Zaključak o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Sesveta

Zaključak o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Sesveta (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 24/20)

Na temelju članka 64. Zakona o zaštiti okoliša (Narodne novine 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18), članka 29. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš (Narodne novine 3/17) i članka 60. stavka 1. točke 9. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18 i 3/20), gradonačelnik Grada Zagreba, 15. rujna 2020., donosi

ZAKLJUČAK

o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Sesveta

1. Ovim zaključkom započinje postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Sesveta (u daljnjem tekstu: Plan).

2. Obveza provođenja postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš utvrđena je na temelju mišljenja Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja KLASA: 351-03/20-01/1192, URBROJ: 517-03-1-1-20-2 od 18. kolovoza 2020. godine.

3. Postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Plan provodi Grad Zagreb, Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada, kao nositelj izrade Plana, u suradnji s Ministarstvom gospodarstva i održivog razvoja.

4. Odlukom o donošenju Prostornoga plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09, 8/09, 21/14, 23/14 - pročišćeni tekst, 26/15, 3/16 - pročišćeni tekst, 22/17 i 3/18 - pročišćeni tekst) propisana je obveza izrade Plana.

5. Sukladno članku 85. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19), zaprimljene inicijative otvorile su niz tema važnih za usmjeravanje razvoja Sesveta u budućnosti i prelazak prema tzv. niskougljičnom odnosno bezugljičnom društvu. Podržavajući iskorak u tom smjeru u vidu interveniranja u postojeće i izrade novih dokumenata, usmjerenih prema dekarbonizaciji Grada Zagreba do 2050., na što smo se kao potpisnici Sporazuma gradonačelnika europskih gradova o poboljšanju mjera energetske učinkovitosti u reduciranju emisije CO₂ i Sporazuma gradonačelnika za klimu i energiju obvezali, pokreću se izmjene i dopune plana usmjerene prema zelenom razvoju Sesveta. Gradska skupština Grada Zagreba razmotrila je i prihvatila Izvješće o provedenoj stručnoj analizi zaprimljenih inicijativa u 2018. i 2019. godini u svrhu utvrđivanja osnovanosti pokretanja postupka za izradu izmjena i dopuna Generalnoga urbanističkog plana Sesveta na 22. sjednici 18. travnja 2019. Zaključkom KLASA: 021-05/19-01/167, URBROJ: 251-01-02-19-7 (Službeni glasnik Grada Zagreba 9/19).

6. Sukladno Nacrtu odluke o izradi izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Sesveta, određeni su ciljevi i osnovna polazišta za izradu Plana:

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za uređivanje javnog prostora središta Sesveta te realizaciju značajnih projekata transformacije prostora bivših tvornica Badel i Sljeme;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana za omogućavanje primjene odnosno upotrebe rješenja temeljenih na prirodi (NBS - Nature Based Solutions), posebice na lokaciji Sljeme Sesvete sukladno europskim naprednim politikama usmjerenim prema klimatski neutralnoj Europi do 2050.;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju obrazovnih, kulturnih, socijalnih, zdravstvenih, braniteljskih i drugih javnih potreba Sesveta sukladno zahtjevima nadležnih ureda;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi osiguranja prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju javnih potreba i interesa Sesveta u sektoru prometne infrastrukture, a koje se odnose na povezivanje prostora sjeverno i južno od pruge, prometno rješenje i smirivanje prometa u središtu Sesveta, unapređenja biciklističkog prometa, planiranje mreže "P&R" parkirališnih prostora, omogućavanje realizacije projekta integriranog prijevoza, prometnih tokova za unapređenje javnih gradskih prostora i dr.;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana radi preispitivanja opravdanosti obveze donošenja urbanističkih planova uređenja te njihova obuhvata uključivo i uvjeta i načina gradnje sada utvrđenih smjernicama za izradu tih dokumenata i uvjeta koji su donesenim dokumentima utvrđeni te ispitivanja opravdanosti zadržavanja obveze donošenja urbanističkih planova uređenja za one koji su pretežito realizirani ili ih nije moguće realizirati zbog neusklađenosti s GUP-om Sesveta;

- preispitivanje postojećih mjera provedbe plana;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana po osnovi provjere usklađenosti Plana sa Zakonom, drugim zakonima i propisima i usklađenja s njima;

- izmjene i dopune Odluke i Elaborata Plana u svrhu spajanja sjevera i juga naselja "zelenom infrastrukturom" i reafirmacije arheološkog područja "Sesvete - trasa Rimske ceste".

Sve navedeno potrebno je ispitati postupkom izrade i donošenja izmjena i dopuna Plana pri čemu je kod promjene namjene površina potrebno voditi računa i o sljedećim ciljevima prostornog uređenja Sesveta, a to su:

- očuvanje šume i šumskog zemljišta, zaštićenih prirodnih vrijednosti te kontinuiteta i integriteta postojećih i planiranih cjelovitih zelenih zona;

- očuvanje mreže javnih parkova i njezina dopuna u skladu s analizom postojećeg zelenog fonda i zelenih površina;

- zaštita nestabilnih padina (IV. kategorija stabilnosti prema PPGZ-u) i mjere njihove sanacije;

- unapređenje mreže društvenih sadržaja;

- unapređenje i redefiniranje prometne infrastrukture;

- nužna usklađenja sa zakonima i podzakonskim propisima, stručnim podlogama i zahtjevima javnopravnih tijela usmjerenih prema zelenoj infrastrukturi, kružnom upravljanju prostorom i zgradama te prilagodbi i ublažavanju klimatskih promjena.

7. Obuhvat izmjena i dopuna istovjetan je obuhvatu Generalnog urbanističkog plana Sesveta kakav je utvrđen Prostornim planom Grada Zagreba, površine 1.816 ha.

8. Radnje koje će se provesti u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš, provode se sukladno odredbama Zakona o zaštiti okoliša, Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš i odredbama posebnih propisa iz područja iz kojeg se Plan donosi, i to sljedećim redoslijedom provedbe:

8.1. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada, sukladno odredbi članka 29. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš, započinje postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Sesveta u roku od 8 dana od donošenja ovog zaključka.

8.2. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada dužan je pribaviti mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima, navedenih u ovom zaključku. U svrhu pribavljanja mišljenja, Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada dostavlja zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene.

8.3. Na temelju kriterija za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja Plana na okoliš, iz Priloga III. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš, tijela i/ili osobe daju mišljenje o potrebi strateške procjene te ga u roku od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva dostavljaju Gradskom uredu za strategijsko planiranje i razvoj Grada.

8.4. Ako se ocijeni potrebnim, Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada osigurat će dodatna pojašnjenja s tijelom i/ili osobom koja je dostavila mišljenje iz točke 8.2.

8.5. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada dostavit će Upravi za zaštitu prirode Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, sukladno Zakonu o zaštiti prirode, zahtjev za provedbu postupka ocjene prihvatljivosti Plana za ekološku mrežu.

8.6. Prije donošenja odluke u postupku ocjene o potrebi strateške procjene, kojom Grad Zagreb potvrđuje da za Plan koji je u izradi "jest potrebno" ili "nije potrebno" provesti postupak strateške procjene, Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada pribavit će mišljenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja o provedenom postupku ocjene.

8.7. Ako se u postupku ocjene utvrdi da Plan ima vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donijet će se odluka o obvezi provedbe strateške procjene koja sadrži osobito razloge zbog kojih je utvrđena potreba strateške procjene sukladno kriterijima iz Priloga III. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš.

8.8. Ako se u postupku ocjene utvrdi da Plan nema vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donijet će se odluka da nije potrebno provesti stratešku procjenu. Odluka mora sadržavati osnovne podatke o planu i obrazloženje razloga zbog kojih je utvrđeno da nije potrebno provesti stratešku procjenu.

8.9. O odluci iz točaka 8.7. i 8.8. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada informira javnost sukladno Zakonu o zaštiti okoliša i Uredbi o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (Narodne novine 64/08).

9. U postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš za Plan prema ovom zaključku sudjelovat će sljedeća tijela i osobe:

1. MINISTARSTVO GOSPODARSTVA I ODRŽIVOG RAZVOJA, Uprava za procjenu utjecaja na okoliš i održivo gospodarenje otpadom, Radnička cesta 80, Zagreb;

2 MINISTARSTVO GOSPODARSTVA I ODRŽIVOG RAZVOJA, Uprava za zaštitu prirode, Radnička cesta 80, Zagreb;

3. GRADSKI URED ZA GOSPODARSTVO, ENERGETIKU I ZAŠTITU OKOLIŠA, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb;

4. GRADSKI ZAVOD ZA ZAŠTITU SPOMENIKA KULTURE I PRIRODE, Ulica Josipa Kuševića 2, Zagreb;

5. GRADSKI URED ZA PROSTORNO UREĐENJE, IZGRADNJU GRADA, GRADITELJSTVO, KOMUNALNE POSLOVE I PROMET, Sektor za promet, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb;

6. GRADSKI URED ZA POLJOPRIVREDU I ŠUMARSTVO, Avenija Dubrovnik 12, Zagreb;

7. MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Avenija Većeslava Holjevca 20, Zagreb;

8. HEP Operator distribucijskog sustava d.o.o., Ulica grada Vukovara 37, Zagreb;

9. HRVATSKE VODE, Vodnogospodarski odjel za gornju Savu, Ulica grada Vukovara 271, Zagreb;

10. VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o., Sektor razvoja i investicija, Odjel razvoja vodoopskrbe, projektiranja, suglasnosti i istraživanja, Folnegovićeva 1, Zagreb;

11. VODOOPSKRBA I ODVODNJA d.o.o., Sektor razvoja i investicija, Odjel razvoja odvodnje, projektiranja i suglasnosti, Folnegovićeva 1, Zagreb;

12. GRADSKA PLINARA ZAGREB d.o.o., Odjel strateškog planiranja i razvoja, Radnička cesta 1, Zagreb;

13. VIJEĆE GRADSKE ČETVRTI SESVETE, Područni ured Gradske uprave Sesvete, Trg Dragutina Domjanića 4, Sesvete.

10. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada dužan je informirati javnost, sukladno odredbama Zakona o zaštiti okoliša i odredbama Uredbe o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša, kojima se uređuje informiranje javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša.

11. Ovaj će zaključak biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 350-07/20-02/196

URBROJ: 251-03-02-20-2

Zagreb, 15. 9. 2020.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.