Odluka o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije

ODLUKU
o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije

Članak 1.

Ovom se odlukom uređuje način obavljanja komunalne djelatnosti pogrebnih poslova na području Grada Zagreba putem koncesije te određuju uvjeti i mjerila za provedbu prikupljanja ponuda ili javnog natječaja za davanje koncesije.

Pod obavljanjem pogrebnih poslova podrazumijeva se preuzimanje, opremanje i prijevoz umrle osobe do mjesta ukopa ili kremiranja.

Članak 2.

Koncesijom se stječe pravo obavljanja pogrebnih poslova na području Grada Zagreba.

Koncesija se daje na 10 godina.

Članak 4.

Uvjeti za dobivanje koncesije su:

- da je pravna ili fizička osoba registrirana za obavljanje djelatnosti pogrebnih poslova;

- da ima u vlasništvu specijalno vozilo namijenjeno samo prijevozu umrlih osoba (u nastavku teksta: furgon) ili pravo najma takvoga vozila (leasing);

- da je pravna ili fizička osoba financijski sposobna za obavljanje djelatnosti prijevoza i opremanja umrlih osoba (BON1, BON2, uredno izvršenje dospjelih poreznih obaveza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje);

- da odgovorna osoba u pravnoj osobi, odnosno fizička osoba nije kažnjavana za kazneno djelo koje je povezano s djelatnošću pogrebnih poslova.

Članak 5.

Za koncesiju se plaća godišnja naknada Gradu Zagrebu.

Iznos godišnje naknade za koncesiju određuje Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba (u nastavku teksta: Gradsko poglavarstvo).

Članak 6.

Iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije koncesionar je dužan uplatiti prije sklapanja ugovora o koncesiji u roku od osam dana od dostave akta o dobivanju koncesije.

Godišnje naknade za koncesiju za preostale godine trajanja koncesije koncesionar je dužan uplaćivati najkasnije mjesec dana prije isteka godine za koju je naknada plaćena.

Članak 7.

Koncesionar nema pravo povrata uplaćene godišnje naknade za koncesiju ako mu koncesija prestane prije isteka godine za koju je plaćena.

Članak 8.

Gradsko poglavarstvo odlučuje o oglašavanju javnog prikupljanja ponuda ili javnog natječaja za davanje koncesije.

Oglas o javnom prikupljanju ponuda ili o javnom natječaju objavljuje se u dnevnom tisku i sadrži:

- broj koncesija;

- uvjete za dobivanje koncesije;

- vrijeme za koje se daje koncesija;

- iznos godišnje naknade za koncesiju, vrijeme i način plaćanja;

- obvezu podnošenja cjenika pogrebnih usluga, način naplate za pružene usluge i vrijeme važenja cjenika;

- obvezu podnošenja isprava kojima ponuđač dokazuje da ispunjava uvjete za dobivanje koncesije (izvod iz sudskog, odnosno obrtnog registra, isprave kojima dokazuje da ima u vlasništvu ili najmu - leasingu furgon, BON1, BON2, dokaz o urednom izvršenju dospjelih poreznih obaveza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, potvrda o nekažnjavanju za kazneno djelo koje je povezano s djelatnošću pogrebnih poslova);

- obvezu podnošenja dokaza o sposobnosti za ostvarivanje koncesije, tehničkoj i financijskoj sposobnosti i poslovnom ugledu (broj zaposlenih, prebivalište za fizičke osobe, odnosno sjedište pravne osobe, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata, broj furgona, dokaz da furgon ima katalizator ispušnih plinova, potvrdu sanitarne inspekcije da furgon ispunjava sanitarno-tehničke i higijenske uvjete, potvrdu ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila);

- naznaku o tome da se nepotpune ponude neće uzimati u obzir;

- mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponuda;

- elementi za odabir ponude;

- rok za podnošenje ponuda;

- kome se ponuda podnosi;

- te druge obavijesti.

Članak 9.

Pisana ponuda za dodjelu koncesije mora sadržavati:

- osnovne podatke o pravnoj ili fizičkoj osobi koja podnosi ponudu;

- izvod iz sudskog, odnosno obrtnog registra;

- dokaz da ponuditelj ima u vlasništvu furgon, odnosno dokaz o pravu najma (leasing) furgona;

- dokaz o financijskoj sposobnosti (BON1, BON2, uredno izvršenje dospjelih poreznih obveza i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje);

- potvrda o nekažnjavanju odgovorne osobe u pravnoj osobi, odnosno fizičke osobe za kazneno djelo koje je povezano s djelatnošću pogrebnih poslova;

- dokaz o broju zaposlenih;

- dokaz o prebivalištu za fizičke osobe, odnosno o sjedištu pravne osobe;

- izjava o mogućnosti obavljanja dežurstva 24 sata,

- podatak o broju furgona i o tome da furgon ima katalizator ispušnih plinova;

- potvrdu sanitarne inspekcije da furgon ispunjava sanitarno-tehničke i higijenske uvjete;

- potvrdu ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila;

- cjenik pogrebnih usluga, način naplate za pružene usluge i rok važenja cjenika.

Isprave i dokazi se prilažu u izvorniku ili u ovjerenoj preslici s tim da ne smiju biti stariji od 30 dana.

Ponuda koja nije podnesena u roku i koja nije potpuna neće se uzeti u razmatranje za davanje koncesije.

Ponude se podnose u zatvorenoj omotnici, s naznakom "za oglas", odnosno "za natječaj", preporučenom pošiljkom ili u pisarnici gradskih upravnih tijela.

Članak 10.

Za provedbu postupka javnog prikupljanja ponuda ili javnog natječaja Gradsko poglavarstvo osniva povjerenstvo.

Povjerenstvo ima predsjednika i četiri člana te zamjenike.

Zadaća povjerenstva je da javno otvara ponude o čemu vodi zapisnik. Nakon otvaranja ponuda povjerenstvo razmatra ponude i o tome podnosi izvješće Gradskom poglavarstvu.

Stručne poslove za povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka obavlja gradsko upravno tijelo nadležno za komunalne poslove.

Članak 11.

U postupku javnog otvaranja ponuda imaju pravo prisustvovati ponuditelji ili njihovi ovlašteni predstavnici uz uvjet predočenja pisanog dokaza o ovlasti.

Članak 12.

Gradska skupština Grada Zagreba (u nastavku teksta: Gradska skupština) odlučuje o izboru ponuditelja kojem daje koncesiju na prijedlog Gradskog poglavarstva.

Fizičkoj, odnosno pravnoj osobi može se dati samo jedna koncesija.

Koncesija se daje osobi koja ispunjava uvjete za dobivanje koncesije.

Koncesija se daje osobito na temelju sljedećih elemenata:

- poslovnog ugleda podnositelja ponude;

- sposobnosti za ostvarivanje koncesije (broj zaposlenih, prebivalište fizičke osobe, odnosno sjedište pravne osobe, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata)

- tehničkoj i financijskoj povoljnosti ponude (broj furgona, cjenik usluga, način naplate za pruženu uslugu i vrijeme važenja cjenika);

- povoljnost ponude za provedbu mjera očuvanja i zaštite okoliša (katalizator ispušnih plinova ugrađen u furgonu).

Članak 13.

Gradsko poglavarstvo sklapa ugovor o koncesiji s izabranim ponuditeljem na temelju akta Gradske skupštine o davanju koncesije.

Ugovor o koncesiji obavezno sadrži sastojke propisane Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Cjenik usluga priložen ponudi za dodjelu koncesije sastavni je dio ugovora o koncesiji.

Koncesionar stječe pravo obavljanja pogrebnih poslova danom sklapanja ugovora o koncesiji.

Ako koncesionar ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, odnosno ne pristupi potpisivanju ugovora o koncesiji, a svoj dolazak ne opravda u roku od osam dana od primanja poziva, smatrat će se da je odustao od koncesije.

Članak 14.

U slučaju iz članka 13. stavka 4. ove odluke Gradska skupština može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji je sudjelovao u postupku javnog prikupljanja ponuda ili natječaja.

Članak 15.

Koncesija prestaje na način propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu.

Članak 16.

Gradsko poglavarstvo može otkazati ugovor o koncesiji ako:

- koncesionar ne ispunjava obaveze preuzete ugovorom;

- koncesionar ili njegov radnik ne obavlja pogrebne poslove na način propisan ovom odlukom;

- koncesionar ne uplati godišnju naknadu za koncesiju u roku od osam dana od primitka opomene za plaćanje;

- koncesionar ili njegov radnik naplati za uslugu cijenu veću od utvrđene cijene;

- koncesionar ili njegov radnik ne izda uredan račun za obavljenu uslugu.

Koncesionar može otkazati ugovor o koncesiji ne navodeći razloge za otkaz.

Otkazni rok je 30 dana, a počinje teći prvoga dana sljedećeg mjeseca od mjeseca u kojem je otkaz primljen.

Članak 17.

Koncesionar obavlja pogrebne usluge na poziv korisnika usluge.

Koncesionari su dužni na primjeren način obavijestiti građane o pružanju svoje usluge.

Koncesionar je dužan pogrebne poslove obavljati u skladu s propisima o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.

Koncesionar, odnosno njegov radnik, dužan je pogrebne poslove obavljati s poštovanjem prema umrlima i na poziv, u najkraćem vremenu, doći na mjesto s kojeg treba prevesti, odnosno opremiti umrlu osobu.

Koncesionar ne smije korisniku pogrebnih usluga te usluge nuditi, odnosno ugovarati u krugu bolnice i zavoda za sudsku medicinu te na javnim površinama u njihovoj neposrednoj blizini - do 200 metara.

Članak 18.

Koncesionar je dužan, odmah nakon sklapanja ugovora o koncesiji, dostaviti adresu svog sjedišta i broj telefona policiji, ovlaštenom mrtvozorniku i gradskom uredu nadležnom za zdravstvo.

Članak 19.

Ako koncesionar ne obavlja pogrebne poslove u skladu s ovom odlukom i ugovorom o koncesiji odgovara Gradu Zagrebu za svu štetu koja bi mu time bila nanesena.

Članak 20.

Visinu cijene, način obračuna i način plaćanja za pruženu uslugu utvrđuje koncesionar cjenikom usluga.

Koncesionar je dužan pri svakoj promjeni cijene svojih usluga pribaviti prethodnu suglasnost Gradskog poglavarstva.

Gradsko poglavarstvo dužno je očitovati se u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje prethodne suglasnosti, a u suprotnom smatra se da je suglasnost dana.

Zahtjev za pribavljanjem prethodne suglasnosti obavezno sadrži:

- način obračuna i plaćanja pogrebnih usluga;

- strukturu postojeće cijene pogrebnih usluga;

- predloženu novu cijenu usluga i njezinu strukturu;

- postotak promjene cijene u odnosu na postojeću cijenu;

- razloge za promjenu cijene s detaljnim obrazloženjem i kalkulacijom;

- dan primjene nove cijene.

Kada Gradsko poglavarstvo uskrati suglasnost na promjenu cijene pogrebnih usluga koncesionar je dužan primjenjivati cjenik koji je primjenjivao do podnošenja zahtjeva za promjenu cijena.

Članak 21.

Prijevoz umrlih osoba može se obavljati samo furgonom.

Furgon mora ispunjavati sanitarno-tehničke i higijenske uvjete određene propisima o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i druge uvjete određene propisima o prijevozu u cestovnom prometu.

Članak 22.

Furgon mora biti uredno obojan te prije upućivanja u promet očišćen, dezinficiran i prozračen, a tijekom obavljanja usluge u dijelu furgona u kojem se nalazi umrla osoba mora biti uključena ventilacija.

Članak 23.

Nadzor nad primjenom ove odluke obavlja gradsko upravno tijelo nadležno za komunalne poslove i poduzima mjere u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Upravno tijelo iz stavka 1. ovoga članka vodi evidenciju o dodijeljenim koncesijama, sklopljenim ugovorima o koncesiji i o plaćanju godišnje naknade za koncesiju.

Članak 24.

Globom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. postupa suprotno odredbi članka 3. Odluke;

2. postupa suprotno odredbi članka 17. Odluke;

3. prijevoz ne obavlja furgonom (članak 21. stavak 1. Odluke);

4. furgon ne ispunjava uvjete iz članka 21. stavka 2. Odluke;

5. furgon ne ispunjava uvjete iz članka 22. Odluke.

Globom u iznosu od 200,00 kuna kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Globom u iznosu od 200,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 25.

Do davanja koncesija na način propisan ovom odlukom pravo obavljanja pogrebnih poslova imaju pravne i fizičke osobe koje su na dan stupanja na snagu ove odluke registrirane za obavljanje pogrebnih poslova.

Gradsko poglavarstvo dužno je oglasiti javno prikupljanje ponuda ili javni natječaj za davanje koncesije u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.

Članak 26.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana nakon objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.