Pravilnik za nabavu roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna i radova do 500.000,00 kuna

Na temelju članka 18. stavka 3. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine 90/11, 83/13 i 143/13) i članka 56. stavka 1. točke 9. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13 i 24/13), gradonačelnik Grada Zagreba, 17. siječnja 2014., donosi

PRAVILNIK

za nabavu roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna i radova do 500.000,00 kuna

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se pravilnikom uređuje postupanje Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Naručitelj) u planiranju, pripremi, provedbi i ugovaranju nabava roba i usluga procijenjene vrijednosti do 200.000,00 kuna, odnosno radova procijenjene vrijednosti do 500.000,00 (u daljnjem tekstu: bagatelna nabava) za koje nije obvezno provoditi postupke javne nabave propisane Zakonom o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: Zakon).

Poslove planiranja, pripreme, provođenja i ugovaranja bagatelne nabave obavlja Ured za javnu nabavu.

Članak 2.

Prilikom provođenja postupaka iz ovoga pravilnika, Naručitelj je dužan, u odnosu na sve gospodarske subjekte poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Prilikom određivanja predmeta nabave gradska upravna tijela Grada Zagreba i naručitelji koji su ovlastili Grad Zagreb za provođenje postupaka bagatelne nabave (u daljnjem tekstu: Korisnici) i njihove odgovorne osobe obvezni su postupati u duhu dobrog gospodarstvenika.

Vrijednost nabave ne smije se dijeliti s namjerom izbjegavanja primjene Zakona ili pravila koje vrijede za procijenjenu vrijednost nabave.

Postupanje protivno stavku 3. ovoga članka smatra se prekršajem u smislu Zakona.

Članak 3.

U provođenju bagatelne nabave primjenjuju se i drugi zakoni, podzakonski propisi te drugi akti ovisno o pojedinom predmetu nabave.

Za provedbu bagatelne nabave koristi se aplikacija INabava2 koja između ostalog sadrži standardizirane obrasce odobrene od Ureda za javnu nabavu, a koji se primjenjuju sukladno Uputi za rad u aplikaciji INabava2.

Članak 4.

Komunikacija i svaka druga razmjena informacija obavlja se poštom, telefaksom, elektroničkom poštom, aplikacijom INabava2 i/ili osobnom dostavom.

Članak 5.

O sukobu interesa na odgovarajući se način primjenjuje Zakon.

II. POSTUPAK BAGATELNE NABAVE

Članak 6.

Gradska upravna tijela Grada Zagreba i Korisnici, obvezni su Uredu za javnu nabavu pravovremeno dostaviti uredan Zahtjev za početak postupka nabave, sa svom pripadajućom dokumentacijom potrebnom za provedbu postupka.

PROVOĐENJE POSTUPKA BAGATELNE NABAVE PROCIJENJENE VRIJEDNOSTI MANJE OD 20.000,00 KUNA

Članak 7.

Za bagatelnu nabavu procijenjene vrijednosti do 20.000,00 kuna potrebno je prikupiti jednu ponudu gospodarskog subjekta.

Za bagatelnu nabavu procijenjene vrijednosti do 70.000,00 kuna potrebno je prikupiti tri ponude. U iznimnim i opravdanim okolnostima (kada primjerice zbog tehničkih ili umjetničkih razloga ili razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava nabavu može izvršiti samo određeni gospodarski subjekt ili kada je to nužno potrebno zbog razloga žurnosti izazvane događajima koje se nisu mogli predvidjeti i drugo) korisnik može odlučiti da se prikupi i manje od tri ponude, a koje okolnosti navodi u obrazloženju zahtjeva za početak postupka nabave.

Za bagatelnu nabavu procijenjene vrijednosti do 70.000,00 kuna, zahtjev se ne mora objaviti na internetskim stranicama Naručitelja, a za bagatelnu nabavu procijenjene vrijednosti 70.000,00 kuna i veću, Ured za javnu nabavu objavljuje zahtjev na internetskim stranicama Naručitelja.

Korisnik je uz zahtjev dužan priložiti ponudu gospodarskog subjekta ukoliko se zahtjev ne mora objaviti na internetskim stranicama Naručitelja.

Ukoliko Korisnik uz zahtjev ne priloži ponudu gospodarskog subjekta, Ured za javnu nabavu će objaviti zahtjev na internetskim stranicama Naručitelja.

Odabranom ponuditelju izdaje se narudžbenica, ugovor-narudžbenica ili se sklapa ugovor.

Narudžbenicu, ugovor-narudžbenicu, odnosno ugovor o javnoj nabavi potpisuje gradonačelnik ili od njega ovlaštena osoba.

Ured za javnu nabavu vodi evidenciju o izdanim narudžbenicama, ugovor-narudžbenicama i sklopljenim ugovorima.

Članak 8.

U iznimnim i opravdanim okolnostima (kada primjerice zbog tehničkih ili umjetničkih razloga ili razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava nabavu može izvršiti samo određeni gospodarski subjekt ili kada je to nužno potrebno zbog razloga žurnosti izazvane događajima koje se nisu mogli predvidjeti i drugo), prema prijedlogu i obrazloženju Korisnika, nabava procijenjene vrijednosti 70.000,00 kuna i veće provodi se izdavanjem narudžbenice, ugovora-narudžbenice ili sklapanjem ugovora s određenim gospodarskim subjektom prema ponudi dostavljenoj uz zahtjev Korisnika.

Zahtjev obvezno sadrži obrazloženje za provedbom postupka bagatelne nabave iz stavka 1. ovog članka.

Prije pokretanja postupka nabave iz stavka 1. ovoga članka, Ured za javnu nabavu zatražit će prethodnu pisanu suglasnost gradonačelnika Grada Zagreba, odnosno čelnika ili ovlaštene osobe Korisnika.

Ured za javnu nabavu vodi evidenciju o izdanim suglasnostima.

Članak 9.

Poslovi pripreme, provođenja i ugovaranja nabave izvršit će se, u pravilu, u roku do 15 dana, za predmete nabave procijenjene vrijednosti do 20.000,00 kuna, odnosno u roku do 30 dana, za predmete nabave jednake ili veće od 20.000,00 kuna, od dana zaprimanja urednog zahtjeva za početak postupka nabave.

Ovisno o složenosti predmeta nabave, u posebnim slučajevima ili okolnostima, rokovi iz stavka 1. ovoga članka mogu se produžiti.

Članak 10.

Rok za dostavu ponuda iznosi najmanje 5 dana od dana objave Poziva za dostavu ponuda na web stranici, odnosno od dana zaprimanja Poziva na dostavu ponuda gospodarskom subjektu.

U posebnim slučajevima i okolnostima (npr. iznimna žurnost, složenost predmeta nabave i dr.) može se odrediti i drugačiji rok za dostavu ponuda od roka iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 11.

Ponude se zaprimaju u Sektoru za pripremu i provedbu javne nabave Ureda za javnu nabavu te se upisuju u Upisnik o zaprimanju ponuda.

Na omotnicama zaprimljenih ponuda, odmah po zaprimanju, naznačuje se urudžbeni broj s rednim brojem zaprimanja, datumom i vremenom zaprimanja.

Članak 12.

Ponude zaprimljene u roku za dostavu ponuda, otvaraju se i obrađuju (pregledavaju, analiziraju i ocjenjuju) na temelju uvjeta i zahtjeva iz Poziva na dostavu ponuda.

Otvaranje ponuda nije javno.

Ovisno o predmetu nabave, ponude se mogu dostaviti podnositelju Zahtjeva za početak postupka nabave, na računsku kontrolu i/ili davanje stručnog mišljenja.

Ponuda zaprimljena nakon roka za dostavu ponuda vraća se neotvorena ponuditelju.

Članak 13.

O obradi ponuda sastavlja se Zapisnik, koji potpisuju osobe koje su izvršile obradu ponuda, te nadređene osobe Sektora za pripremu i provedbu javne nabave.

Članak 14.

Podaci o odabranom ponuditelju objavljuju se na web stranici Grada Zagreba ako je Poziv za dostavu ponuda objavljen na web stranici, a ako je Poziv za dostavu ponuda poslan na adrese gospodarskih subjekata, o odabranom ponuditelju pisano će se obavijestiti ponuditelji kojima je poslan Poziv za dostavu ponuda.

Naručitelj zadržava pravo obustaviti ili poništiti bagatelnu nabavu, prije ili nakon isteka roka za dostavu ponuda i/ili ne odabrati ponuditelja bez posebnog pisanog obrazloženja.

Obavijest iz stavka 2. ovoga članka dostavlja se na isti način kao i obavijest o odabiru.

Članak 15.

Narudžbenicu, odnosno Ugovor o javnoj nabavi, potpisuje gradonačelnik ili od njega ovlaštena osoba.

Evidenciju o izdanim narudžbenicama, odnosno sklopljenim ugovorima o javnoj nabavi, vodi Ured za javnu nabavu.

III. PROVEDBA BAGATELNE NABAVE PO OVLAŠTENJU KORISNIKA

Članak 16.

Na postupke bagatelne nabave koje Grad Zagreb provodi po ovlaštenju Korisnika, na odgovarajući način će se primjenjivati ovaj pravilnik.

IV. PROJEKTI SUFINANCIRANI OD STRANE EUROPSKE UNIJE

Članak 17.

Bagatelna nabava koja se vrši podugovaranjem u projektima sufinanciranim od strane Europske unije, provodi se sukladno obvezama ugovora o bespovratnim sredstvima za pojedini projekt.

V. PROVEDBA BAGATELNE NABAVE STRUČNE SLUŽBE GRADSKE SKUPŠTINE GRADA ZAGREBA

Članak 18.

Poslove pripreme, provođenja i ugovaranja bagatelne nabave te vođenje evidencija o izdanim narudžbenicama i sklopljenim ugovorima za predmete nabave iz članka 1. stavka 1. ovog pravilnika obavlja Stručna služba Gradske skupštine Grada Zagreba, uz odgovarajuću primjenu ovog pravilnika.

VI. PROVEDBA BAGATELNE NABAVE SLUŽBE ZA MJESNU SAMOUPRAVU

Članak 19.

Poslove pripreme, provođenja i ugovaranja bagatelne nabave te vođenje evidencija o izdanim narudžbenicama i sklopljenim ugovorima za predmete nabave iz članka 1. stavka 1. ovog Pravilnika, za postupke bagatelne nabave procijenjene vrijednosti manje od 20.000,00 kuna, a za potrebe realizacije sredstava predviđenih u proračunu Grada Zagreba, Razdjel 005 Služba za mjesnu samoupravu, Glava 02 Služba za mjesnu samoupravu - Gradske četvrti, Glavni program D01. Djelatnost gradskih četvrti, program 1001. Gradske četvrti, Pozicija 3299-ostali nespomenuti rashodi poslovanja vijeća gradskih četvrti i vijeća mjesnih odbora, obavlja Služba za mjesnu samoupravu Grada Zagreba uz odgovarajuću primjenu ovog pravilnika.

Članak 18.

(Članak 20.)

Ovaj će pravilnik biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 400-01/14-02/15

URBROJ: 251-03-02-14-2

Zagreb, 17. siječnja 2014.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.