Program promicanja zdravlja i prevencije bolesti od značenja za Grad Zagreb u 2004.

Program promicanja zdravlja i prevencije bolesti od značenja za Grad Zagreb u 2004. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 23/03)

Na temelju članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst) i članka 11. stavka 2. Odluke o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02 i 17/03) Gradska skupština Grada Zagreba, na 27. sjednici, 22. prosinca 2003., donijela je

PROGRAM

promicanja zdravlja i prevencije bolesti od značenja za Grad Zagreb u 2004.

1. UVOD

Gradska skupština Grada Zagreba je donijela na 24. sjednici, 25. rujna 2003. godine, Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb.

Navedenom odlukom izmijenjeni su programi od interesa za Grad Zagreb. Umjesto dosadašnjih pet programa od interesa za Grad Zagreb, propisana su tri programa i to:

- program promicanje zdravlja i prevencije bolesti,

- program socijalnog značenja: socijalnog i humanitarnog značenja i prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži i

- program socijalnog i humanitarnog značenja za branitelje Domovinskog rata i njihove obitelji, borce II. svjetskog rata i civilne invalide rata.

Gradski ured za zdravstvo, rad i socijalnu skrb objavio je 17. listopada 2003., Natječaj za predlaganje programa ili projekata promicanja zdravlja i prevencije bolesti od interesa za Grad Zagreb za 2004. godinu. Na natječaj su se mogle prijaviti udruge i druge pravne ili fizičke osobe koje su registrirane za provođenje programa ili projekata promicanja zdravlja i prevencije bolesti, čije je područje djelovanja u Gradu Zagrebu, a u djelovanju obuhvaćaju osobe s prebivalištem u Gradu Zagrebu.

Na Natječaj, koji je objavljen u listopadu 2003. i trajao je 21 dan, a zadnji dan za prijavu bio je 7. studenoga 2003., pristiglo je 305 prijava projekata i programa udruga i drugih pravnih i fizičkih osoba.

Na objavljeni natječaj svake godine pristižu sve brojniji i sadržajno kvalitetniji programi, a za 2004. godinu pristigao je i najveći broj programa do sada. Za njihovu realizaciju potrebna su sredstva koja višestruko premašuju sredstva predviđena proračunom.

Planom sredstava koje će donijeti Gradsko poglavarstvo, utvrdit će se programi, programske aktivnosti i visina sredstava potpore za pojedine programe i programske aktivnosti, a sukladno članku 11. Odluke o izvršenju Proračuna Grada Zagreba za 2004. godinu.

Ovaj je program podijeljen po područjima:

a) Javnozdravstveni i zdravstveni programi

b) Programi prevencije ovisnosti (duhan, alkohol, droge)

2. CILJ

a) Javnozdravstveni i zdravstveni programi sufinanciraju se u cilju promicanja zdravlja i prevencije bolesti, smanjenja i eventualnog uklanjanja negativnog utjecaja čimbenika okoliša na zdravlje ljudi. Nadalje kroz te se programe provode zdravstvena istraživanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti da bi se smanjila njihova pojavnost i težina posljedica. Sufinanciranim programima unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti, unapređivanje zaštite zdravlja i kvalitete života ljudi starijih od 65 i više godina i unapređivanje kvalitete života djece s posebnim potrebama cilj je sadržan u njihovom naslovu.

b) Programi prevencije ovisnosti provode se različitim aktivnostima i projektima u okviru Programa prevencije i suzbijanja ovisnosti u gradu Zagrebu. Cilj je programa edukacijom učenika i roditelja podići razinu znanja o djelovanju i štetnim učincima, odnosno posljedicama zlouporabe sredstava ovisnosti (duhan, alkohol, droge), te prevencija zlouporabe sredstava ovisnosti i usvajanje zdravih stilova života.

3. PROGRAM

U Proračunu Grada Zagreba za 2004. godinu, za programe ili projekte promicanja zdravlja i prevencije bolesti planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 10.000.000,00 kuna.

Navedena sredstva će se rasporediti na:

a) Javnozdravstvene i zdravstvene programe u iznosu 6.000.000,00 kn,

b) Programe prevencije ovisnosti u iznosu 4.000.000,00 kn.

a) JAVNOZDRAVSTVENI I ZDRAVSTVENI PROGRAMI

Sredstva planirana za javnozdravstvene i zdravstvene programe u Proračunu Grada Zagreba za 2004. podijelila bi se na sljedeća područja:

- Programi unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti

Programima unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti osiguralo bi se podizanje zdravstvene kulture, osvješćivanje građana Grada Zagreba o zdravim stilovima života, educiranje građana o načinima očuvanja zdravlja i kvalitetnog života u fizičkom i mentalnom smislu, upoznavanje s važnostima redovite zdravstvene kontrole i ranog otkrivanja bolesti.

Posebna pozornost, između ostalih, posvetila bi se bolestima koje su vodeći uzroci smrti u Gradu Zagrebu - kardiovaskularnim bolestima i neoplazmama. U Gradu Zagrebu gotovo svaki drugi građanin umire s dijagnozom iz skupine bolesti srca i krvnih žila, dok su vodeće dijagnostičke podskupine ishemijska bolest srca i cerebrovaskularne bolesti. Slijedi obolijevanje od bolesti neoplazmi, čije je rano otkrivanje upravo presudno za uspješniji tijek bolesti i smanjenje pobola.

Programi unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti provodili bi se akcijama kontrole zdravstvenog stanja građana Grada Zagreba (mjerenja glukoze u krvi, krvnog tlaka, denzitometrijska mjerenja, kontinuirana preventivna mamografska snimanja za gospođe starije od 45 godina i druge akcije ranog otkrivanja bolesti), organiziranjem zdravstvenih radionica za oboljele, članove obitelji i druge građane, provođenjem edukativno-informativne djelatnosti (predavanja, seminari), tiskanje zdravstvenih publikacija, letaka, priručnika i biltena.

- Programi ispitivanja i praćenja ekoloških čimbenika okoliša na zdravlje ljudi (onečišćenje zraka, vode i tla, buka, ionizirajuća zračenja)

U 2004. godini pozornost treba posvetiti ispitivanju i praćenju utjecaja čimbenika okoliša na zdravlje ljudi. Stoga se osiguravaju sredstva za kontinuirano praćenje kakvoće zraka, mjerenje koncentracije SO₂, dima, lebdećih čestica NO₂, metala, te će se dostavljati redovita izvješća kojima bi se dnevno, tjedno i mjesečno u tiskovinama i elektronskim medijima informiralo stanovništvo Grada Zagreba o tome.

Uzimajući u obzir ozbiljnost problema i trend porasta oboljelih građana od raznih vrsta alergija, osobito od alergije na pelud biljke ambrozije, dio sredstava izdvojio bi se za financiranje praćenja i suzbijanja pojavnosti ambrozije biološkim i kemijskim sredstvima na području Grada Zagreba.

- Programi ranog otkrivanja i suzbijanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti

Demografski trendovi s rastućim brojem starijih osoba i suvremeni način života obilježen mehanizacijom, automatizacijom radnih procesa i kompjutorizacijom, sa sve manje fizičkih opterećenja na radnom mjestu i sedentarni način života pridonijeli su značajnom porastu kroničnih nezaraznih bolesti.

U cilju ranog otkrivanja i suzbijanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti, smanjenja prevalencije i incidencije kroničnih masivnih nezaraznih bolesti (malignih, kardiovaskularnih, bolesti dišnog sustava, bolesti lokomotornog sustava i drugih), u 2004. godini nastavit će se provoditi programi koji se odnose na njihovo istraživanje i praćenje. Prikupljali bi se, utvrđivali, obrađivali i evaluirali podaci, vodio Registar akutnog infarkta miokarda, te objavljivali podaci u tiskanom i elektronskom obliku.

- Programi unapređivanja kvalitete života djece i osoba s posebnim potrebama

Posebnu brigu i optimalnu zdravstvenu skrb potrebno je posvetiti djeci i osobama s posebnim potrebama da bi se izjednačile životne mogućnosti svih građana Grada Zagreba.

Članovi udruga i ustanova koji programe unapređivanja kvalitete života osoba s posebnim potrebama i djece s posebnim potrebama kontinuirano provode već niz godina nastavili bi svoje aktivnosti i u 2004. godini. Financijska potpora za te programe namijenjena je za organiziranje tribina, radionica za djecu i odrasle i igraonica za djecu, nemedicinsko-rehabilitacijskim programima psihološke, emocionalne i praktične pomoći, te za grupni i individualni rad s djecom i roditeljima, zajedničke izlete i posjete kulturno-zabavnim manifestacijama.

- Programi unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti

Zbog negativnoga prirodnog prirasta već šestu godinu za redom, loše demografske slike Grada Zagreba (i Republike Hrvatske), te rizičnoga seksualnog ponašanja mladeži i starijih, programi unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti vrlo su važni za Grad Zagreb.

Financijskom potporom tih programa osigurala bi se predavanja, tribine, tematski tečajevi (seksualno ponašanje, reproduktivno zdravlje, spolno prenosive bolesti, menstruacija, zdravlje i higijena, kontracepcijska sredstva i dr.), radionice za djecu osnovnih i srednjih škola Grada Zagreba, izrada, tiskanje i distribucija didaktičkih materijala i zdravstveno-odgojnih publikacija, sistematski pregledi i zdravstveni odgoj mladeži radi smanjenja širenja spolno prenosivih bolesti i HIV infekcija, broja neplaniranih trudnoća i pobačaja i povećanja svijesti građana Grada Zagreba o reproduktivnom zdravlju.

- Programi unapređivanja zdravlja i kvalitete života vulnerabilnih skupina (djece, trudnice i osobe starije od 65 godina)

Stariji su ljudi u Gradu Zagrebu stalno rastući dio hrvatske populacije. Ubrzanim starenjem stanovništva mijenja se struktura korištenja zdravstvene zaštite uz porast specifične gerijatrijske potrošnje i utilizacije te zaštite.

Potrebno je zdravstveno utvrditi, pratiti i proučavati funkcionalnu sposobnost starijih ljudi kao i utjecaj negativnog oblika zdravstvenog ponašanja na njihovo zdravstveno stanje, te provoditi specifičnu zdravstvenu zaštitu u domovima za starije i nemoćne osobe. Pružanje zdravstvenih mjera primarne prevencije koja uključuje tjelesnu aktivnost za starije ljudi, a u cilju aktivnog i samostalnog starenja sve brojnijega staračkog stanovništva Grada Zagreba i racionalizacije izrazite gerijatrijske zdravstvene potrošnje.

- Programi izrade portala sa zdravstvenim sadržajem i uvođenjem informatičke tehnologije sa svrhom podizanja kvalitete rada u sustavu unapređivanja zdravlja

U svakodnevnom se životu sve više koristi modernim tehnologijama, pa se tako i u promicanju zdravlja i prevenciji bolesti sve više koriste računalima i Internetom. Zdravstveni portali omogućuju građanima 24 sata, tristo šezdeset i pet dana u godini stalnu dostupnost informacijama vezanim uz zdrave stilove života, te promicanja zdravlja i prevencije bolesti.

b) PROGRAM PREVENCIJE OVISNOSTI

- Programi prevencije i suzbijanja bolesti ovisnosti (duhan, alkohol, droge)

Grad Zagreb posljednjih se godina suočava s trendom rasta zloporabe svih sredstava ovisnosti među populacijom. Duhan, alkohol i droge postali su sastavni dio odrastanja velikog dijela urbane mladeži. Bolest ovisnosti kao i povećanje eksperimentiranja djece i mladih sa sredstvima ovisnosti, postaju sve izraženiji javnozdravstveni i socijalni problem Grada Zagreba. Stoga u Gradu Zagrebu uz zlouporabu sredstava ovisnosti, sve češće se javljaju i drugi suvremeni socijalni problemi: porast maloljetničke delinkvencije, školskog i izvanškolskog nasilja, povećanje broja mladih koji ne završavaju školovanje kao i drugi oblici društveno neprihvatljivog ponašanja.

Programi prevencije i suzbijanja bolesti ovisnosti temelje se na sociodinamičnom pristupu promicanju zdravlja i provode se zajedničkom suradnjom djelatnika različitih resora zdravstva, prosvjete, socijalne skrbi, policije i medija. Programi će se realizirati kontinuiranom edukacijom i osposobljavanjem timova, te pojedinaca (profesionalaca i drugih sudionika u projektu) za usvajanje vještina za očuvanje i unapređenje zdravlja djece i mladeži te za edukaciju i izgradnju stavova učenika osnovnih i srednjih škola Grada Zagreba. Ciljane skupine programa su edukatori, roditelji, djeca i mladi. Provodit će se programi primarne prevencije, sekundarne prevencije i tercijarne prevencije.

Program primarne prevencije obuhvaća potprograme:

a) edukacije edukatora,

b) edukacije roditelja,

c) edukacije učenika.

Program sekundarne prevencije obuhvaća:

a) rad s djecom i mladeži rizičnog ponašanja u odgojno-obrazovnom sustavu,

b) rad s djecom i mladeži rizičnog ponašanja izvan odgojno-obrazovnog sustava.

Program tercijarne prevencije obuhvaća:

a) rad s ovisnicima,

b) OUTREACH aktivnosti.

Programima prevencije i suzbijanja ovisnosti obuhvatit će se i istraživački programi, jer je temelj svake dobro organizirane prevencije poznavanje osnovnih epidemioloških činjenica vezanih uz određeni problem ili pojavu kao i identifikacija niza drugih čimbenika koji mogu utjecati na pojavnost, širenje, kao i sprečavanje određene pojave. To su programi i projekti čiji rezultati mogu doprinijeti svrhovitom planiranju preventivnih programa u organizacijskom i sadržajnom smislu.

Kroz programe prevencije i suzbijanja ovisnost podupiru se i programi medijskog poticanja prevencije. Kroz programe medijskog poticanja prevencije potiče se zdravstveni odgoj, te senzibilizacija pojedinca i društva na način da se utječe na izgradnju konstruktivnog mišljenja i pozitivnih vrijednosti. Također se svaki program prevencije promiče prije, za vrijeme i nakon završetka izvedbe programa.

KLASA: 400-06/03-01/54

URBROJ: 251-11-04-03-32

Zagreb, 22. prosinca 2003.

Predsjednica

Gradske skupštine

Morana Paliković Gruden, dipl. polit., v.r.