Zaključak o kriterijima i mjerilima za financiranje javnih potreba - decentraliziranih funkcija osnovnog školstva Grada Zagreba u 2017. godini

Na temelju članka 60. stavka 1. točke 3. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16) i točke V. Odluke o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2017. godini (Narodne novine 14/17), gradonačelnik Grada Zagreba, 22. ožujka 2017., donosi

ZAKLJUČAK

o kriterijima i mjerilima za financiranje javnih potreba - decentraliziranih funkcija osnovnog školstva Grada Zagreba u 2017. godini

I.

Sukladno Odluci o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2017. godini (Narodne novine 14/17 - u daljnjem tekstu: Odluka) i Proračunu Grada Zagreba za 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 24/16) utvrđuju se kriteriji i mjerila za financiranje javnih potreba - decentraliziranih funkcija, odnosno rashoda u osnovnim školama za 2017., neophodnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba osnovnoškolskog obrazovanja.

U Proračunu Grada Zagreba osiguravaju se sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnih škola Grada Zagreba, i to za:

1. materijalne i financijske rashode bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje,

2. rashode za tekuće i investicijsko održavanje,

3. rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu osnovnih škola.

II.

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI

A. Financiranje prema kriteriju opsega djelatnosti škole

Financiranje rashoda poslovanja, prema kriteriju opsega djelatnosti škole, obuhvaća financiranje materijalnih rashoda (skupina - 32) i financiranje financijskih rashoda - (skupina 34), i to:

1. podskupina 321 - naknade troškova zaposlenima - službena putovanja, stručno usavršavanje zaposlenika (osim za prijevoz zaposlenika na posao i s posla),

2. podskupina 322 - rashodi za materijal i energiju - materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje (u dijelu koji se odnosi na rashode za materijal i dijelove za tekuće održavanje, odnosno rashode za uobičajene radove i popravke kojima se imovina održava u ispravnom stanju ili se vraća u stanje u kakvom je bila prije kvara - proračunski korisnik koristi vlastitu službu za održavanje), uredski materijal i ostali materijalni rashodi, sitni inventar i autogume (osim rashoda za energiju),

3. podskupina 323 - rashodi za usluge - usluge telefona, pošte i prijevoza (osim prijevoza učenika i usluge telefona), usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u dijelu koji se odnosi na rashode za usluge tekućeg održavanja, odnosno rashode za uobičajene radove i popravke kojima se imovina održava u ispravnom stanju ili se vraća u stanje u kakvom je bila prije kvara - kada je tekuće održavanje povjereno izvoditelju), usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge, ostale usluge (osim zakupnina),

4. podskupina 329 - ostali nespomenuti rashodi poslovanja - premije osiguranja, reprezentacija, članarine, ostali nespomenuti rashodi poslovanja (osim naknada za rad članova školskih odbora) i

5. podskupina 343 - ostali financijski rashodi - bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate, ostali nespomenuti financijski rashodi.

Sredstva za financiranje materijalnih i financijskih rashoda prema kriteriju opsega djelatnosti škole, izračunavaju se prema sljedećim kriterijima i mjerilima: broju učenika, broju razrednih odjela, po školi, i broju područnih škola i bolničkih odjela u školskoj 2016./17. i 2017./18. godini, i to:

- po učeniku 23,00 kuna mjesečno

- po razrednom odjelu 160,00 kuna mjesečno,

- po osnovnoj školi 4.600,00 kuna mjesečno,

- po područnoj školi i bolničkom odjelu 1.300,00 kuna mjesečno.

Akontacije sredstva za financiranje materijalnih i financijskih rashoda prema kriteriju opsega djelatnosti škole, doznačuju se školi mjesečno, na temelju plana Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport.

U rashodima poslovanja, što se financiraju prema kriteriju opsega djelatnosti škole, sadržani su i rashodi za:

a) troškove bojenja zidova do 200,00 kuna (s PDV-om) godišnje po razrednom odjelu,

b) redovite propisane kontrole instalacija i postrojenja,

c) redovite i periodične servise,

d) tekuće održavanje nastavnih sredstava za redovito održavanje nastavnog procesa,

e) otklanjanje nedostataka koje su utvrdile ovlaštene pravne osobe i upravna tijela (inspekcijski nalazi),

f) materijal, dijelove i usluge u tretmanu hitnih intervencija.

Za materijal, dijelove i usluge (točka "f") u tretmanu hitnih intervencija (nužni popravci nedostataka kojih neotklanjanje ugrožava sigurnost učenika i djelatnika, odnosno odvijanje nastavnog procesa) do 3.000,00 kuna (s PDV-om), škola sama organizira otklanjanje nedostataka, uz napomenu da se vrijednost materijala, dijelova i usluge jedne hitne intervencije ne može dijeliti na više računa s namjerom da se zadovolji navedenom uvjetu od 3.000,00 kuna po intervenciji.

Kriterij za izračun mjesečne akontacije za materijal i dijelove za tekuće investicijsko održavanje (konto 3224) je broj razrednih odjela škole a temeljem kojeg se u 2017. akontira 35,00 kuna po razrednom odjelu.

Kriterij za izračun mjesečne akontacije za usluge tekućeg i investicijskog održavanja (konto 3232) je broj razrednih odjela škole a temeljem kojeg se u 2017. akontira 40,00 kuna po razrednom odjelu.

Za prenamjenu sredstava za materijal, dijelove i usluge u tretmanu hitnih intervencija potrebno je prethodno odobrenje Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport.

B. Financiranje prema kriteriju stvarnog troška

Materijalni i financijski rashodi poslovanja škole koji se financiraju prema kriteriju stvarnog troška, odnose se na:

1. odjeljak 3223 - energija (za zagrijavanje, rasvjetu i pogon škole),

2. odjeljak 3231 - prijevoz učenika (članak 69. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi),

3. odjeljak 3231 - usluge telefona,

4. odjeljak 3235 - zakupnine i najamnine (prostora i opreme za realizaciju nastave),

5. odjeljak 3236 - sistematski zdravstveni dvogodišnji i trogodišnji pregledi,

6. odjeljak 3239 - ostale usluge (zaštita objekata preko centralnoga dojavnog sustava, usluge čuvanja imovine i osoba).

C. Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje odnose se na:

1. odjeljak 3224 - materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje

Sredstva za materijal i dijelove za tekuće investicijsko održavanje raspoređuju se osnovnim školama mjesečnim akontacijama (kriterij za izračun mjesečne akontacije za materijal i dijelove za tekuće investicijsko održavanje (konto 3224) je broj razrednih odjela škole, a temeljem kojeg se u 2017. akontira 35,00 kuna po razrednom odjelu).

2. odjeljak 3232 - usluge tekućeg i investicijskog održavanja

Sredstva za usluge tekućeg i investicijskog održavanja školskog prostora i postrojenja raspoređuju se osnovnim školama:

a) dijelom mjesečnim akontacijama (kriterij za izračun mjesečne akontacije za usluge tekućeg i investicijskog održavanja (konto 3232) je broj razrednih odjela škole, temeljem kojeg se u 2017. akontira 40,00 kuna po razrednom odjelu mjesečno),

b) kao i dijelom sukladno prioritetima i zajedničkom planu nabave za Grad Zagreb, što ga donosi gradonačelnik Grada Zagreba, a Ured za javnu nabavu provodi postupke nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi. Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport odobrava nepredviđene radove održavanja objekata i opreme - hitne intervencije, koje nisu obuhvaćene u godišnjem programu, a na temelju ocjene hitnosti pojedinačnih zahtjeva ustanova.

III.

RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA U NEFINACIJSKU IMOVINU

Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu odnose se na:

1. skupinu 42 - rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine,

2. skupinu 45 - rashodi za dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu.

Sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu troše se u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi a prema Planu kapitalnih ulaganja u osnovnom školstvu Grada Zagreba za 2017., što ga donosi gradonačelnik.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

IV.

1. Sredstva iz točke II. A. Financiranje materijalnih i financijskih rashoda prema kriteriju opsega djelatnosti, doznačuju se školi u vidu akontacije u tekućem mjesecu.

2. Sredstva iz točke II. B. Financiranje materijalnih i financijskih rashoda prema kriteriju stvarnog troška, doznačuju se školi:

a) Sredstva za troškove energije doznačuju se školi u vidu mjesečnih akontacija na temelju plana Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport osim za račune koje plaća Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport temeljem sklapanja ugovora po provedenom postupku objedinjene javne nabave. Škola je obvezna dostavljati mjesečna izvješća o stvarnim troškovima energije kopijama računa i tablicama na temelju kojih se prate troškovi i prema potrebi usklađuje visina mjesečne akontacije. Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport i škole u obvezi su obračunati polugodišnje odnosno godišnje troškove energije u rokovima i na način koji odredi Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport.

b) Sredstva za troškove prijevoza učenika (članak 69. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi), doznačuju se školi mjesečno na temelju ugovora s prijevoznikom, zahtjeva škole i kopije računa, dostavljenih u Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport, najkasnije do 10. u mjesecu.

c) Za troškove zakupnina i najamnina, sredstva se doznačuju školi prema ugovoru/računu, ako nije drugačije riješeno, posebno kada se nastava izvodi u prostorima koji su u vlasništvu Grada Zagreba za korištenje kojih su sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba, na drugim pozicijama.

d) Sredstva za sistematski zdravstveni dvogodišnji (zaposlenici iznad 50 godina) odnosno trogodišnji pregled (zaposlenici do 50 godina), u iznosu od 500,00 kn po zaposleniku, doznačuju se školi na temelju zahtjeva škole i popisa zaposlenika (do trećine ukupno zaposlenih), koji obavljaju dvogodišnje ili trogodišnje sistematske zdravstvene preglede u 2017. Škola je obvezna dostaviti obračun utrošenih sredstava za sistematske preglede.

e) Troškovi telefona se plaćaju dobavljaču prema mjesečnim računima sukladno sklopljenom ugovoru po provođenju postupka objedinjene javne nabave.

f) Sredstva za zaštitu objekata centralnim dojavnim sustavom doznačuju se školi mjesečnim akontacijama s pozicije ostale usluge.

3. Škola je obvezna izraditi mjesečno izvješće / obračun korištenja sredstava za financiranje prema kriteriju opsega djelatnosti i stvarnim troškovima, po ekonomskoj klasifikaciji izdataka.

Izvješće potpisuju odgovorne osobe (računovođa i ravnatelj) i dostavljaju nadležnom upravnom odjelu, u roku od 20 dana po isteku mjeseca na koji se odnosi izvješće.

Ako škola ne dostavi izvješće/obračun, privremeno se obustavlja doznaka sredstava školi.

V.

Za provedbu ovog zaključka ovlašćuje se i zadužuje Gradski ured za obrazovanje, kulturu i sport. Naredbodavac za izvršavanje ovog zaključka je pročelnik Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport.

VI.

Ovaj se zaključak primjenjuje u 2017., a objavit će se u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 402-09/17-02/305

URBROJ: 251-03-02-17-2

Zagreb, 22. ožujka 2017.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.