Odluka o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba

Na temelju članka 86. stavka 3. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19) i članka 41. točke 7. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18 i 3/20), prema prethodno pribavljenom mišljenju Ministarstva zaštite okoliša i energetike, Uprave za procjenu utjecaja na okoliš i održivo gospodarenje otpadom, KLASA: 351-03/19-01/661, URBROJ: 517-03-1-1-20-6 od 1. travnja 2020., Gradska skupština Grada Zagreba, na 37. sjednici, 27. listopada 2020., donijela je

ODLUKU

o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba

OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Donosi se Odluka o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Odluka).

PRAVNA OSNOVA ZA IZRADU I DONOŠENJE IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 2.

Izrada i donošenje izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba utemeljena je na odredbama članaka 71., 73., 86., 113. i 198. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19, u daljnjem tekstu: Zakon).

RAZLOZI ZA DONOŠENJE IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 3.

(1) Zaprimljeni su zahtjevi nadležnih javnopravnih tijela za pokretanje izmjena i dopuna Plana u svrhu stvaranja prostorno-planskih preduvjeta za potrebe izgradnje obilazne željezničke pruge za teretni promet Zaprešić - Horvati - Rugvica - Brckovljani, željezničkog čvora Horvati i intermodalnog kolodvora Dragonožec, južne autocestovne obilaznice Pojatno - Horvati - Ivanić Grad - Sveti Ivan Zelina te nove trase brze ceste Popovec - M. Bistrica - Zabok.

(2) Grad Zagreb i šire zagrebačko područje pogodilo je 22. ožujka 2020. više snažnih potresa s epicentrom kod Markuševca pri čemu su u Gradu Zagrebu najviše stradali povijesna jezgra grada i naselja u sjeveroistočnom dijelu. Posljedice navedene prirodne nepogode otvorile su brojna pitanja vezana za sanaciju i urbanu obnovu potresom pogođenih dijelova Grada te privremeni smještaj stanovništva čiji su objekti stradali u potresu. Istovremeno potrebno je preispitati stabilnost građevinskog fonda u cjelini te mogućnosti cjelovite obnove naselja pogođenih potresom.

(3) Unapređivanje zelene infrastrukture i kružnog upravljanja prostorom i zgradama s ciljem prilagodbe i ublažavanja klimatskih promjena.

(4) Razlog za izmjene i dopune Plana je i provjera usklađenosti Plana sa zakonima i podzakonskim propisima, stručnim podlogama, usklađenje pojmova u Odluci i Elaboratu plana kao i svih dijelova Plana međusobno radi jednoznačnog tumačenja u provedbi kao i transformacija i homogenizacija s digitalnim katastrom.

OBUHVAT IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 4.

Obuhvat izmjena i dopuna istovjetan je obuhvatu Prostornog plana Grada Zagreba koji obuhvaća područje Grada Zagreba površine oko 640 km².

SAŽETA OCJENA STANJA U OBUHVATU IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 5.

(1) Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Plan, čime su se za to područje utvrdili ciljevi prostornog uređenja, racionalno korištenje prostora i način i uvjeti gradnje u odnosu na stanje u prostoru u trenutku njegove izrade i donošenja.

(2) Postupak izrade i donošenja posljednjih izmjena i dopuna Plana dovršen je u prosincu 2017.

(3) Hrvatske autoceste d.o.o., Hrvatske željeznice - HŽ Infrastruktura d.o.o. i Hrvatske ceste d.o.o. dostavile su zahtjeve za planiranje prometnica navedenih u članku 3. stavku 1. Odluke.

(4) Gradska skupština Grada Zagreba Zaključkom KLASA: 021-05/20-01/91, URBROJ: 251-01-03-20-8 od 19. ožujka 2020. (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/20), prihvatila je Master plan prometnog sustava Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko-zagorske županije u kojem je specifičnim ciljevima SC_FR_ŽP_2 Prebacivanje teretnog prometa iz gradskih središta na obilazne pravce i SC_FR_ŽP_10 Smanjenje utjecaja željezničkog prometa na okoliš propisana izrada projektne dokumentacije za izgradnju teretne obilaznice Grada Zagreba s rokom do 2030. godine, a mjerom MJ_FR_ŽP_I2 Proširenje, dogradnja i rekonstrukcija željezničke mreže teretnog prometa određeno je rješavanje kolizije željezničkoga teretnog i putničkog prijevoza izgradnjom obilazne pruge središta Zagreba za potrebe teretnog prometa.

(5) U razdoblju od trenutka pokretanja postupka izrade izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba, a u odnosu na obuhvaćene ciljeve i programska polazišta utvrđena u Odluci o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 27/20) evidentirane su nove potrebe i utvrđeni ciljevi koji se žele postići, a za što je potrebno izvršiti izmjenu Odluke i uskladiti sve dijelove Odluke i Elaborata Plana kako bi se osigurali prostorno-planski preduvjeti za realizaciju planiranih zahvata u prostoru.

CILJEVI I PROGRAMSKA POLAZIŠTA IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 6.

U odnosu na istaknute razloge za donošenje izmjena i dopuna Plana, ujedno su određeni ciljevi i programska polazišta za izmjene i dopune Plana:

1. stvaranje prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju obilazne željezničke pruge za teretni promet s pripadajućom infrastrukturom i stvaranje zajedničkoga infrastrukturnog koridora s ciljem racionalnog korištenja prostora i održive i inteligentne mobilnosti;

2. stvaranje prostorno-planskih preduvjeta za realizaciju južne autocestovne obilaznice i nove trase brze ceste Popovec - M. Bistrica - Zabok;

3. stvaranje prostorno-planskih preduvjeta za donošenje Planskih mjera obnove Grada Zagreba;

4. nužna usklađenja sa zakonima i podzakonskim propisima, stručnim podlogama i zahtjevima javnopravnih tijela;

5. transformacija i homogenizacija s digitalnim katastrom - prikaz građevinskih područja na novim katastarskim podlogama u službenoj kartografskoj projekciji RH;

6. usklađenja pojmova u Odluci i Elaboratu plana kao i svih dijelova Plana međusobno radi jednoznačnog tumačenja u provedbi.

POPIS SEKTORSKIH STRATEGIJA, PLANOVA, STUDIJA I DRUGIH DOKUMENATA PROPISANIH POSEBNIM ZAKONIMA KOJIMA, ODNOSNO U SKLADU S KOJIMA SE UTVRĐUJU ZAHTJEVI ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 7.

U postupku izrade izmjena i dopuna Plana koristit će se podaci koje će u svojim zahtjevima dostaviti nadležna javnopravna tijela i pravne osobe s javnim ovlastima iz svog djelokruga, kao i podaci iz propisa, sektorskih strategija, planova, stručnih podloga, tehničke dokumentacije i ostalo u skladu s ciljevima.

NAČIN PRIBAVLJANJA STRUČNIH RJEŠENJA

Članak 8.

Stručno rješenje izmjena i dopuna Plana izradit će ovlašteni stručni izrađivač Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba u skladu sa Zakonom i posebnim propisom.

VRSTA I NAČIN PRIBAVLJANJA KATASTARSKIH PLANOVA I ODGOVARAJUĆIH GEODETSKIH PODLOGA

Članak 9.

Kartografski prikazi Elaborata Plana, za sve faze izrade, izradit će se korištenjem digitalnih topografskih karata u mjerilu 1:25.000 koje je izdala Državna geodetska uprava i digitalnih katastarskih planova koje je izradio Gradski ured za katastar i geodetske poslove u mjerilu 1:5.000 i isporučuju se u obliku propisanim posebnim propisom.

POPIS JAVNOPRAVNIH TIJELA ODREĐENIH POSEBNIM PROPISIMA KOJA DAJU ZAHTJEVE ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA TE DRUGIH SUDIONIKA KORISNIKA PROSTORA KOJI TREBAJU SUDJELOVATI U IZRADI IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 10.

Javnopravna tijela, pravne osobe s javnim ovlastima i drugi sudionici korisnici prostora koji daju svoje zahtjeve i sudjeluju u postupku izrade izmjena i dopuna Plana:

1. Ministarstvo kulture i medija, Runjaninova 2, 10000 Zagreb;

2. Ministarstvo obrane, Trg kralja Petra Krešimira IV. 1, 10000 Zagreb;

3. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Matice hrvatske 4, 10000 Zagreb;

4. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Područni ured civilne zaštite Zagreb, Služba za inspekcijske poslove, Av. Većeslava Holjevca 20, 10000 Zagreb;

5. Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, Miramarska cesta 22, 10000 Zagreb;

6. Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, Radnička cesta 80, 10000 Zagreb;

7. Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Ulica Republike Austrije 14, 10000 Zagreb;

8. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Prisavlje 14, 10000 Zagreb;

9. Ministarstvo poljoprivrede, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb;

10. Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Donje Svetice 38, 10000 Zagreb;

11. Ministarstvo turizma i sporta, Prisavlje 14, 10000 Zagreb;

12. Ministarstvo zdravstva, Ksaver 200a, 10000 Zagreb;

13. Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo civilne zaštite, Nehajska 5, 10000 Zagreb;

14. Državni hidrometeorološki zavod, Ravnice 48, 10000 Zagreb;

15. Hrvatske šume d.o.o., Uprava šuma Podružnica Zagreb, Lazinska 41, 10000 Zagreb;

16. Hrvatske ceste d.o.o., Vončinina 3, 10000 Zagreb;

17. Hrvatske autoceste d.o.o., Širolina 4, 10000 Zagreb;

18. Autocesta Zagreb - Macelj d.o.o., Garićgradska 18, 10000 Zagreb;

19. HŽ Infrastruktura d.o.o., Sektor za razvoj, pripremu i provedbu investicija i EU fondova, Mihanovićeva 12, 10000 Zagreb;

20. Hrvatske vode, Ulica grada Vukovara 220, 10000 Zagreb;

21. HEP Elektra d.o.o., Gundulićeva 32, 10000 Zagreb;

22. HEP - Toplinarstvo d.o.o., Miševečka 15a, 10000 Zagreb;

23. Hrvatski operator prijenosnog sustava d.d. (HOPS), Kupska 4, 10000 Zagreb;

24. Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (HAKOM), Ulica Roberta Frangeša Mihanovića 9, 10000 Zagreb;

25. Hrvatska pošta, Jurišićeva 13, 10000 Zagreb;

26. Ured gradonačelnika, Trg S. Radića 1, 10000 Zagreb;

27. Stručna služba Gradske uprave, Trg S. Radića 1, 10000 Zagreb;

28. Gradski ured za upravljanje imovinom i stanovanje, Trg S. Radića 1, 10000 Zagreb;

29. Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, svi sektori, Trg S. Radića 1, 10000 Zagreb;

30. Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode, Kuševićeva 2, 10000 Zagreb;

31. Gradski ured za opću upravu i imovinsko-pravne poslove, Dukljaninova 3, 10000 Zagreb;

32. Gradski ured za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, svi sektori, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

33. Gradski ured za obrazovanje, sport i mlade, Trg Marka Marulića 18, 10000 Zagreb;

34. Gradski ured za kulturu i civilno društvo, Draškovićeva 25, 10000 Zagreb;

35. Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

36. Gradski ured za katastar i geodetske poslove, Ulica grada Vukovara 58a, 10000 Zagreb;

37. Gradski ured za mjesnu samoupravu, promet, civilnu zaštitu i sigurnost, Ulica kneza Branimira 71b, 10000 Zagreb;

38. Razvojna agencija Zagreb za koordinaciju i poticanje regionalnog razvoja, Ivana Visina 1 - 3, 10000 Zagreb;

39. Zagrebački centar za gospodarenje otpadom d.o.o., Savska 41, 10000 Zagreb;

40. Javna ustanova Maksimir, Maksimirski perivoj 1, 10000 Zagreb;

41. Ustanova Zoološki vrt grada Zagreba, Maksimirski perivoj bb, 10000 Zagreb;

42. Zagrebački holding d.o.o., Direkcija, Ulica grada Vukovara 41, 10000 Zagreb;

43. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Zrinjevac, Remetinečka cesta 15, 10000 Zagreb;

44. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Gradska groblja, Aleja Hermanna Bolléa 27, 10000 Zagreb;

45. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Zagrebačke ceste, Donje Svetice 48, 10000 Zagreb;

46. Vodoopskrba i odvodnja d.o.o., Tehnički sektor, Služba razvoja, Folnegovićeva 1, 10000 Zagreb;

47. Gradska plinara Zagreb d.o.o., Odjel strateškog planiranja i razvoja, Radnička cesta 1, 10000 Zagreb;

48. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Čistoća, Radnička cesta 82, 10000 Zagreb;

49. Zagrebački električni tramvaj d.o.o., Ozaljska 105, 10000 Zagreb;

50. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Tržnice Zagreb, Šubićeva 40, 10000 Zagreb;

51. Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Zagrebački digitalni grad, Donje Svetice 48, 10000 Zagreb;

52. APIS IT d.o.o., Paljetkova 18, 10000 Zagreb;

53. Vijeće Gradske četvrti Donji grad, Ilica 25, 10000 Zagreb;

54. Vijeće Gradske četvrti Gornji grad - Medveščak, Draškovićeva 15, 10000 Zagreb;

55. Vijeće Gradske četvrti Trnje, Ulica grada Vukovara 56a, 10000 Zagreb;

56. Vijeće Gradske četvrti Maksimir, Petrova 116, 10000 Zagreb;

57. Vijeće Gradske četvrti Peščenica - Žitnjak, Zapoljska 1, 10000 Zagreb;

58. Vijeće Gradske četvrti Novi Zagreb - istok, Avenija Dubrovnik 12, 10000 Zagreb;

59. Vijeće Gradske četvrti Novi Zagreb - zapad, Avenija Dubrovnik 12, 10000 Zagreb;

60. Vijeće Gradske četvrti Trešnjevka - sjever, Park Stara Trešnjevka 2, 10000 Zagreb;

61. Vijeće Gradske četvrti Trešnjevka - jug, Park Stara Trešnjevka 2, 10000 Zagreb;

62. Vijeće Gradske četvrti Črnomerec, Trg Francuske Republike 15, 10000 Zagreb;

63. Vijeće Gradske četvrti Gornja Dubrava, Dubrava 49, 10000 Zagreb;

64. Vijeće Gradske četvrti Donja Dubrava, Dubrava 49, 10000 Zagreb;

65. Vijeće Gradske četvrti Stenjevec, Sigetje 2, 10000 Zagreb;

66. Vijeće Gradske četvrti Podsused - Vrapče, Sigetje 2, 10000 Zagreb;

67. Vijeće Gradske četvrti Podsljeme, Ilica 25, 10000 Zagreb;

68. Vijeće Gradske četvrti Brezovica, Brezovička cesta 100, 10257 Brezovica;

69. Vijeće Gradske četvrti Sesvete, Područni ured Gradske uprave Sesvete, Trg Dragutina Domjanića 4, 10360 Sesvete;

70. Zagrebačka županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša, Ulica grada Vukovara 72/V, 10000 Zagreb;

71. Zavod za prostorno uređenje Zagrebačke županije, Ulica Ivana Rendića 32, 10000 Zagreb;

72. Krapinsko-zagorska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša, Magistratska 1, 49000 Krapina;

73. Zavod za prostorno uređenje Krapinsko-zagorske županije, Magistratska 1, 49000 Krapina;

74. Sveučilište u Zagrebu, Trg Republike Hrvatske 14, 10000 Zagreb;

75. PLINACRO d.o.o., Sektor razvoja i investicija, Savska cesta 88a, 10000 Zagreb;

76. INA - industrija nafte d.d., Avenija Većeslava Holjevca 10, 10000 Zagreb;

77. JANAF d.d., Sektor razvoja i investicija, Miramarska cesta 24, 10000 Zagreb.

PLANIRANI ROK ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA, ODNOSNO NJEGOVIH POJEDINIH FAZA I ROK ZA PRIPREMU ZAHTJEVA ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA TIJELA I OSOBA ODREĐENIH POSEBNIM PROPISIMA

Članak 11.

(1) Za izradu izmjena i dopuna Plana određuju se sljedeći rokovi:

1. Poziv na dostavljanje zahtjeva za izmjenu i dopuna Plana uputit će se danom stupanja na snagu ove odluke, a rok je za dostavljanje zahtjeva 30 dana od dana zaprimanja Odluke s pozivom na dostavljanje zahtjeva.

2. Nositelj izrade Gradski ured za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje (u daljnjem tekstu: Nositelj) dostavlja Odluku o izradi izmjena i dopuna Plana Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zavodu za prostorni razvoj.

3. Nositelj izrade objavit će obavijest o početku izrade izmjena i dopuna Plana na mrežnoj stranici Grada Zagreba i informacijskom sustavu Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zavoda za prostorni razvoj.

4. Nacrt prijedloga izmjena i dopuna Plana izradit će stručni izrađivač u roku od 120 dana od zaprimanja zahtjeva iz stavka 1. ovog članka.

5. Prijedlog izmjena i dopuna Plana za javnu raspravu utvrđuje gradonačelnik.

6. Javna rasprava o Prijedlogu izmjena i dopuna Plana objavit će se u Službenom glasniku Grada Zagreba i na mrežnim stranicama Grada Zagreba i nadležnog Ministarstva, a prije početka javne rasprave.

7. Rok trajanja javnog uvida u Prijedlog izmjena i dopuna Plana i rok za dostavu mišljenja, prijedloga i primjedbi na Prijedlog izmjena i dopuna Plana određuje se u trajanju od 30 dana od dana početka javne rasprave.

8. Odgovorni voditelj u suradnji s Nositeljem izrade obradit će sva mišljenja, prijedloge i primjedbe iznesene u javnoj raspravi i pripremit će izvješće o javnoj raspravi, koje služi za izradu i utvrđivanje konačnog prijedloga prostornog plana. Nacrt konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana izradit će stručni izrađivač u suradnji s Nositeljem izrade nakon što se provede javna rasprava i izradi izvješće o javnoj raspravi.

9. Nacrt konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana dostavlja se zajedno s izvješćem o javnoj raspravi gradonačelniku Grada Zagreba na utvrđivanje.

10. Gradonačelnik Grada Zagreba razmotrit će sve okolnosti i odlučiti o utvrđivanju Konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana u roku od osam (8) dana od dana zaprimanja Nacrta konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana.

11. Odluku o donošenju izmjena i dopuna Plana donosi Gradska skupština Grada Zagreba.

(2) Ako se zbog objektivnih razloga neki od rokova iz stavka 1. ovog članka produlji, osim rokova utvrđenih Zakonom, to se produljenje, uz posebno obrazloženje, ne smatra protivnim ovoj Odluci.

(3) Rokovi za provedbu pojedinih faza izrade i donošenja izmjena i dopuna Plana iz stavka 1. ovog članka usklađuju se s postupkom prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu i strateške procjene utjecaja na okoliš prema posebnim propisima.

IZVORI FINANCIRANJA IZRADE IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 12.

Sredstva za izradu ovih izmjena i dopuna Plana osigurana su u Proračunu Grada Zagreba.

DRUGA PITANJA ZNAČAJNA ZA IZRADU NACRTA IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 13.

S ciljem donošenja ove Odluke, a u skladu s odredbama članka 66. stavka 1. Zakona o zaštiti okoliša (Narodne novine 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18) u svezi odredbe članka 86. stavka 3. Zakona o prostornom uređenju, pribavljeno je mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i energetike, Uprave za procjenu utjecaja na okoliš i održivo gospodarenje otpadom, o potrebi provedbe postupka ocjene, odnosno strateške procjene utjecaja na okoliš Plana, KLASA: 351-03/19-01/661, URBROJ: 517-03-1-1-20-6 od 1. travnja 2020. prema kojem je za izmjene i dopune Plana obvezna provedba postupka strateške procjene utjecaja na okoliš. Nadležno Ministarstvo, Uprava za zaštitu prirode, dalo je i očitovanje KLASA: 612-07/19-35/24, URBROJ: 517-05-2-3-19-2 od 6. svibnja 2019., kojim pozivaju da se na temelju članka 48. Zakona o zaštiti prirode Ministarstvu podnese zahtjev za prethodnu ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu. Prethodnu ocjenu potrebno je obaviti prije pokretanja postupka strateške procjene utjecaja izmjena i dopuna Plana na okoliš.

ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 14.

Ova odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/20-01/376

URBROJ: 251-01-03-20-6

Zagreb, 27. listopada 2020.

Potpredsjednica

Gradske skupštine

prof. dr. sc. Ana Stavljenić-Rukavina, v. r.