Odluka o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2004.

ODLUKU

o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2004.

Članak 1.

Ovom se odlukom utvrđuje struktura prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka Proračuna Grada Zagreba za 2004. (u daljnjem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugovima Grada Zagreba te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Poglavarstva i gradonačelnika u izvršavanju proračuna.

Članak 2.

Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela.

Opći dio Proračuna sastoji se od Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja, a Posebni dio sadrži raspored prema organizacijskoj, ekonomskoj, funkcijskoj i programskoj klasifikaciji.

U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi od prodaje nefinancijske imovine, te rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.

Prihodi poslovanja su: prihodi od poreza, pomoći, prihodi od imovine, prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima, te ostali prihodi po propisima.

Prihodi od prodaje nefinancijske imovine su: prihodi od prodaje neproizvedene imovine i prihodi od prodaje proizvedene imovine.

Rashodi poslovanja su: rashodi za zaposlene, materijalni rashodi, financijski rashodi, subvencije, pomoći, naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade, te ostali rashodi u skladu sa zakonom, odlukama i drugim propisima.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine su: rashodi za nabavu neproizvedene imovine, rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i zaduživanja, te izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova.

II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA

Članak 3.

Sredstva Proračuna osiguravaju se proračunskim korisnicima, i to: gradskim upravnim tijelima, službama, zavodima, tijelima mjesne samouprave, ustanovama kojima je Grad osnivač, te ostalim korisnicima koji su u njegovu posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava.

Proračunskim sredstvima korisnici se smiju koristiti samo za namjene koje su određene Proračunom i to do visine utvrđene u njegovu posebnom dijelu, a u svemu prema načelima štednje i racionalnog korištenja odobrenih sredstava.

Proračunski korisnici odgovorni su za naplatu prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti za njihovu uplatu u proračun i za izvršavanje svih rashoda i izdataka u skladu s namjenama.

Članak 4.

U okviru proračunskih sredstava pojedinog korisnika iznimno je dopuštena preraspodjela utvrđenih sredstava između pojedinih stavaka rashoda i izdataka, a uz odobrenje Gradskog poglavarstva.

Ako pojedini korisnik ne bude mogao nepredviđene i nedovoljno predviđene rashode podmiriti u okviru planiranih sredstava kako je regulirano u stavku 1. ovoga članka, Gradsko poglavarstvo može uz prijedlog Gradskog ureda za financije i nadležnog ureda, zavoda i službe odlučiti o tome da se ti rashodi podmire iz ušteda drugih korisnika ili smanjivanjem sredstava na njihovim stavkama.

Preraspodjela sredstava može se odobriti kako se ne bi dovelo u pitanje neophodno izvršavanje poslova i programa proračunskog korisnika.

O izvršenim preraspodjelama iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 5.

Isplata proračunskih sredstava obavlja se temeljem pravovaljane financijske dokumentacije koju ovjerava ovlaštena osoba nadležnoga gradskog upravnog tijela, uz oznaku pozicije Proračuna.

Isplata sredstava za plaće, materijalne rashode i programe koja su u Posebnom dijelu Proračuna osigurana ustanovama kojima je Grad osnivač obavlja se prijenosom na njihov račun za redovno poslovanje, temeljem naloga za prijenos sredstava koji izdaje ovlaštena osoba nadležnoga gradskog upravnog tijela.

Članak 6.

Radi pravodobnog obračunavanja i doznačavanja sredstava za plaće, korisnici proračunskih sredstava dužni su Gradskom uredu za financije dostaviti izvješće o broju i strukturi zaposlenih mjesečno, a u skladu s planom radnih mjesta.

Članak 7.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava zaposlenih isplaćivat će se u skladu s Kolektivnim ugovorom i sredstvima u proračunu preko poslovne banke u kojoj su deponirana sredstva Proračuna, ako nije što drugo određeno.

Članak 8.

Gradsko poglavarstvo, kao poslodavac, sklapa kolektivni ugovor za gradske zaposlenike i kolektivne ugovore za korisnike proračuna za koje je prema Zakonu, Grad Zagreb poslodavac.

Članak 9.

Na temelju iznosa planiranih Proračunom, proračunski korisnik mora izraditi financijski plan za cijelu godinu.

Članak 10.

Postupak nabave investicijskih dobara i usluga provodi se u skladu sa zakonom, planom nabave i drugim propisima.

Gradsko poglavarstvo osniva povjerenstva za nabavu roba i usluga i ustupanje radova, odnosno imenuje svoga predstavnika u povjerenstvu kada se radi o korištenju sredstava Proračuna.

Plaćanje predujma moguće je samo iznimno i na temelju suglasnosti Gradskog poglavarstva.

Članak 11.

Sredstva proračunske zalihe mogu iznositi najviše 0,5% proračunskih prihoda bez primitaka.

O korištenju sredstava proračunske zalihe u cijelosti odlučuje Gradsko poglavarstvo.

Iznimno, gradonačelnik može raspolagati sredstvima proračunske zalihe do iznosa od 500.000,00 kuna godišnje, s tim da pojedinačni iznos ne može biti veći od 100.000,00 kuna.

O korištenju sredstava iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 12.

Sredstva za financiranje javnih potreba društvenih djelatnosti, utvrđenih programima što su doneseni s Proračunom, raspoređuje Gradsko poglavarstvo planom sredstava, a na temelju prijedloga programa rada i plana sredstava gradskoga upravnog tijela pri kojem se sredstva nalaze.

Članak 13.

Proračunsko računovodstvo primjenjuje se na proračun i proračunske korisnike.

Članak 14.

Proračunski korisnici - ustanove kojima je Grad osnivač, imaju pravo zadržati i koristiti vlastite prihode i prihode iz drugih izvora uz obvezu da o njihovom ostvarenju tromjesečno izvješćuju nadležna gradska upravna tijela.

Prihode iz stavka 1. ovoga članka proračunski korisnici mogu koristiti isključivo po kriterijima koje utvrdi Gradsko poglavarstvo.

Članak 15.

Sredstva za sufinanciranje javnih potreba u športu, što su utvrđena Programom javnih potreba u športu Grada Zagreba za 2004., izdvajaju se iz Proračuna na račun Zagrebačkoga športskog saveza za programe provođenje kojih osigurava Zagrebački športski savez, a za dio programa od posebnog interesa za Grad Zagreb koji se provodi preko Gradskog ureda za obrazovanje i šport, sredstva se izdvajaju na račun Gradskog ureda za obrazovanje i šport.

Sredstva iz stavka 1. ovoga članka doznačuju se mjesečno, u pravilu, u visini dvanaestine osiguranih sredstava u Proračunu, odnosno razmjerno ostvarenim prihodima Proračuna.

Drugačiji način korištenja sredstava iz stavka 2. ovoga članka može odobriti Gradsko poglavarstvo.

O izvršavanju Programa javnih potreba u športu i o utrošku proračunskih sredstava Zagrebački športski savez i Gradski ured za obrazovanje i šport izvješćuju Gradsko poglavarstvo polugodišnje.

Članak 16.

Sredstva za financiranje javnih potreba komunalnog gospodarstva u razdjelu 11. raspoređivat će se na temelju Programa radova na području vodnog gospodarstva, prometa i komunalnog gospodarstva u Gradu Zagrebu u 2004., a u visini ostvarenih prihoda.

Članak 17.

Sredstva za gradnju i uređenje objekata (negospodarstvene investicije) planirana u 3. razdjelu raspoređivat će Gradski ured za financije, na temelju Programa gradnje i uređenja objekata u 2004.

Članak 18.

Ovlašćuje se Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba da može preraspodijeliti uštede s jednog kapitalnog projekta na drugi kapitalni projekt na prijedlog nadležnog ureda, zavoda i službe.

Članak 19.

Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba može odlučiti o tome da se dio ili ukupan raspoloživi saldo gradskog proračuna deponira u poslovnim bankama, na temelju prikupljenih ponuda poslovnih banaka, izborom najpovoljnijeg ponuditelja.

Ostvarene kamate prihod su Proračuna.

Članak 20.

Ako se proračunski korisnici ne koriste proračunskim sredstvima u skladu s namjenama i u utvrđenim iznosima, obustavit će im se doznaka sredstava iz Proračuna.

Članak 21.

Grad Zagreb može se zadužiti u zemlji i inozemstvu u opsegu propisanim Zakonom i Naputkom Ministarstva financija.

Ukupna godišnja obveza zaduživanja može iznositi najviše do 20% ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje.

U iznos ukupne godišnje obveze iz stavka 1. ovoga članka uključen je iznos dospjeloga godišnjeg anuiteta u tekućoj godini po kreditima i jamstvima iz prethodnih godina, te dospjele neizmirene obveze.

Članak 22.

Za izvršavanje Proračuna Gradsko poglavarstvo je odgovorno Gradskoj skupštini.

Članak 23.

Čelnici gradskih upravnih tijela odgovorni su za provedbu ove odluke u okviru svojih proračunskih sredstava i ovlaštenja, te za prikupljanje prihoda i za izvršavanje svih rashoda sukladno namjenama i iznosima utvrđenim u pojedinim razdjelima posebnog dijela Proračuna.

Čelnik ima pravo obustaviti izvršenje akta o korištenju proračunskih sredstava koji nije u skladu sa zakonom i proračunom.

Članak 24.

Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračun vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda. Rješenje o povratu donosi Gradski ured za financije, odnosno Ispostava porezne uprave na temelju Odluke o prijenosu obavljanja poslova na Poreznu upravu u vezi s gradskim porezima.

Članak 25.

Gradsko poglavarstvo može na zahtjev dužnika uz primjereno osiguranje i kamate odgoditi plaćanje, ugovoriti s dužnikom obročnu otplatu duga ako se time bitno poboljšava dužnikova mogućnost otplate duga.

III. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 26.

Ova odluka stupa na snagu danom objave u Službenom glasniku Grada Zagreba, a primjenjivat će se od 1. siječnja 2004. godine.