Odluka o načinu upravljanja i korištenju sportskih građevina u vlasništvu Grada Zagreba

Na temelju članka 38. stavka 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09 i 25/09), Gradska skupština Grada Zagreba, na 10. sjednici, 30. ožujka 2010., donijela je

ODLUKU

o načinu upravljanja i korištenja sportskih građevina u vlasništvu Grada Zagreba

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom se odlukom uređuje način upravljanja i korištenja javnih sportskih građevina i drugih sportskih građevina u vlasništvu Grada Zagreba.

Javnim sportskim građevinama smatraju se građevine koje su u vlasništvu Grada Zagreba te se trajno koriste u izvođenju programa javnih potreba u sportu.

Sportskim građevinama smatraju se uređene i opremljene površine i građevine u kojima se provode sportske aktivnosti, a koje osim općih uvjeta propisanih posebnim propisima za te građevine zadovoljavaju i posebne uvjete u skladu s odredbama Zakona o sportu.

Članak 2.

Ovisno o značenju za sport Grada Zagreba javne sportske građevine i ostale sportske građevine u vlasništvu Grada Zagreba (dalje u tekstu: sportske građevine) su:

1. sportske građevine I. kategorije - kapitalne sportske građevine od posebnog značenja za Grad Zagreb i Republiku Hrvatsku, velike materijalne vrijednosti, koje ispunjavaju uvjete i standarde međunarodnih sportskih udruženja za održavanje službenih natjecanja i međunarodnih sportskih priredbi;

2. sportske građevine II. kategorije - kapitalne sportske građevine od značenja za sport Grada Zagreba, uzimajući u obzir vrijednost građevina, razvoj vrhunskog sporta, povijesnu ulogu, broj korisnika i gledatelja;

3. sportske građevine III. kategorije - višenamjenske sportske građevine posebnih sadržaja, značajne za razvoj određenog sporta ili grupe sportova kao i za zadovoljavanje potreba za sportom većeg broja građana;

4. sportske građevine IV. kategorije - sportske građevine od značenja za mjesnu samoupravu odnosno za gradsku četvrt, namijenjene jednom sportu ili sportskoj rekreaciji;

5. sportske građevine V. kategorije - sportske građevine od značenja za područje mjesnih odbora ili pojedinih sportskih udruga namijenjene zadovoljavanju potreba za bavljenje sportom i sportskom rekreacijom u mjestu stanovanja.

Kategorizacija sportskih građevina, u skladu sa stavkom 1. ovog članka sastavni je dio ove odluke.

Članak 3.

U poslove upravljanja sportskim građevinama ubrajaju se osobito sljedeći poslovi:

1. redovito održavanje sportske građevine u građevinskom i funkcionalnom smislu, prema namjeni građevine, a posebno za provođenje programa javnih potreba u sportu Grada Zagreba;

2. davanje u zakup ili podzakup dijelova sportske građevine za obavljanje sportske djelatnosti;

3. davanje u zakup ili podzakup poslovnog prostora u okviru sportske građevine, sukladno zakonu i gradskim propisima;

4. primjerena zaštita sportske građevine;

5. određivanje i provođenje unutarnjeg reda u sportskoj građevini;

6. primjereno osiguranje sportske građevine;

7. obavljanje povremenih i godišnjih pregleda sportske građevine radi utvrđivanja njezinog stanja u građevinskom i funkcionalnom smislu;

8. kontrola korištenja sportske građevine sukladno sklopljenim ugovorima;

9. donošenje godišnjeg programa upravljanja sportskom građevinom;

10. drugi poslovi koji, prema posebnim propisima, spadaju u upravljanje sportskom građevinom.

Članak 4.

Način upravljanja i korištenja sportskih građevina uređuje se ovisno o njihovu značenju za sport Grada Zagreba i provođenju programa javnih potreba u sportu Grada Zagreba.

Za upravljanje i održavanje sportskih građevina Grad Zagreb može osnovati ustanove i trgovačka društva.

Upravljanje javnim sportskim građevinama može se povjeriti i sportskim klubovima i savezima, sportskoj zajednici, ustanovama i trgovačkim društvima registriranim za obavljanje sportske djelatnosti upravljanja i održavanja sportskih građevina.

Sportske građevine, za upravljanje kojih nisu osnovane ustanove i trgovačka društva te koje nisu povjerene na upravljanje sportskim klubovima i savezima, sportskoj zajednici, ustanovama i trgovačkim društvima registriranim za obavljanje sportske djelatnosti upravljanja i održavanja sportskih građevina, daju se u zakup.

Članak 5.

Način upravljanja i korištenja sportskih građevina za upravljanje kojih je Grad Zagreb osnovao ustanove uređuje se osnivačkim aktom.

Način upravljanja i korištenja sportskih građevina za upravljanje kojih je Grad Zagreb osnovao trgovačka društva, uređuje se ugovorom između Grada Zagreba i trgovačkog društva.

Način upravljanja i korištenja sportskih građevina koje se povjerava sportskim klubovima i savezima, sportskoj zajednici, ustanovama i trgovačkim društvima registriranim za obavljanje sportske djelatnosti upravljanja i održavanja sportskih građevina, uređuje se aktom o povjeravanju na upravljanje sportske građevine.

Osnivački akt iz stavka 1. ovog članka, ugovor iz stavka 2. ovog članka i akt iz stavka 3. ovog članka moraju biti u skladu s odredbama ove odluke.

II. DAVANJE U ZAKUP SPORTSKIH GRAĐEVINA

Članak 6.

Sportske se građevine daju u zakup javnim natječajem sportskim klubovima i savezima, sportskoj zajednici, ustanovama, trgovačkim društvima registriranim za obavljanje sportske djelatnosti i fizičkim osobama registriranim za obavljanje sportske djelatnosti.

Sukladno kriterijima i uvjetima utvrđenim ovom odlukom natječaj raspisuje gradonačelnik Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: gradonačelnik).

Članak 7.

Javni natječaj za davanje u zakup sportske građevine objavljuje se na web stranici Grada Zagreba i sadrži:

1. naziv, opis i adresu sportske građevine;

2. vrstu sportskih djelatnosti za koju se sportska građevina daje u zakup;

3. trajanje zakupa;

4. iznos zakupnine;

5. rok za podnošenje pisanih ponuda, način njihova predavanja i tijelo kojem se podnose;

6. uvjete koje podnositelji ponuda moraju ispunjavati;

7. dokaze o ispunjavanju uvjeta za podnošenje ponuda.

Članak 8.

Za provedbu postupka natječaja za davanje u zakup sportske građevine gradonačelnik osniva povjerenstvo.

Povjerenstvo ima predsjednika i četiri člana.

Zadaće povjerenstva su:

- provođenje postupka natječaja;

- javno otvaranje ponuda;

- razmatranje ponuda;

- podnošenje izvješća gradonačelniku;

- davanje prijedloga gradonačelniku o najboljem ponuditelju.

Stručne poslove za povjerenstvo obavlja gradsko upravno tijelo nadležno za sport.

O davanju sportske građevine u zakup, na prijedlog povjerenstva, odlučuje gradonačelnik.

Gradonačelnik će se pri izboru ponuditelja rukovoditi:

- interesom Grada Zagreba za razvojem sporta;

- interesom Grada Zagreba za održavanjem građevine u funkciji za provođenje sportske djelatnosti;

- interesom Grada Zagreba za ulaganje u sportsku građevinu radi razvoja sporta.

Članak 9.

Uz ponudu za davanje u zakup sportske građevine ponuditelj mora priložiti program korištenja i održavanja sportske građevine iz kojeg će biti vidljiv interes Grada Zagreba za razvojem sporta, interes Grada Zagreba za održavanjem građevine u funkciji za provođenje sportske djelatnosti i interes Grada Zagreba za ulaganjem u sportsku građevinu radi razvoja sporta.

Članak 10 .

Sportske se građevine daju u zakup na vrijeme do pet (5) godina, uz mogućnost produljenja zakupa na isti rok ako zakupac upravlja građevinom u skladu s kriterijima utvrđenim ovom odlukom.

Vrijeme zakupa može se odrediti i na rok duži od pet (5) godina u slučaju znatnijih ulaganja u sportsku građevinu, ali ne duži od 15 godina.

III. KORIŠTENJE SPORTSKIH SADRŽAJA U SPORTSKOJ GRAĐEVINI

Članak 11.

Sportske se građevine daju u zakup u svrhu obavljanja sportske djelatnosti, u skladu s namjenom sportske građevine.

Zakupac je dužan osigurati korištenje sportskih sadržaja i sportskim udrugama (povlaštenim korisnicima) koje su ih koristile do davanja građevine u zakup, prema utvrđenom programu korištenja i uz naknadu za njeno korištenje koja iznosi odgovarajući dio troškova tekućeg održavanja građevine.

Zakupac je dužan gradskom upravnom tijelu nadležnom za sport dostaviti na suglasnost godišnji program korištenja građevine.

Članak 12.

Zakupac je dužan omogućiti korištenje sportskih sadržaja u građevini za sportske djelatnosti koje su utvrđene kao javna potreba u sportu i uz naknadu u skladu programom javnih potreba u sportu Grada Zagreba.

Prigodom utvrđivanja programa odvijanja sportskih aktivnosti prednost se daje vrhunskom sportu i sportu selekcioniranih mlađih dobnih skupina.

Zakupac je dužan omogućiti održavanje sportskih ili drugih priredbi u sportskoj građevini, kada postoji interes Grada Zagreba, neovisno o svom programu i sportskoj djelatnosti, uz naknadu stvarnih troškova korištenja i gubitaka koji su nastali neprovođenjem redovnih djelatnosti.

Članak 13.

Korištenje slobodnih kapaciteta sportske građevine u slobodnim terminima preostalim nakon korištenja sukladno člancima 11. i 12. ove odluke, zakupac organizira za sportske ili druge aktivnosti kojima se ne remeti temeljna funkcija građevine, uz suglasnost gradskoga upravnog tijela nadležnog za sport, te uz naknadu koju zakupcu odredi gradsko upravno tijelo nadležno za sport.

Članak 14.

Dio sportske građevine koji nije potreban za obavljanje vlastite sportske djelatnosti zakupac može dati u podzakup javnim natječajem drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi koja je registrirana za obavljanje sportske djelatnosti, uz prethodnu suglasnost gradskoga upravnog tijela nadležnog za sport.

Visina zakupnine utvrđuje se na osnovi kriterija utvrđenih u članku 24. ove odluke.

IV. KORIŠTENJE POSLOVNOG PROSTORA U SPORTSKOJ GRAĐEVINI

Članak 15.

Uredski poslovni prostor u sportskoj građevini, koji je u funkciji obavljanja sportske djelatnosti, zakupac ponajprije koristi za svoju djelatnost i sportske djelatnosti korisnika iz članka 11. stavka 2. ove odluke.

Korisnicima iz članka 11. iz stavka 2. ove odluke osigurava se uredski poslovni prostor prema njihovim stvarnim potrebama, a najviše do 20 m² uredskoga poslovnog prostora.

Naknada za korištenje uredskoga poslovnog prostora iz stavka 2. ovoga članka utvrđuje se u skladu sa stvarnim troškovima prostora i održavanja građevine.

Članak 16.

Poslovni prostor koji nije u funkciji obavljanja sportske djelatnosti zakupac može dati u podzakup trećim fizičkim i pravnim osobama za djelatnosti primjerene sportskoj građevini.

Visina zakupnine za poslovni prostor iz stavka 1. ovoga članka ne može biti manja od visine zakupnine što se utvrđuje Zaključkom o kriterijima za određivanje zakupnine za poslovni prostor (Službeni glasnik Grada Zagreba 7/04, 18/07, 8/08 i 14/09).

Podzakup se zasniva na vrijeme trajanja zakupa.

Članak 17.

Podzakupac se bira javnim natječajem. Javni natječaj provodi zakupac.

Povjerenstvo za provođenje natječaja ima tri (3) člana od kojih dva (2) člana imenuje gradsko upravno tijelo nadležno za sport, a jednog (1) člana zakupac.

Ugovor o podzakupu zakupac je dužan dostaviti na suglasnost gradskome upravnom tijelu nadležnom za sport.

Ako gradsko upravno tijelo nadležno za sport utvrdi da uvjeti pod kojima se zasniva podzakup, ili djelatnost za koju se poslovni prostor daje u podzakup, nisu u skladu s odredbama ove odluke ili su štetni, uskratit će suglasnost na zaključivanje ugovora o podzakupu, a za ugovore sklopljene bez suglasnosti tražiti njihov raskid i eventualnu naknadu štete.

V. PRAVA I OBVEZE UGOVORNIH STRANA

Članak 18.

Naknadu iz članaka 11., 12. i 13. te zakupninu iz članaka 14. i 16. ove odluke zakupac je dužan koristiti isključivo za održavanje i opremanje sportske građevine te za smanjenje cijene sata korištenja aktivnosti koje su utvrđene kao javna potreba u sportu Grada Zagreba.

Članak 19.

Zakupac je dužan sportsku građevinu koristiti pažnjom dobrog gospodara.

Zakupac je dužan snositi troškove tekućeg održavanja sportske građevine.

Zakupac je dužan sportsku građevinu održavati na način koji osigurava njenu punu sportsku funkciju i koji jamči očuvanje vrijednosti građevine kakva je bila u vrijeme sklapanja ugovora.

Zakupac je dužan sportsku građevinu osigurati kod osiguravajućeg društva.

Članak 20.

Zakupac i podzakupac mogu ulagati sredstva u uređivanje sportske građevine, u dogradnju novih sportskih sadržaja ili poslovnih prostora ili u gradnju novih sportskih ili poslovnih građevina unutar sportske građevine, odnosno uz nju, uz prethodnu suglasnost gradonačelnika odnosno Gradske skupštine, ovisno o visini ulaganja.

Ulaganjem u uređivanje ili dogradnju poslovnih prostora, odnosno u gradnju novih poslovnih građevina unutar odnosno uz sportsku građevinu, ne smije se narušiti osnovna sportska funkcija objekta.

Prava i obveze u svezi s ulaganjem iz stavka 1. ovoga članka uredit će se posebnim ugovorom.

Ulaganjem i gradnjom iz stavka 1. ovoga članka fizičke i pravne osobe ne mogu steći pravo vlasništva na dograđenoj ili izgrađenoj građevini.

Članak 21.

Za provođenje postupka davanja prethodne suglasnosti za ulaganje u sportsku građevinu gradskom upravnom tijelu nadležnom za sport dostavlja se sva dokumentacija potrebna za ishođenje akta kojim se odobrava gradnja prema propisima o prostornom uređenju i gradnji.

Uz dokumentaciju iz prethodnog stavka ovog članka potrebno je dostaviti detaljan troškovnik radova na koje se ulaganje odnosi, te izvore i način financiranja.

Članak 22.

Zakupac je za sportsku građevinu dužan plaćati zakupninu. Osim zakupnine, zakupac je dužan, prema propisima, plaćati i naknade za korištenje zajedničkih uređaja i prostorija u građevini te komunalnu i druge naknade.

Članak 23.

Zakupnina za sportske građevine koje ne ostvaruju dobit jednaka je troškovima tekućeg održavanja sportske građevine.

Zakupnina za sportske građevine koje ostvaruju dobit utvrđuje se prema kriterijima iz članka 24. ove odluke.

Gradsko upravno tijelo nadležno za sport, prilikom razmatranja izvješća o poslovanju sportske građevine, utvrđuje građevine koje ostvaruju dobit.

Članak 24.

Zakupnina za sportske građevine koje ostvaruju dobit određuje se:

- za zatvorene i otvorene sportske građevine u visini cijene godišnje satnice optimalnog korištenja građevine prema programu javnih potreba u sportu Grada Zagreba;

- za poslovni prostor u funkciji sportske djelatnosti i djelatnosti zakupca sukladno gradskim propisima za poslovne prostore;

- za poslovni prostor koji nije u funkciji sportske djelatnosti i djelatnosti zakupca prema gradskim propisima za poslovni prostor.

Iznos zakupnine utvrđuje gradsko upravno tijelo nadležno za sport zbrajanjem iznosa dobivenih prema zakupninama iz prethodnog stavka ovoga članka.

Članak 25.

U troškove tekućeg održavanja sportske građevine uračunavaju se:

- sitni popravci;

- održavanje zajedničkih prostorija i uređaja;

- režijski troškovi;

- održavanje i uređivanje okolnog zemljišta koje služi za redovnu uporabu sportske građevine (parkiralište, travnjaci, ukrasno zelenilo i sl.);

- troškovi premije osiguranja.

U troškove tekućeg održavanja sportske građevine uračunavaju se i plaće radnika koji rade na održavanju građevine.

Članak 26.

Za sportske građevine koje ostvaruju dobit zakupnina se plaća mjesečno.

Zakupac je dužan tromjesečno podnositi dokaze o troškovima tekućeg održavanja te izvješće o poslovanju sportske građevine gradskome upravnom tijelu nadležnom za sport.

Članak 27.

O zakupu sportske građevine sklapa se ugovor.

Ugovor o zakupu sportske građevine mora sadržavati uvjete iz ove odluke.

Ugovor o zakupu sportske građevine sklapa gradonačelnik.

VI. NADZOR

Članak 28.

Gradsko upravno tijelo nadležno za sport nadzire:

- namjensko korištenje sportske građevine;

- provođenje programa javnih potreba u sportu Grada Zagreba, a u sportskim građevinama koje su dane u zakup;

- održavanje sportskih građevina u skladu s obvezama što ih je preuzeo zakupac;

- korištenje sportskih građevina tako da se poboljšaju uvjeti obavljanja sportskih aktivnosti;

- provođenje zaključenih ugovora o davanju u zakup i podzakup sportskih građevina;

- gospodarenje sportskim građevinama s namjerom smanjivanja cijene korištenja sportske građevine;

- investicijsko održavanje građevine.

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 29.

Ako ovom odlukom nije određeno drugačije, na zakup sportske građevine primjenjuju se gradski propisi o zakupu poslovnog prostora, opći propisi o zakupu i propisi o sportskim građevinama.

Članak 30.

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje važiti Zaključak o načinu korištenja športskih objekata u vlasništvu Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/96, 15/96 - ispr. i 7/08) i članak 2., stavci 3., 4. i 5. članka 3., te članci 4., 5., 6., 7. i 8. Zaključka o utvrđivanju športskih objekata dosadašnjih mjesnih zajednica što su postali vlasništvo Grada Zagreba i o određivanju načina njihova korištenja (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/94).

Članak 31.

Ova odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/10-01/93

URBROJ: 251-01-04-10-9

Zagreb, 30. ožujka 2010.

Predsjednik

Gradske skupštine

Boris Šprem, v.r

KATEGORIZACIJA ŠPORTSKIH GRAĐEVINA U VLASNIŠTVU GRADA ZAGREBA