Program financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2019.

Program financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2019. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 28/18)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18), Gradska skupština Grada Zagreba, na 18. sjednici, 13. prosinca 2018., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2019.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14 i 70/17) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Temeljni dokumenti planiranja financiranja su, sukladno Uredbi, programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 12/15, 24/15, 2/16 i 7/18), i to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi ili udruge za mlade, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, zaštita i spašavanje, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, europske integracije i fondovi Europske unije, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj, sport, kultura i tehnička kultura koji nisu obuhvaćeni financiranjem na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu projekata i programa koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje udruga iz područja zaštite potrošača.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma su prije svega propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na unapređenje i zaštitu potrošača, promicanje poduzetništva i obrta, promociju inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma, a koje provodi i Grad Zagreb.

Grad Zagreb će se, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitetima za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti poznavanja i ostvarivanja potrošačkih prava, jačanje svijesti o važnosti poduzetništva i inovatorstva, podizanje konkurentnosti turističkoga gospodarstva te poticanje razvoja civilnoga društva i ostvarivanje slobode udruživanja.

Prioriteti financiranja udruga u području zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma utvrđuju se za 2019. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških dokumenata:

- Razvojna strategija Grada Zagreba za razdoblje do 2020. godine;

- Zakon o zaštiti potrošača;

- Nacionalni program zaštite potrošača;

- Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020.;

- Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva;

- Program poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Zagrebu.

Ciljevi financiranja programa i projekata iz područja zaštite potrošača su:

1. Unapređenje i promicanje potrošačkih prava i interesa;

2. Podizanje znanja o pravima potrošača informiranjem, edukacijom i savjetovanjem potrošača;

3. Jačanje uloge potrošača na zajedničkom tržištu;

4. Jačanje kapaciteta udruga iz područja zaštite potrošača.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja iz područja zaštite potrošača su:

- edukacija potrošača;

- informiranje potrošača;

- savjetovanje potrošača.

Cilj financiranja programa i projekata iz područja promicanja poduzetništva i obrta je stvaranje pozitivnog poduzetničkog okruženja te jačanje svijesti o ulozi poduzetništva kao temelja gospodarskih i općih društvenih vrijednosti.

U skladu s postavljenim ciljem, u području promicanja poduzetništva i obrta financirat će se organizacija manifestacija, znanstveno-stručnih skupova, sajmova te ostalih događanja povezanih s promicanjem obrtništva i poduzetništva.

Cilj financiranja programa i projekata iz područja promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu je komercijalizacija i razvoj inovacija.

U skladu s postavljenim ciljem, u području promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu financirat će se promocija inovacija na hrvatskom i međunarodnom tržištu.

Ciljevi financiranja programa i projekata iz područja razvoja turizma su:

1. poticanje aktivnosti u turizmu pri organizaciji i realizaciji manifestacija i događanja radi unapređenja ukupne turističke ponude;

2. edukacija u turizmu;

3. podizanje konkurentnosti turističkoga gospodarstva.

U skladu s postavljenim ciljevima, u području razvoja turizma financirat će se organizacija manifestacija, znanstveno-stručnih skupova, sajmova te ostalih događanja koja pridonose poticanju razvoja turizma te podizanju turističkoga gospodarstva Grada Zagreba.

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba je, sukladno Uredbi, uređen Pravilnikom o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba.

Financiranje se provodi na temelju javnog natječaja, javnog poziva i izravnom dodjelom.

U roku 30 dana od dana usvajanja Proračuna Grada Zagreba za 2019. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, odnosno projekta, očekivanom broju programa i projekata koji će se ugovoriti za financiranje i eventualno druge podatke. Postupak financiranja na odgovarajući način primjenjuje se i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja ili javnog poziva prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja zaštite potrošača raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja za zaštitu potrošača iz točke II. ovoga programa.

Javni poziv za financiranje udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta i razvoja turizma objavljuje se za dodjelu jednokratnih financijskih potpora za donacije i sponzorstva, obilježavanje značajnih datuma i važnih obljetnica, organiziranje susreta, natjecanja, priredbi, drugih manifestacija i slično, jačanje kapaciteta udruga (inicijalna pomoć udrugama za razvoj aktivnosti u lokalnoj zajednici, osnaživanje udruga koje pružaju usluge korisnicima u lokalnoj zajednici, manje potpore za nabavu opreme i slično), edukacije (edukacije o aktivnostima koje udruga pruža, edukacije za zaposlenike i stručnjake udruge, edukacije za zajednicu) te podršku institucionalnom i organizacijskom razvoju udruga s područja Grada Zagreba. Javni poziv je otvoren do iskorištenja sredstava, a o odobravanju jednokratne financijske potpore udrugama koje ispunjavaju propisane uvjete odlučuje gradonačelnik.

Bez objavljivanja javnog natječaja i javnog poziva financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. stavkom 3. Uredbe.

Sukladno navedenoj odredbi sredstva će se dodijeliti za područje promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu, a što je sukladno i očitovanju Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, sadržaj kojega je propisan Uredbom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj iz područja zaštite potrošača su:

- procjena usklađenosti ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta;

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge;

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta;

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa/projekta;

- procjena proračuna programa i projekta;

- održivost programa i projekta;

- reference u provođenju programa i projekata Europske unije.

Posebni kriteriji za odabir programa i projekata prijavljenih na javni natječaj su:

- dosadašnje iskustvo u provedbi projekata i programa zaštite potrošača sufinanciranih iz Proračuna Grada Zagreba (broj provedenih programa i projekata);

- dosadašnje iskustvo u provođenju projekata i programa vezano za prava i obveze potrošača korisnika javnih komunalnih usluga (broj provedenih programa i projekata);

- suradnja sa službama u lokalnoj zajednici i nadležnim institucijama (članstvo u savjetodavnim tijelima na lokalnoj i državnoj razini sukladno Zakonu o zaštiti potrošača);

- suradnja s trgovačkim društvima koja obavljaju javne komunalne usluge (članstvo u povjerenstvima za reklamacije potrošača).

Program i projekt procjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 50 bodova.

Ako dvije ili više udruga za prijavljeni program i projekt ostvare isti broj bodova, prednost u ostvarivanju financijske potpore imaju udruge koje su prethodno uspješno realizirale programe i projekte Europske unije, odnosno koristile se financijskom potporom iz proračuna Europske unije ili državnog proračuna iz područja promicanja zaštite potrošača.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2019. u Razdjelu 008 Gradski ured za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša, i to za područje zaštite potrošača Program 1001. Razvoj gospodarstva Aktivnost A100005 Zaštita potrošača, za područje promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu Program 1001. Razvoj gospodarstva Aktivnost A100001. Poticanje razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva i iz područja razvoja turizma Program 1001. TURIZAM Aktivnost A100001. Podizanje konkurentnosti turističkog gospodarstva.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2019. za područje zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma, rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u djelokrugu kojega je zaštita potrošača, promicanje poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

KLASA: 400-06/18-01/111

URBROJ: 251-01-05-18-44

Zagreb, 13. prosinca 2018.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.