Pravila o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama

Na temelju članka 72. stavka 2. Poslovnika Gradske skupštine Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/09, 6/13 i 7/14), Odbor za predstavke i pritužbe Gradske skupštine Grada Zagreba, na 52. sjednici, 19. prosinca 2016., donio je

PRAVILA

o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama

1. OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Ovim se pravilima, u skladu sa zakonom, Statutom Grada Zagreba i Poslovnikom Gradske skupštine Grada Zagreba, uređuje postupanje s predstavkama, pritužbama i prigovorima koje Odboru za predstavke i pritužbe Gradske skupštine Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Odbor) upućuju građani i pravne osobe ili ih Odboru ustupa predsjednik i potpredsjednici Gradske skupštine Grada Zagreba i Odbor za predstavke i pritužbe Hrvatskoga sabora.

2. PREDSTAVKE, PRIGOVORI I PRITUŽBE

2.1. Predstavke

Članak 2.

Predstavke Odboru, u okviru njegova djelokruga utvrđenog Poslovnikom Gradske skupštine Grada Zagreba podnose građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na području Grada Zagreba.

Predstavka se podnosi neposredno, poštom ili elektroničkom poštom, a može se priopćiti i usmeno na zapisnik u Stručnoj službi Gradske skupštine.

Članak 3.

Predstavka mora biti potpisana, na njoj mora biti navedeno ime, prezime i adresa građanina koji ju je potpisao i osobni identifikacijski broj (u daljnjem tekstu: OIB).

Ako predstavku podnose dva ili više građana (skupna predstavka), najmanje jedan podnositelj mora navesti svoje ime i prezime, adresu, OIB i potpisati predstavku.

Članak 4.

Ako predstavka nije potpisana ili nema OIB, a ima navedenu adresu, e-mail adresu ili telefonski broj, stručni savjetnik koji obavlja stručne poslove za Odbor (u daljnjem tekstu: stručni savjetnik) pozvat će podnositelja da u roku od petnaest dana otkloni nedostatak, a u protivnome se neće ispitivati osnovanost predstavke, osim ako Odbor ne odluči drukčije, sukladno članku 10. ovih pravila.

Članak 5.

Ponovljena predstavka ne mora sadržavati sve uvjete iz članka 3. ako ih je prva predstavka sadržavala.

Članak 6.

Ako se iz dokumentacije, priložene predstavci, koja ne sadrži adresu, OIB ili telefonski broj podnositelja, može sa sigurnošću utvrditi identitet podnositelja, smatrat će se da predstavka zadovoljava uvjete propisane ovim pravilima.

2.2. Prigovori i pritužbe

Članak 7.

Prigovore i pritužbe Odboru, u okviru njegova djelokruga, mogu podnositi građani koji u Gradu Zagrebu nemaju prebivalište i pravne osobe neovisno o svom sjedištu.

Prigovor i pritužba podnose se neposredno, poštom ili elektroničkom poštom, a može se priopćiti i usmeno na zapisnik u Stručnoj službi Gradske skupštine.

Članak 8.

Prigovor i pritužba moraju biti potpisani i na njima mora biti navedeno ime, prezime i adresa podnositelja odnosno naziv tvrtke i njeno sjedište.

Ako prigovor i pritužba ne sadrže navedene uvjete, odgovarajuće se primjenjuju odredbe članaka 4., 5. i 6. ovih pravila.

3. RAD ODBORA PO PREDSTAVKAMA, PRIGOVORIMA I PRITUŽBAMA

3.1. Razmatranje predstavki, prigovora i pritužbi

Članak 9.

Odbor razmatra i ispituje osnovanost predstavki, prigovora i pritužbi koji su mu upućeni ili ustupljeni i koji ispunjavaju uvjete propisane ovim pravilima.

Odbor ispituje osnovanost predstavke, prigovora i pritužbe i u slučaju kada se nadležno tijelo uprave ili tijelo s javnim ovlastima neposredno očitovalo podnositelju u pisanom ili usmenom obliku, a podnositelj nije zadovoljan danim odgovorom.

Odbor ispituje osnovanost predstavki, prigovora i pritužbi koji su istovremeno upućeni i Odboru i upravnim tijelima Grada Zagreba i trgovačkim društvima u vlasništvu Grada.

Odbor ispituje osnovanost predstavki, pritužbi i prigovora koji su Odboru dostavljeni na znanje.

Članak 10.

Iznimno od članka 9. stavka 1. ovih pravila, Odbor ispituje osnovanost predstavki, prigovora i pritužbi koje ne ispunjavaju uvjete propisane ovim pravilima, ako ocijeni da po svom sadržaju mogu biti od javnog interesa.

Članak 11.

Predstavku, prigovor i pritužbu koja nije u djelokrugu Odbora, Odbor prosljeđuje nadležnom tijelu i o tome izvješćuje podnositelja.

3.2. Postupanje po predstavkama, prigovorima i pritužbama

Članak 12.

Predsjednik Odbora izvješćuje Odbor zadovoljava li predstavka, prigovor i pritužba uvjete propisane zakonom i ovim pravilima te predlaže da se predstavka, prigovor i pritužba uputi na očitovanje nadležnom upravnom tijelu odnosno drugom tijelu ili ustupi nadležnom tijelu ili da se po njima ne postupa, o čemu Odbor donosi zaključak.

Članak 13.

Iznimno, ako se radi o predstavci, prigovoru ili pritužbi koja je hitna, a ispunjava uvjete propisane ovim pravilima, stručni će savjetnik elektroničkom poštom, nakon prethodno pribavljene suglasnosti predsjednika Odbora, dostaviti predstavku, prigovor ili pritužbu na očitovanje nadležnom tijelu bez prethodnog razmatranja na sjednici Odbora.

Članak 14.

Zaključak Odbora, kojim se traži očitovanje (odgovor) od nadležnog tijela na predstavku, prigovor i pritužbu, zajedno s priloženom dokumentacijom, dostavlja se nadležnom tijelu i na znanje podnositelju predstavke, prigovora ili pritužbe.

Članak 15.

Nadležno tijelo dužno je dostaviti očitovanje (odgovor) Odboru na predstavku, prigovor ili pritužbu najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka zahtjeva Odbora.

Članak 16.

Ako nadležno tijelo ne dostavi očitovanje u utvrđenom roku iz prethodnog članka te ako o razlozima kašnjenja ne izvijesti Odbor, predsjednik Odbora upućuje požurnicu.

Ako se u novom roku od petnaest dana, nakon primitka požurnice, ne dostavi očitovanje (odgovor), Odbor će o nedostavljanju očitovanja izvijesti predsjednika Gradske skupštine.

Članak 17.

Na ponovljene predstavke, prigovore i pritužbe primjenjuju se odredbe ovih pravila o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama s tim da Odbor može odlučiti da po predstavci, prigovoru i pritužbi koja se više puta uzastopno ponavlja, dalje ne postupa ako je ispitana njena osnovanost, i o tome izvješćuje podnositelja.

3.3. Sudjelovanje u radu Odbora

Članak 18.

Na sjednice Odbora poziva se, prema potrebi, predstavnik upravnog tijela Grada Zagreba, predstavnik tijela koje ima javne ovlasti ili predstavnik pravne osobe očitovanje (odgovor) koje se razmatra na sjednici.

O tome treba li se na sjednicu pozvati predstavnik, odlučuje Odbor ili predsjednik Odbora.

Članak 19.

Na sjednicu Odbora poziva se i podnositelj predstavke, prigovora ili pritužbe ako tako odluči Odbor ili predsjednik Odbora.

Sjednici Odbora može prisustvovati i punomoćnik odnosno zastupnik podnositelja.

Članak 20.

Poziv i materijal za sjednicu Odbora dostavlja se na znanje predsjedniku Gradske skupštine, potpredsjednicima Gradske skupštine i pročelniku Stručne službe Gradske skupštine.

Poziv i materijal dostavlja se i sredstvima javnog priopćavanja.

3.4. Razmatranje očitovanja (odgovora) na predstavke, prigovore i pritužbe

Članak 21.

Odbor na sjednici najprije razmatra pristigla očitovanja (odgovore) na predstavke, prigovore i pritužbe.

Uvodno obrazloženje daje predsjednik Odbora.

Nakon uvodnog obrazloženja otvara se rasprava.

U raspravi može sudjelovati i predstavnik nadležnog tijela i podnositelj ako su pozvani na sjednicu.

Članak 22.

Odbor ocjenjuje je li pisano očitovanje (odgovor) i eventualno dodatni usmeni odgovor i obrazloženje, koje je dao predstavnik nadležnog tijela, potpuno u odnosu na bitne navode u predstavci, prigovoru ili pritužbi, te je li dovoljno konkretno (jasno) i je li u skladu s propisima.

Članak 23.

O prihvaćanju ili neprihvaćanju očitovanja (odgovora) Odbor donosi zaključak.

Ako Odbor ne prihvati očitovanje (odgovor) ili ga djelomično prihvati, zatražit će od nadležnog tijela novo očitovanje (odgovor), odnosno njegovu dopunu, ovisno o razlozima neprihvaćanja ili djelomičnog prihvaćanja.

Očitovanje (odgovor) sa zaključkom Odbora o prihvaćanju, neprihvaćanju ili djelomičnom prihvaćanju, dostavlja se podnositelju.

3.5. Suradnja s drugim radnim tijelima

Članak 24.

Odbor surađuje s drugim radnim tijelima Gradske skupštine Grada Zagreba.

Odbor izvješćuje radna tijela iz prethodnog stavka o značajnim pitanjima iz njihove nadležnosti koja se javljaju u predstavkama, prigovorima i pritužbama i traži njihovo mišljenje o tim pitanjima.

Odbor surađuje s Povjerenstvom za izradu, provedbu i praćenje programa za suzbijanje korupcije za Grad Zagreb.

4. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 25.

Predstavke, prigovore i pritužbe upućene Odboru koje Stručna služba Gradske skupštine zaprimi u razdoblju od raspuštanja Gradske skupštine Grada Zagreba do konstituiranja u novom sazivu i koje zadovoljavaju uvjete propisane zakonom i ovim pravilima, pročelnik Stručne službe Gradske skupštine uputit će na očitovanje nadležnom upravnom tijelu ili drugom tijelu ili ih ustupiti nadležnom tijelu.

Članak 26.

Na dan stupanja na snagu ovih pravila prestaju vrijediti Pravila o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama (Službeni glasnik Grada Zagreba 22/00).

Članak 27.

Ova će pravila biti objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 050-01/16-01/26

URBROJ: 251-01-06-16-1

Zagreb, 19. prosinca 2016.

Predsjednik Odbora

Dan Špicer, v. r.