Odluka o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2006.

ODLUKU

o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2006.

Članak 1.

Ovom se odlukom utvrđuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna Grada Zagreba za 2006. (u daljnjem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugovima Grada Zagreba, te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Gradskog poglavarstva i gradonačelnika u izvršavanju Proračuna.

Članak 2.

Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela.

Opći dio Proračuna sastoji se od Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja, a Posebni dio sadrži raspored rashoda i izdataka prema organizacijskoj, ekonomskoj, funkcijskoj i programskoj klasifikaciji.

U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi od prodaje nefinancijske imovine, te rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.

Prihodi poslovanja su: prihodi od poreza, pomoći, prihodi od imovine, prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima, te ostali prihodi.

Prihodi od prodaje nefinancijske imovine su: prihodi od prodaje neproizvedene imovine i prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine.

Rashodi poslovanja su: rashodi za zaposlene, materijalni rashodi, financijski rashodi, subvencije, pomoći, naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade, te ostali rashodi u skladu sa zakonom, odlukama i drugim propisima.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine su: rashodi za nabavu neproizvedene imovine, rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i rashodi za dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu.

U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i zaduživanja te izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova.

II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA

Članak 3.

Sredstva Proračuna osiguravaju se proračunskim korisnicima i to: uredima, službama, zavodima, tijelima mjesne samouprave, ustanovama kojima je Grad Zagreb osnivač, te drugim korisnicima koji su u njegovu Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava.

Proračunskim se sredstvima korisnici smiju koristiti samo za namjene koje su određene Proračunom i to do visine utvrđene u njegovu Posebnom dijelu, a u svemu prema načelima štednje i racionalnog korištenja odobrenih sredstava.

Proračunski su korisnici odgovorni za naplatu prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti, za njihovu uplatu u Proračun i za izvršavanje svih rashoda i izdataka u skladu s namjenama.

Članak 4.

U okviru proračunskih sredstava pojedinog korisnika iznimno je dopuštena preraspodjela utvrđenih sredstava između pojedinih stavaka rashoda i izdataka, a uz odobrenje Gradskog poglavarstva.

Ako pojedini korisnik ne bude mogao nepredviđene i nedovoljno predviđene rashode podmiriti u okviru planiranih sredstava, kako je to regulirano u stavku 1. ovoga članka, Gradsko poglavarstvo može, uz prijedlog Gradskog ureda za financije i nadležnog ureda, zavoda i službe, odlučiti o tome da se ti rashodi podmire iz ušteda drugih korisnika ili smanjivanjem sredstava na njihovim stavkama.

Preraspodjela sredstava može se odobriti kako se ne bi dovelo u pitanje neophodno izvršavanje poslova i programa proračunskog korisnika.

O izvršenim preraspodjelama iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 5.

Isplata proračunskih sredstava obavlja se na temelju pravovaljane financijske dokumentacije koju ovjerava ovlaštena osoba nadležnoga gradskog upravnog tijela uz oznaku razdjela, programa, aktivnosti i broja ekonomske klasifikacije.

Sredstva za plaće, materijalne rashode i programe koja su u Posebnom dijelu Proračuna osigurana ustanovama kojima je Grad Zagreb osnivač isplaćuju se na temelju naloga za prijenos sredstava koji izdaje ovlaštena osoba nadležnoga gradskog upravnog tijela.

Članak 6.

Radi pravodobnog obračunavanja i doznačavanja sredstava za plaće, korisnici proračunskih sredstava dužni su Gradskom uredu za financije dostaviti izvješće o broju i strukturi zaposlenih mjesečno, a u skladu s planom radnih mjesta.

Članak 7.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava službenika i namještenika u gradskim upravnim tijelima isplaćivat će se u skladu s Kolektivnim ugovorom prema kojem se pregovara o usklađivanju osnovice i stalnog dodatka. Polazišta kod usklađivanja osnovice su proračunske mogućnosti.

Ako se osnovica za izračun plaće i stalni dodatak ne utvrde do donošenja proračuna, o visini osnovice odlučuje Gradsko poglavarstvo.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava službenika i namještenika u gradskim upravnim tijelima isplaćivat će se preko tekućih računa banaka prema osobnom odabiru.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava zaposlenih u djelatnostima predškolskog odgoja, kulture i Javne vatrogasne postrojbe osigurana su u skladu s kolektivnim ugovorima u tim djelatnostima.

Članak 8.

Za Grad Zagreb kao poslodavca Gradsko poglavarstvo sklapa kolektivni ugovor za gradske službenike i namještenike i kolektivne ugovore za korisnike proračuna za koje je, prema posebnom zakonu, osnivač.

Članak 9.

Radi osiguranja isplate sredstava za plaće i ostala primanja korisnika, Gradsko će poglavarstvo, na prijedlog Gradskog ureda za financije, preraspodjeljivati sredstva između stavaka namijenjenih za plaće, ostale rashode za zaposlene, doprinose i naknade za prijevoz u okviru Proračunom planiranih sredstava za ove namjene.

Članak 10.

Na temelju iznosa planiranih Proračunom, proračunski korisnik mora izraditi financijski plan za cijelu godinu.

Članak 11.

Postupak nabave investicijskih dobara i usluga provodi se u skladu sa zakonom, planom nabave i drugim propisima.

Gradsko poglavarstvo osniva povjerenstva za nabavu roba i usluga i ustupanje radova, odnosno imenuje svoga predstavnika u povjerenstvo kada se radi o korištenju sredstava Proračuna.

Plaćanje predujma moguće je samo iznimno i na temelju suglasnosti Gradskog poglavarstva.

Članak 12.

Sredstva proračunske zalihe mogu iznositi najviše 0,5 % proračunskih prihoda bez primitaka.

O korištenju sredstava proračunske zalihe u cijelosti odlučuje Gradsko poglavarstvo.

Iznimno, gradonačelnik može raspolagati sredstvima proračunske zalihe do iznosa od 500.000,00 kuna godišnje, s time da pojedinačni iznos ne može biti veći od 100.000,00 kuna.

O korištenju sredstava iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 13.

Sredstva za financiranje javnih potreba društvenih djelatnosti, utvrđenih programima što su doneseni s Proračunom, raspoređuje Gradsko poglavarstvo planom sredstava, a na temelju prijedloga programa rada i plana sredstava gradskoga upravnog tijela u kojem su sredstva planirana.

Članak 14.

Proračunsko računovodstvo primjenjuje se na proračun i proračunske korisnike.

Članak 15.

Proračunski korisnici - ustanove kojima je Grad Zagreb osnivač imaju pravo zadržati vlastite prihode i prihode iz drugih izvora i koristiti se njima, uz obvezu da o njihovu ostvarivanju tromjesečno izvješćuju nadležna gradska upravna tijela.

Prihodima iz stavka 1. ovoga članka proračunski se korisnici mogu koristiti isključivo prema kriterijima koje utvrdi Gradsko poglavarstvo.

Članak 16.

Sredstva za sufinanciranje javnih potreba u športu, što su utvrđena Programom javnih potreba u športu Grada Zagreba za 2006., raspoređuju se iz Proračuna na račun Zagrebačkoga športskog saveza za programe provođenja što ih osigurava Zagrebački športski savez, a za dio programa od posebnog interesa za Grad Zagreb koji se provodi preko Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport sredstva se raspoređuju na temelju naloga Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport.

Sredstva iz stavka 1. ovoga članka doznačuju se mjesečno, u pravilu, u visini dvanaestine planiranih sredstava u Proračunu, odnosno razmjerno ostvarenim prihodima Proračuna.

Drugačiji način korištenja sredstava iz stavka 2. ovoga članka može odobriti Gradsko poglavarstvo.

O izvršavanju programa javnih potreba u športu i o utrošku proračunskih sredstava Zagrebački športski savez i Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport izvješćuju Gradsko poglavarstvo polugodišnje.

Članak 17.

Sredstva za financiranje javnih potreba komunalnoga gospodarstva u razdjelu 12. raspoređivat će se na temelju Programa radova u djelatnosti gospodarenja vodama, prometa i komunalnog gospodarstva u Gradu Zagrebu u 2006., a u visini ostvarenih prihoda.

Članak 18.

Sredstva planirana u razdjelu 12. raspoređivat će Gradski ured za prostorno uređenje, zaštitu okoliša, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet na temelju Programa kapitalnih ulaganja na objektima društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2006.

Članak 19.

Ovlašćuje se Gradsko poglavarstvo da može preraspodijeliti uštede s jednoga kapitalnog projekta na drugi kapitalni projekt na prijedlog nadležnog ureda, zavoda i službe.

O izvršenim preraspodjelama iz stavka 1. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 20.

Gradsko poglavarstvo može odlučiti da se dio raspoloživih sredstva ili ukupno raspoloživa sredstava proračuna deponiraju u poslovne banke temeljem izbora najpovoljnijih ponuđača poštujući načelo sigurnosti, likvidnosti i isplativosti ulaganja.

Ostvarene kamate prihod su Proračuna.

Članak 21.

Ako se u tijeku izvršavanja Proračuna utvrdi da sredstva Proračuna nisu pravilno korištena, korisniku će se umanjiti sredstva u visini nenamjenskog korištenja sredstava ili će se privremeno obustaviti isplata sredstava na stavkama s kojih sredstva nisu bila utrošena namjenski.

Odluku o umanjivanju i obustavi doznake sredstava donijet će Gradsko poglavarstvo.

Članak 22.

Grad Zagreb može se zadužiti do iznosa utvrđenog u računu financiranja.

Članak 23.

Grad Zagreb može dati jamstva pravnoj osobi u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu i ustanovi kojoj je Grad Zagreb osnivač.

Predlaganje davanja jamstva Gradskom poglavarstvu može podnijeti nadležni gradski ured koji ocjenjuje opravdanost zaduživanja za koje se traži jamstvo.

Prigodom ocjenjivanja opravdanosti davanja jamstva potrebno je razmotriti:

- razvojni program;

- ocjenu stanja zaduženosti;

- bonitet tražitelja jamstva;

- učinke novog zaduživanja na mogućnost razvoja i likvidnosti.

Gradski ured za financije daje mišljenje o kreditnim uvjetima banke - davatelja kredita, uz ocjenu opravdanosti davanja jamstva od nadležnog ureda.

Gradska skupština odlučuje o davanju jamstva na prijedlog Gradskog poglavarstva.

Članak 24.

Ukupna godišnja obveza Grada Zagreba prema dospjelim godišnjim anuitetima u tekućoj godini po kreditima i jamstvima iz prethodnih godina, uključujući i dospjele nepodmirene obveze, može iznositi najviše do 20% ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini u kojoj se zadužuje.

Članak 25.

Za izvršavanje Proračuna Gradsko je poglavarstvo odgovorno Gradskoj skupštini.

Članak 26.

Čelnici gradskih upravnih tijela odgovorni su za provedbu ove odluke u okviru svojih proračunskih sredstava i ovlaštenja te za prikupljanje prihoda i za izvršavanje svih rashoda sukladno namjenama i iznosima utvrđenima u pojedinim razdjelima Posebnog dijela Proračuna.

Čelnik ima pravo obustaviti izvršenje akta o korištenju proračunskih sredstava koji nije u skladu sa zakonom i Proračunom.

Članak 27.

Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračun vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda. Rješenje o povratu donosi Gradski ured za financije, odnosno Ispostava porezne uprave na temelju Odluke o prijenosu obavljanja poslova na Poreznu upravu u vezi s gradskim porezima.

Članak 28.

Gradsko poglavarstvo može, na zahtjev dužnika, uz primjereno osiguranje i kamate, odgoditi plaćanje i ugovoriti s dužnikom obročnu otplatu duga, ako se time bitno poboljšava dužnikova mogućnost otplate duga.

Gradsko poglavarstvo može, na prijedlog nadležnog ureda i mišljenja Gradskog ureda za financije, otpisati dug u slučaju nemogućnosti njegove naplate (prestanak pravnog subjekta i slično).

III. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 29.

Ova će odluka biti objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba i stupa na snagu 1. siječnja 2006. godine.