Odluka o dodjeli pojedinačne državne potpore u 2024. URIHO-u - Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom

Na temelju članka 4. Zakona o državnim potporama (Narodne novine broj 47/14 i 69/17), članka 41. točke 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22) te mišljenja Ministarstva financija Republike Hrvatske KLASA: 421-01/23-01/44, URBROJ: 513-13-03-24-21 od 18. siječnja 2024., Gradska skupština Grada Zagreba, na 30. sjednici, 25. siječnja 2024., donijela je

ODLUKU

o dodjeli pojedinačne državne potpore u 2024. URIHO-u - Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom

Članak 1.

(1) Ovom odlukom definiraju se ciljevi, uvjeti i postupak za dodjelu pojedinačne državne potpore u 2024. za zapošljavanje osoba s invaliditetom URIHO-u - Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom (u daljnjem tekstu: korisnik).

Članak 2.

(1) Davatelj pojedinačne državne potpore je Grad Zagreb, Trg S. Radića 1, Zagreb.

(2) Korisnik pojedinačne državne potpore je URIHO - Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

(3) Sredstva u iznosu do 6.000.000,00 eura (šest­milijuna­eura­i­nula­centa) dodijelit će se kao subvencija (bespovratna sredstva), a osigurana su u Proračunu Grada Zagreba za 2024. i projekcijama za 2025. i 2026. godinu (Službeni glasnik Grada Zagreba 44/23).

Članak 3.

(1) Na pojedinačnu državnu potporu iz članka 1. ove odluke primjenjuju se odredbe Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187/1 EU, 26.6.2014., dalje u tekstu: Uredba 651/2014), kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017., dalje u tekstu: Uredba 2017/1084), Uredbom Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L 215, 7.7.2020., dalje u tekstu: Uredba 2020/972), Uredbom Komisije 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 270 od 29.7.2021, dalje u tekstu: Uredba 2021/1237) i Uredbom Komisije EU 2023/1315 od 23. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora i Uredbe 2022/2473 o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 167/1 od 30.6.2023.), dalje u tekstu: Uredba 2023/1315).

(2) S obzirom na to da potpora koja se dodjeljuje na temelju ove odluke ispunjava sve uvjete iz članaka od 1. do 12., te 33. i 34. Uredbe 651/2014, uključujući i odredbe svih njezinih izmjena i dopuna (kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom 2017/1084, Uredbom 2020/972, Uredbom 2021/1237 i Uredbom 2023/1315), iste su izuzete od obveze prethodne prijave Europskoj komisiji iz članka 108. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije te nije nužno ili se ne smatra da imaju učinak poticaja u skladu s člankom 6. stavkom 5. (c) i (d) Uredbe 651/2014 i njezinih izmjena i dopuna.

Članak 4.

Za potrebe ove odluke primjenjuju se sljedeće definicije iz članka 2. Uredbe 651/2014:

1. "potpora" znači svaka mjera koja ispunjava sve kriterije utvrđene u članku 107. stavku 1. Ugovora,

2. "mala i srednja poduzeća" ili "MSP-ovi" znači poduzeća koja ispunjuju uvjete utvrđene u Prilogu I.;

3. "radnik s invaliditetom" znači svaka osoba:

a) koja je u skladu s nacionalnim pravom priznata kao radnik s invaliditetom; ili

b) koja ima dugoročno fizičko, mentalno, intelektualno ili osjetilno oštećenje koje u međudjelovanju s raznim zaprekama može umanjiti puno i učinkovito sudjelovanje te osobe u radnom okruženju, ravnopravno s ostalim radnicima;

4. "troškovi prijevoza" znači troškovi prijevoza na ime najma ili naknade koju su korisnici stvarno platili po putovanju, a obuhvaćaju:

a) troškove tereta, troškove manipulacije i troškove privremenog skladištenja ako su ti troškovi povezani s putovanjem;

b) troškove osiguranja koji se primjenjuju na teret;

c) poreze, pristojbe ili namete koji se primjenjuju na teret, a prema potrebi i na neproduktivne troškove, i to na mjestu podrijetla i na mjestu odredišta;

d) troškove nadzora sigurnosti i sigurnosne zaštite te dodatne naknade za povećane troškove goriva;

5. "pojedinačna potpora" znači:

i. jednokratna potpora i

ii. potpora dodijeljena pojedinačnim korisnicima na temelju programa potpore;

6. "program potpora" znači svaki akt na temelju kojeg se mogu, bez potrebe za daljnjim provedbenim mjerama, dodjeljivati pojedinačne potpore poduzetnicima koji su utvrđeni u aktu na općenit i apstraktan način te svaki akt na temelju kojeg se potpora koja nije povezana s određenim projektom može dodijeliti jednom poduzetniku ili više njih na neodređeno razdoblje i/ili u neodređenom iznosu;

7. "jednokratna potpora" znači potpora koja nije dodijeljena na temelju programa potpora;

8. "poduzetnik u teškoćama" znači poduzetnik za kojeg vrijedi najmanje jedna od sljedećih okolnosti:

a) U slučaju društva s ograničenom odgovornošću (osim MSP-a koji postoji manje od 3 godine ili, za potrebe prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a koji ispunjava uvjet iz članka 21. stavka 3. točke (b) Uredbe 651/2014 i koji je primjeren za ulaganja u rizično financiranje na temelju dubinske analize koju je proveo odabrani financijski posrednik), ako je više od polovice njegova temeljnog vlasničkog kapitala izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. To se događa kada se odbijanjem prenesenih gubitaka od pričuva (i svih drugih elemenata koji se općenito smatraju dijelom vlastitog kapitala društva) dobije negativan kumulativni iznos koji premašuje polovinu upisanog temeljnog kapitala. Za potrebe ove odredbe "društvo s ograničenom odgovornošću" odnosi se posebno na vrste društava navedene u Prilogu I. Direktivi 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća, a "temeljni kapital" ovisno o slučaju obuhvaća sve premije na dionice;

b) U slučaju društva u kojem najmanje nekoliko njegovih članova snosi neograničenu odgovornost za dug društva (osim MSP-a koji postoji manje od 3 godine ili, za potrebe prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a koji ispunjava uvjet iz članka 21. stavka 3. točke (b) Uredbe 651/2014 i koji je primjeren za ulaganja u rizično financiranje na temelju dubinske analize koju je proveo odabrani financijski posrednik), ako je više od polovine njegova kapitala navedenog u financijskom izvještaju društva izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. Za potrebe ove odredbe "društvo u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu odgovornost za dug društva" odnosi se posebno na vrste društva navedene u Prilogu II. Direktivi Vijeća 2013/34/EU;

c) ako se nad poduzetnikom provodi cjelokupni stečajni postupak ili on ispunjava kriterije u skladu s nacionalnim pravom da se nad njim provede cjelokupni stečajni postupak na zahtjev vjerovnika;

d) ako je poduzetnik primio potporu za sanaciju, a još nije nadoknadio zajam ili okončao jamstvo, ili je primio potporu za restrukturiranje, a još je podložan planu restrukturiranja;

e) u slučaju poduzetnika koji nije MSP, ako je tijekom posljednje dvije godine:

(1) omjer knjigovodstvenog duga i kapitala poduzetnika bio veći od 7,5 i

(2) EBITDA koeficijent pokrića kamata poduzetnika bio je niži od 1,0;

9. "bruto ekvivalent bespovratnog sredstva" znači iznos potpore ako je korisniku dodijeljena u obliku bespovratnog sredstva, prije odbitka poreza ili drugih naknada;

10. "intenzitet potpore" znači bruto iznos potpore izražen kao postotak prihvatljivih troškova, prije odbitka poreza ili drugih naknada;

11. "datum dodjele potpore" znači datum na koji je na temelju primjenjivog nacionalnog pravnog režima korisniku dodijeljeno zakonsko pravo na primanje potpore;

12. "materijalna imovina" znači imovina koja se sastoji od zemljišta, građevina i postrojenja te strojeva i opreme;

13. "nematerijalna imovina" znači imovina koja nema fizički ili financijski oblik, na primjer patenti, licencije, znanje i iskustvo ili druga vrsta intelektualnog vlasništva;

14. "trošak plaća" znači ukupni iznos koji korisnik potpore stvarno mora platiti za dotična radna mjesta, a koji se u određenom razdoblju sastoji od bruto plaće prije poreza i obveznih doprinosa kao što su doprinos za socijalno osiguranje, troškovi skrbi za djecu i skrbi za roditelje;

15. "pravedna stopa povrata (PSP)" znači očekivana stopa povrata koja odgovara riziku prilagođenoj diskontnoj stopi kojom se odražava razina rizika projekta te priroda i razina kapitala koji privatni ulagači namjeravaju uložiti;

16. "radnik u izrazito nepovoljnom položaju" znači svaka osoba:

(a) koja nije bila zaposlena s redovnom plaćom najmanje tijekom prethodna 24 mjeseca; ili

(b) koja nije bila zaposlena s redovnom plaćom najmanje tijekom prethodnih 12 mjeseci, a pripada jednoj od kategorija od (b) do (g) spomenutih u definiciji "radnik u nepovoljnom položaju" Uredbe 651/2014.;

17. "zaštićena radna mjesta" znače radna mjesta u poduzetniku u kojem radnici s invaliditetom predstavljaju najmanje 30 % radnika.

Članak 5.

Cilj dodjele državnih potpora na temelju ove odluke je poticanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Radnici zaposleni kod korisnika pojedinačne državne potpore su osobe s invaliditetom prema Zakonu o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (Narodne novine broj 157/13, 152/14, 39/18 i 32/20) te se smatraju radnicima s invaliditetom.

Članak 6.

Pojedinačna državna potpora dodjeljuje se:

a) za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće sukladno članku 33. Uredbe 651/2014;

b) za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom sukladno članku 34. Uredbe 651/2014.

Članak 7.

(1) Na temelju ove odluke potpora se neće primijeniti na:

(a) Programe iz odjeljaka 1. (uz iznimku članka 15.), 2. (uz iznimku članka 19. točke (c) i članka 19. točke (d)), 3., 4., 7. (uz iznimku članka 44.) i 10. poglavlja III. Uredbe 651/2014., ako je prosječni godišnji iznos proračunskih sredstava po državi članici za državne potpore veći od 150 milijuna eura, prvih 6 mjeseci nakon njihova stupanja na snagu, i na potpore koje se provode u obliku financijskih proizvoda u skladu s odjeljkom 16. poglavlja III., ako je prosječni godišnji iznos proračunskih sredstava po državi članici za državne potpore veći od 200 milijuna eura, prvih šest mjeseci nakon njihova stupanja na snagu. Kada je riječ o potporama iz poglavlja III. odjeljka 16. Uredbe 651/2014, pri utvrđivanju je li prosječni godišnji iznos proračunskih sredstava namijenjen toj državi članici za državne potpore za određeni financijski proizvod veći od 200 milijuna eura, u obzir se uzimaju samo doprinosi države članice jamstvu EU-a u odjeljku "države članice" iz članka 9. stavka 1. točke b) Uredbe (EU) 2021/523 Europskog parlamenta i Vijeća, namijenjeni za konkretni financijski proizvod. Nakon što procijeni relevantni plan evaluacije koji joj država članica prijavi u roku od 20 radnih dana od stupanja programa na snagu, Komisija može odlučiti da se Uredba 651/2014 nastavlja dulje vrijeme primjenjivati na bilo koji od tih programa potpore. Ako je Komisija za takve programe već produljila primjenu Uredbe 651/2014 na razdoblje nakon početnih 6 mjeseci, države članice mogu odlučiti produljiti razdoblje primjene tih programa do isteka razdoblja primjene Uredbe 651/2014, pod uvjetom da je predmetna država članica dostavila izvješće o evaluaciji u skladu s planom evaluacije koji je Komisija odobrila;

(b) eventualne izmjene programa iz članka 1. stavka 2. točke (a) Uredbe 651/2014, osim izmjena koje ne mogu utjecati na spojivost programa potpore u skladu s ovom uredbom ili znatno utjecati na sadržaj odobrenog plana evaluacije;

(c) potpore za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;

(d) potpore uvjetovane time da se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu.

(2) Ova se odluka ne primjenjuje na:

a) potpore koje se dodjeljuju u sektoru ribarstva i akvakulture u okviru područja primjene Uredbe (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, osim:

- potpore za usavršavanje;

- potpore za pristup MSP-ova financiranju;

- potpore u području istraživanja i razvoja;

- potpore za inovacije za MSP-ove;

- potpore za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom;

- regionalne potpore za ulaganje u najudaljenijim regijama;

- regionalne operativne programe potpora;

- potpore za projekte lokalnog razvoja ("CLLD") pod vodstvom zajednice;

- potpore za projekte europske teritorijalne suradnje;

- od 1. srpnja 2023. potpore u obliku smanjenja poreza za zaštitu okoliša u skladu s člankom 15. stavkom 1. točkom (f) i člankom 15. stavkom 3. Direktive Vijeća 2003/96/EZ;

- potpore uključene u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU, osim za djelatnosti navedene u članku 1. stavku 1. Uredbe Komisije (EU) br. 717/2014;

- potpore mikropoduzećima u obliku javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom iz članka 19.c;

- potpore MSP-ovima u obliku privremenih javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom proizvedenom iz prirodnog plina ili električne energije za ublažavanje učinka povećanja cijena nakon ruske ratne agresije na Ukrajinu iz članka 19.d;

b) potpore koje se dodjeljuju u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, uz iznimku regionalnih potpora za ulaganje u najudaljenijim regijama, programa regionalnih operativnih potpora, potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova, potpora za rizično financiranje, potpora za istraživanje i razvoj, potpora za inovacije za MSP-ove, potpora za zaštitu okoliša, potpora za usavršavanje, potpora za radnike u nepovoljnom položaju i radnike s invaliditetom, potpora za projekte lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice ("CLLD"), potpora za projekte europske teritorijalne suradnje, potpora uključenih u financijske proizvode koji se podupiru iz fonda InvestEU, potpora mikropoduzećima u obliku javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom kako je navedeno u članku 19.c i potpora MSP-ovima u obliku privremenih javnih intervencija koje se odnose na opskrbu električnom energijom, plinom ili toplinskom energijom proizvedenom iz prirodnog plina ili električne energije kako bi se ublažio učinak povećanja cijena nakon ruske ratne agresije na Ukrajinu kako je navedeno u članku 19.d;

c) potpore koje se dodjeljuju u sektoru prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:

i.) ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine takvih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici;

ii.) ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače.

(3) Ova se odluka ne primjenjuje na:

(a) programe potpora u kojima nije izričito isključeno plaćanje pojedinačne potpore u korist poduzetnika koji nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora što ju je dodijelila ista država članica ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama i programa potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III.;

(b) jednokratne potpore u korist poduzetnika iz točke (a) ovog stavka;

(c) potpore poduzetnicima u teškoćama, uz iznimku programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenim prirodnim katastrofama, programa potpora za novoosnovana poduzeća, programa regionalnih operativnih potpora, programa potpora prema članku 19.b, potpora MSP-ovima na temelju članka 56.f i potpore financijskim posrednicima na temelju članaka 16., 21., 22. i 39. te odjeljka 16. poglavlja III. Uredbe 651/2014., ako se poduzetnici u teškoćama ne dovode u povlašteni položaj u odnosu na druge poduzetnike. Međutim, odstupajući od toga, ova se odluka primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2019. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 31. prosinca 2021. postali poduzetnici u teškoćama.

(4) Uredba 651/2014 ne primjenjuje se na mjere državnih potpora koje same po sebi, s obzirom na uvjete koji su s njima povezani ili s obzirom na način financiranja, podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno:

(a) na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici. Međutim, zahtjev da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u državi članici koja dodjeljuje potporu u trenutku plaćanja potpore dopušten je;

(b) na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području;

(c) na mjere potpore kojima se korisnicima ograničava mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama.

Članak 8.

(1) Na temelju dostavljenih specifikacija korisnika, ukupan iznos prihvatljivih troškova po članku 33. Uredbe 651/2014 iznosi do 2.800.000,00 eura (dva­milijuna­osamsto­tisuća­eura­i­nula­centa).

(2) Na temelju dostavljenih specifikacija korisnika, ukupan iznos prihvatljivih troškova po članku 34. Uredbe 651/2014 iznosi do 3.200.000,00 eura (tri­milijuna­dvjesto­tisuća­eura­i­nula­centa).

(3) Davatelj će dodijeliti pojedinačnu državnu potporu za podmirenje troškova iz članka 33. Uredbe 651/2014 maksimalnog intenziteta do 75 % prihvatljivih troškova.

(4) Davatelj će dodijeliti pojedinačnu državnu potporu za podmirenje troškova iz članka 34. Uredbe 651/2014 maksimalnog intenziteta do 100 % prihvatljivih troškova.

(5) Grad Zagreb će na temelju ove odluke dodijeliti pojedinačnu državnu potporu korisniku u iznosu do 6.000.000,00 eura (šest­milijuna­eura­i­nula­centa).

(6) Iznos do 2.800.000,00 eura (dva­milijuna­osamsto­tisuća­eura­i­nula­centa) dodijelit će se za troškove navedene u članku 9. ove odluke, a iznos do 3.200.000,00 eura (tri­milijuna­dvjesto­tisuća­eura­i­nula­centa) za troškove navedene u članku 10. ove odluke.

(7) Grad Zagreb će iznose iz stavka 1. do 6. ovog članka isplatiti iz Proračuna Grada Zagreba za 2024. i projekcija za 2025. i 2026. godinu, iz Glave 02101, Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, programa 1321, skrb za osobe s invaliditetom, aktivnosti A132105 - Zapošljavanje osoba s invaliditetom, funkcijske klasifikacije 1012 Invaliditet, pozicije 184 3512, Subvencije trgovačkim društvima u javnom sektoru.

Članak 9.

Potpora za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće sukladno članku 33. Uredbe 651/2014, dodjeljuje se sukladno sljedećim uvjetima:

- intenzitet potpora za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće iznosi maksimalno 75 % prihvatljivih troškova plaća u razdoblju tijekom kojeg je radnik s invaliditetom zaposlen;

- prihvatljivi troškovi su troškovi plaća u skladu s člankom 2. točkom 31. Uredbe 651/2014;

- ako zapošljavanje nije neto povećanje broja zaposlenika u dotičnom korisniku u odnosu na prosjek za proteklih dvanaest mjeseci, a radno mjesto / radna mjesta ispražnjena su zbog dobrovoljnog odlaska, invalidnosti, umirovljenja zbog dobi, dobrovoljnog smanjenja radnog vremena ili zakonskog odlaska zbog povrede radne obveze, a ne kao posljedica viška radne snage. Osim u slučaju zakonskog otkaza zbog povrede radne obveze, radnici s invaliditetom imaju pravo na neprekidno zaposlenje u najkraćem razdoblju propisanom nacionalnim zakonodavstvom ili kolektivnim ugovorima koji su pravno obvezujući za korisnika i kojima se uređuju ugovori u radu.

Grad Zagreb će korisniku isplaćivati subvenciju plaća za radnike s invaliditetom u tekućem mjesecu za prethodni mjesec, a korisnik potpore će svaka tri mjeseca za koji je dobio subvenciju, Gradu Zagrebu dostaviti izvješće o namjenskom korištenju subvencije, odnosno obavijestiti Grad Zagreb ako je došlo do određenih promjena, a osobito ako se to odnosi na smanjenje/povećanje broja radnika za koje se isplaćuje subvencija.

Članak 10.

(1) Potpore za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom dodjeljuju se sukladno članku 34. Uredbe 651/2014.

(2) Intenzitet potpora za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom iznosi do 100 % prihvatljivih troškova.

(3) Prihvatljivi troškovi su:

a) troškovi prilagodbe poslovnih prostorija;

b) troškovi zapošljavanja osoblja isključivo za vrijeme provedeno u pružanju pomoći radnicima s invaliditetom i u obučavanju tog osoblja za pružanje pomoći radnicima s invaliditetom;

c) troškovi prilagodbe ili nabave opreme, odnosno nabave i provjere računalnih programa koje upotrebljavaju radnici s invaliditetom, uključujući prilagođenu ili pomoćnu tehnološku opremu, koji su dodatni u odnosu na one koje bi korisnik snosio da zapošljava radnike bez invaliditeta;

d) troškovi izravno povezani s prijevozom radnika s invaliditetom na radno mjesto i u odnosu na s radom povezane djelatnosti;

e) troškovi plaća za sate koje je radnik s invaliditetom proveo na oporavku;

f) troškovi izgradnje, ugradnje ili modernizacije proizvodnih jedinica korisnika te svi troškovi administracije i prijevoza, pod uvjetom da su ti troškovi izravna posljedica zapošljavanja radnika s invaliditetom (jer korisnik pruža zaštićeno zaposlenje, odnosno zapošljava najmanje 30 % radnika s invaliditetom).

(4) Korisnik potpore će svaka tri mjeseca izvještavati Grad Zagreb o namjenskom korištenju isplaćene potpore iz ovog članka.

Članak 11.

(1) U svrhu izračuna intenziteta potpore i prihvatljivih troškova bit će korišteni svi iznosi prije odbitaka poreza ili drugih naknada, kako je propisano člankom 7. stavkom 1. Uredbe 651/2014 te Uredbom 2023/1315. Prihvatljivi troškovi opravdavaju se pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni, ažurirani i iskazani po stavkama.

(2) Na pojedinačnu državnu potporu primijenit će se članak 7. stavak 3. Uredbe 651/2014, kako je izmijenjena Uredbom 2017/1084, kojim je propisano da potpore koje se isplaćuju u više obroka ili se isplaćuju u budućnosti, kao i prihvatljive troškove treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele, a kamatna stopa koja se pritom primjenjuje diskontirana je kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore.

(3) Ako se potpora ne dodjeljuje u obliku bespovratnog sredstva, iznos potpore jednak je bruto ekvivalentu bespovratnog sredstva.

(4) Pri određivanju poštuju li se pragovi prijave iz članka 4. stavka 1.

- podstavka (p) za potpore za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće: 11 milijuna eura po poduzetniku po godini i

- podstavka (q) za potpore za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom: 11 milijuna eura po poduzetniku po godini Uredbe 651/2014

i maksimalni intenziteti potpore iz članaka 9. i 10. ove odluke, u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

Članak 12.

(1) Ako se financiranje Europske unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Unije, koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom države članice kombinira s državnim potporama, za potrebe određivanja poštuju li se pragovi za prijavu i maksimalni intenziteti potpore ili maksimalni iznosi potpore, u obzir se uzimaju samo državne potpore pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije.

(2) Sukladno članku 8. stavku 1. Uredbe 651/2014, koji propisuje zbrajanje potpore, pri određivanju pragova i intenziteta državne potpore u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

(3) Sukladno članku 8. stavku 3. Uredbe 651/2014 i Uredbom 2021/1237, potpora čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju ove odluke, može se zbrajati:

a) s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako se tim zbrajanjem ne premašuje najviši intenzitet potpore ili iznos potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe 651/2014.

(4) Sukladno članku 8. stavku 5. Uredbe 651/2014, državne potpore koje se izuzimaju na temelju Uredbe 651/2014 ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore sukladno člancima 33. i 34. Uredbe 651/2014 kao i poglavlju III. Uredbe 651/2014.

(5) Sukladno članku 8. stavku 6. Uredbe 651/2014, potpore u korist radnika s invaliditetom, kako je utvrđeno u člancima 33. i 34. Uredbe 651/2014, mogu se zbrajati s ostalim potporama izuzetima na temelju Uredbe 651/2014 s njezinim izmjenama i dopunama u odnosu na iste prihvatljive troškove koji premašuju najviši primjenjivi prag na temelju Uredbe 651/2014, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovede do intenziteta potpore koji premašuje 100 % mjerodavnih troškova u svakom razdoblju tijekom kojeg su dotični radnici zaposleni.

Članak 13.

Objavljivanje

(1) Radi transparentnosti, a sukladno članku 9. Uredbe 651/2014, Grad Zagreb će osigurati dostupnost cjelovitog teksta ove odluke za cijelo vrijeme njezina trajanja, na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

(2) Grad Zagreb će, kao davatelj pojedinačne državne potpore, podatke o odabranom korisniku državne potpore unositi u zadane obrasce.

Članak 14.

Praćenje

(1) Kako bi se omogućilo praćenje pojedinačne državne potpore, koja se izuzima od obveze prijave na temelju Uredbe 651/2014 s njezinim izmjenama i dopunama, Grad Zagreb će voditi evidenciju s informacijama i pratećom dokumentacijom potrebnom za utvrđivanje ispunjenja uvjeta propisanih Uredbom 2021/1237 i 2017/1084.

(2) Evidencija se čuva 10 godina od dana dodjele jednokratne potpore.

Članak 15.

Izvještavanje

(1) Grad Zagreb će putem Gradskog ureda za financije i javnu nabavu dostaviti Ministarstvu financija sažetak informacija o svakoj mjeri potpore koja se izuzima na temelju ove odluke u standardiziranom obliku utvrđenom u propisanom prilogu, zajedno s poveznicom za pristup cjelovitom tekstu mjere potpore, uključujući izmjene, u roku od 20 radnih dana od stupanja na snagu ove odluke.

(2) Grad Zagreb dostavljat će Ministarstvu financija podatke o dodijeljenim potporama bez odgode, po dodjeli državne potpore.

(3) Grad Zagreb će Europskoj komisiji sukladno članku 9. stavku 1.c) i stavku 4. Uredbe o skupnom izuzeću putem Modula za transparentnu dodjelu potpora dostaviti sve podatke iz Priloga III. za sve državne potpore dodijeljene u iznosu višem od 100.000 eura u roku od 6 mjeseci od dana dodjele potpore te će sukladno članku 14. Zakona o državnim potporama i članku 5. Pravilnika o dostavi prijedloga državnih potpora, podataka o državnim potporama i potporama male vrijednosti te registru državnih potpora i potpora male vrijednosti (Narodne novine broj 125/17) Ministarstvu financija dostaviti podatke o svim dodijeljenim državnim potporama bez obzira na iznos, bez odgode, po dodjeli putem internetske aplikacije Registra državnih potpora i potpora male vrijednosti.

Članak 16.

Transparentnost potpore

(1) Ova se odluka primjenjuje isključivo na potpore za koje je moguće točno izračunati bruto ekvivalent bespovratnog sredstva ex ante bez potrebe za provođenjem procjene rizika ("transparentne potpore").

(2) Ova potpora u obliku bespovratnih sredstava (subvencija) smatra se transparentnom sukladno članku 5. stavku 2. podstavku a) Uredbe 651/2014.

Članak 17.

(1) S ciljem provedbe ove odluke, Grad Zagreb i korisnik će zaključiti ugovor kojim će regulirati prava i obveze (osobito datume dodjele sredstava, način pravdanja utrošenih sredstava i dr.).

(2) Ugovor iz stavka 1. ovog članka koristit će se za kontrolu zbrajanja potpora po istim prihvatljivim troškovima do maksimalno dopuštenih intenziteta iz članka 8. ove odluke.

Članak 18.

Pojedinačna državna potpora po ovoj odluci može se dodijeliti do 31. prosinca 2024.

Članak 19.

Na sva pitanja koja nisu uređena ovom odlukom te u slučaju suprotnosti nekih odredbi ove odluke i odredbi Uredbe 651/2014, kao i svih njezinih kasnijih izmjena i dopuna, odgovarajuće će se primjenjivati odredbe navedene Uredbe.

Članak 20.

Ova odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba i nakon dobivanja pozitivnog mišljenja Ministarstva financija.

KLASA: 024-01/24-03/35

URBROJ: 251-16-04-24-2

Zagreb, 25. siječnja 2024.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.