Rješenje (obustavljanje od izvršenja dijela Odluke o naknadi za razvoj javne vodoopskrbe i javne odvodnje Grada Zagreba)

Rješenje (obustavljanje od izvršenja dijela Odluke o naknadi za razvoj javne vodoopskrbe i javne odvodnje Grada Zagreba) (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 10/12)

Na temelju članka 25. stavka 1. i članka 42. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/09) i članka 219. stavka 2. a u svezi s člankom 219. stavkom 1. točkom 4. Zakona o vodama (Narodne novine 153/09 i 130/11) u postupku nadzora zakonitosti Odluke o naknadi za razvoj javne vodoopskrbe i javne odvodnje Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/11 i 3/12), koji je pokrenut po službenoj dužnosti, Vijeće za vodne usluge, na svojoj 65. sjednici od 5. srpnja 2012., donosi

RJEŠENJE

OBUSTAVLJA SE od izvršenja dio Odluke o naknadi za razvoj javne vodoopskrbe i javne odvodnje Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba broj: 5/11 i 3/12), i to:

- u uvodnom dijelu članka 7. riječi "odnosno dignute tehnološke vode" te

- točka 3. članka 7. u cijelosti.

Obrazloženje

U postupku nadzora zakonitosti Odluke o naknadi za razvoj javne vodoopskrbe i javne odvodnje Grada Zagreba (dalje u tekstu: Odluka) (Službeni glasnik Grada Zagreba broj: 5/11 i 3/12), koji je pokrenut po službenoj dužnosti, Vijeće za vodne usluge utvrdilo je sljedeće:

Uvodni dio članka 7. Odluke glasi: "Jedinična vrijednost naknade za razvoj određuje se prema kategoriji korisnika vodne usluge javne vodoopskrbe i javne odvodnje, po količini isporučene vodne usluge javne vodoopskrbe odnosno dignute tehnološke vode", a točka 3. istog članka glasi: "korisnici industrijskih zdenaca 0,70 kuna po m³ dignute tehnološke vode iz industrijskih zdenaca za razvoj javne mreže odvodnje". Ovim je odredbama određena javnopravna obveza navedenih korisnika da plaćaju naknadu za razvoj.

Prema odredbama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne novine 153/09):

"Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odrediti da se uz cijenu javne vodoopskrbe, cijenu javne odvodnje plaća i naknada za razvoj" (članak 52. stavak 1.)

"Obveznik naknade za razvoj je obveznik plaćanja cijene vodne usluge, uz koju se obračunava naknada za razvoj." (članak 53.) i

"Osnovica naknade za razvoj može biti jedinica mjere isporučene vodne usluge ili iznos cijene vodne usluge, uz koju se obračunava naknada za razvoj" (članak 54.).

Prema odredbama Zakona o vodama (Narodne novine 153/09 i 130/11):

"Sredstva za obavljanje djelatnosti javne vodoopskrbe i javne odvodnje osiguravaju se iz cijene vodne usluge. Cijena vodnih usluga prihod je isporučitelja vodne usluge, a obveznik plaćanja je vlasnik ili drugi zakoniti posjednik nekretnine u kojoj se usluga koristi (korisnik)" (članak 205. stavci 1. i 2.).

Definicija vodnih usluga, tj. javne vodoopskrbe i javne odvodnje dana je u članku 3., točkama 28., 29. i 94. Zakona o vodama kako slijedi:

28. "Javna odvodnja" je djelatnost skupljanja otpadnih voda, njihova dovođenja do uređaja za pročišćavanje, pročišćavanja i izravnoga ili neizravnoga ispuštanja u površinske vode, obrade mulja koji nastaje u procesu njihova pročišćavanja, ako se ti poslovi obavljaju putem građevina javne odvodnje te upravljanje tim građevinama; javna odvodnja uključuje i crpljenje i odvoz otpadnih voda iz septičkih i sabirnih jama;

29. "Javna vodoopskrba" je djelatnost zahvaćanja podzemnih i površinskih voda namijenjenih ljudskoj potrošnji i njihova kondicioniranja te isporuka do krajnjega korisnika ili do drugoga isporučitelja vodne usluge, ako se ti poslovi obavljaju putem građevina javne vodoopskrbe te upravljanje tim građevinama;

94. "Vodne usluge" su usluge javne vodoopskrbe i javne odvodnje.

Iz navedenoga slijedi da korisnici industrijskih zdenaca nisu korisnici vodnih usluga pa slijedom toga ne mogu ni biti obveznici naknade za razvoj.

Korisnici industrijskih zdenaca su naime samostalni i komercijalni korisnici voda koji za te potrebe prema važećem Zakonu o vodama moraju imati koncesiju za gospodarsko korištenje voda iz članka 163. točke 3. ("zahvaćanje voda radi korištenja za tehnološke i slične potrebe").

U tom smislu istim je korisnicima protupravno određena obveza plaćanja naknade za razvoj pa je trebalo riješiti kao u izreci ovog rješenja.

Ovo je rješenje potrebno objaviti u Službenom glasniku Grada Zagreba.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopušteno izjaviti žalbu, ali je dopušteno u roku do 30 dana po primitku ovoga rješenja pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske, koji se rješava u hitnom postupku.

KLASA: UP/I-040-01/11-01/5

URBROJ: 346-99/0335-12-12

Zagreb, 6. srpnja 2012.

Predsjednica

Elizabeta Kos, dipl. ing., v.r.