUČJE: podizanje razine održivosti te stabilizacija rada udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba, sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom.

Financiranje se provodi na temelju javnih natječaja i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana donošenja Proračuna Grada Zagreba za 2026. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga Programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenih za financiranje pojedinog programa, projekta i jednokratne aktivnosti, očekivanom broju programa, projekata i aktivnosti koji će se ugovoriti za financiranje te o načinu raspodjele raspoloživih sredstava.

Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaji za dodjelu financijskih potpora udrugama u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata raspisuju se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa, i to putem tri natječaja:

1. Javni natječaj za financiranje programa i projekata udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata iz sredstava Proračuna Grada Zagreba za 2026.

2. Javni natječaj za financiranje obilježavanja važnijih datuma, državnih praznika, blagdana i obljetnica iz Domovinskog rata i II. svjetskog rata te očuvanje mira u 2026.

3. Javni natječaj za trogodišnje financiranje institucionalne potpore radu udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata za razdoblje 2026. - 2028. iz Proračuna Grada Zagreba

Bez objavljivanja javnog natječaja financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. Pravilnika.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, sadržaja koji je propisan Pravilnikom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKATA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNE NATJEČAJE

Programe i projekte prijavljene na javne natječaje procjenjuje i boduje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema propisanim kriterijima.

1. Javni natječaj za financiranje programa i projekata udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata iz sredstava Proračuna Grada Zagreba za 2026.

Opći kriteriji:

- usklađenost ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata iz područja javnog natječaja za koje je projekt prijavljen (0 - 10 bodova);

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta (0 - 5 bodova);

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge (0 - 5 bodova);

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva (0 - 50 bodova);

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta (0 - 10 bodova);

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa i projekta (0 - 5 bodova);

- procjena proračuna programa i projekta (0 - 5 bodova);

- održivost programa i projekta (0 - 5 bodova);

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije (0 - 5 bodova).

Posebni kriteriji:

- prijavitelj se svojim statutom opredijelio za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata (0 - 5 bodova);

- doprinos programa i projekta promicanju i unapređenju kvalitete življenja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata te očuvanju vrijednosti Domovinskog rata i II. svjetskog rata (0 - 5 bodova).

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 65 bodova na Javnom natječaju za financiranje programa i projekata udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata iz sredstava Proračuna Grada Zagreba za 2026. neće se razmatrati za financiranje.

2. Javni natječaj za financiranje obilježavanja važnijih datuma, državnih praznika, blagdana i obljetnica iz Domovinskog rata i II. svjetskog rata te očuvanje mira u 2026.

Opći kriteriji:

- kvaliteta dosadašnjeg rada (0 - 20 bodova)

- kvaliteta i opis programa obilježavanja (0 - 50 bodova)

- kvaliteta i realnost iskazanih troškova (0 - 20 bodova)

Posebni kriteriji:

- prijavitelj se svojim statutom opredijelio za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata (0 - 5 bodova);

- važnost predloženog događaja u promicanju vrijednosti Domovinskog rata i II. svjetskog rata te očuvanja mira; (0 - 5 bodova).

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 60 bodova na Javnom natječaju za financiranje obilježavanja važnijih datuma i obljetnica iz Domovinskog rata, državnih praznika i blagdana iz Domovinskog rata i II. svjetskog rata te očuvanje mira, neće se razmatrati za financiranje.

3. Javni natječaj za trogodišnje financiranje institucionalne potpore radu udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata za razdoblje 2026. - 2028. iz Proračuna Grada Zagreba

Opći kriteriji:

- organizacijska struktura i kapaciteti kontinuiranog rada udruge (0 - 30 bodova);

- kvaliteta dosadašnjeg rada, dokazano iskustvo u području skrbi za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, borce II. svjetskog rata i civilne invalide rata (0 - 30 bodova);

- transparentnost i odgovornost:

Pitanje uspostavljenog sustava transparentnog financijskog poslovanja i odgovornosti prema korisnicima i javnosti. (0 - 10 bodova);

- suradnja i umrežavanje te utjecaj rada i vidljivost udruge u zajednici (0 - 10 bodova);

- održivost i plan unaprjeđenja rada udruge unutar trogodišnjeg razdoblja financiranja institucionalne potpore (0 - 20 bodova).

Posebni kriteriji:

- prijavitelj se svojim statutom opredijelio za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata (0 - 5 bodova);

- prijavitelj nema ugovorenu institucionalnu potporu iz drugih izvora financiranja. Udruge koje ne ostvaruju institucionalnu potporu iz drugih izvora imaju prednost (0 - 5 bodova).

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 65 bodova na Javnom natječaju za financiranje institucionalne potpore radu udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata za razdoblje 2026. - 2028., neće se razmatrati za financiranje.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2026. Razdjel 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Glava 02101 Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Program 1216 Skrb o braniteljima, Aktivnost A121603 Udruge II. svjetskog rata i Domovinskog rata.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2026. u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela koji je nadležan za područje branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata.

KLASA: 400-06/25-001/78

URBROJ: 251-16-04-25-50

Zagreb, 16. prosinca 2025.

Predsjednik

Gradske skupštine

Matej Mišić, v. r.