Odluka o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2009.

ODLUKU

o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2009.

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom se odlukom utvrđuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Proračuna Grada Zagreba za 2009. (u daljnjem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava, upravljanje dugovima Grada Zagreba, te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Gradskog poglavarstva Grada Zagreba i gradonačelnika u izvršavanju Proračuna.

Članak 2.

Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela.

Opći dio Proračuna sastoji se od Računa prihoda i rashoda i Računa financiranja, a Posebni dio sadrži raspored rashoda i izdataka prema organizacijskoj, ekonomskoj, funkcijskoj i programskoj klasifikaciji.

U Računu prihoda i rashoda iskazani su prihodi poslovanja i prihodi od prodaje nefinancijske imovine, te rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.

Prihodi poslovanja su: prihodi od poreza, pomoći, prihodi od imovine, prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima, te ostali prihodi.

Prihodi od prodaje nefinancijske imovine su: prihodi od prodaje neproizvedene imovine i prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine.

Rashodi poslovanja su: rashodi za zaposlene, materijalni rashodi, financijski rashodi, subvencije, pomoći, naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade, te ostali rashodi u skladu sa zakonom, odlukama i drugim propisima.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine su: rashodi za nabavu neproizvedene imovine, rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i rashodi za dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu.

U Računu financiranja iskazani su primici od financijske imovine i zaduživanja te izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova.

II. IZVRŠAVANJE PRORAČUNA

Članak 3.

Sredstva Proračuna osiguravaju se za rad i programe gradskih ureda, službi, zavoda, tijela mjesne samouprave, vijeća i predstavnika nacionalnih manjina, kao i proračunskim korisnicima prema Podacima iz Registra korisnika proračuna, te drugim korisnicima koji su u njegovu Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava.

Proračunskim se sredstvima korisnici smiju koristiti samo za namjene koje su određene Proračunom, i to do visine utvrđene u njegovu Posebnom dijelu, a u svemu prema načelima štednje i racionalnog korištenja odobrenih sredstava.

Proračunski su korisnici odgovorni za naplatu prihoda i primitaka iz svoje nadležnosti, za njihovu uplatu u Proračun i za izvršavanje svih rashoda i izdataka u skladu s namjenama.

Čelnici proračunskih korisnika odgovorni su za provedbu ove odluke u okviru svojih proračunskih sredstava i ovlaštenja u iznosima utvrđenima u pojedinim razdjelima Posebnog dijela Proračuna.

Čelnik ima pravo obustaviti izvršenje akta o korištenju proračunskih sredstava koji nije u skladu sa zakonom, Proračunom i ovom odlukom.

Članak 4.

Proračun se izvršava preko jedinstvenog računa - računa proračuna za sva tijela gradske uprave i preko žiroračuna pravnih osoba proračunskih korisnika.

Proračun se izvršava na temelju zahtjeva proračunskih korisnika koji su usklađeni s financijskim planovima i likvidnim mogućnostima proračuna.

Rashodi i izdaci temelje se na vjerodostojnoj financijskoj dokumentaciji koju ovjerava ovlaštena osoba nadležnoga gradskog upravnog tijela uz oznaku razdjela, programa, aktivnosti i oznake ekonomske klasifikacije.

Članak 5.

Na temelju iznosa planiranih Proračunom, proračunski korisnik mora izraditi financijski plan za cijelu godinu.

Članak 6.

Radi pravodobnog obračuna i isplate sredstava za plaće te doznake sredstava za plaće, korisnici proračunskih sredstava dužni su Gradskom uredu za financije dostaviti izvješće o broju i strukturi zaposlenih mjesečno.

Članak 7.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava službenika i namještenika u gradskim upravnim tijelima isplaćivat će se u skladu s Kolektivnim ugovorom.

Sredstva za plaće, naknade, troškove i materijalna prava zaposlenih u djelatnostima predškolskog odgoja, kulture i Javne vatrogasne postrojbe osigurana su u skladu s kolektivnim ugovorima u tim djelatnostima.

Članak 8.

Sredstva za plaće, materijalne rashode i programe koja su u Posebnom dijelu Proračuna osigurana ustanovama kojima je Grad Zagreb osnivač isplaćuju se na temelju naloga za prijenos sredstava koji izdaje ovlaštena osoba.

Članak 9.

Za Grad Zagreb kao poslodavca Gradsko poglavarstvo sklapa kolektivni ugovor za gradske službenike i namještenike i kolektivne ugovore za korisnike proračuna kojima je Grad Zagreb osnivač, a za koje je to određeno posebnim zakonom.

Članak 10.

Radi osiguranja isplate sredstava za plaće i ostala primanja, Gradsko će poglavarstvo, na prijedlog Gradskog ureda za financije, preraspodjeljivati sredstva između stavaka namijenjenih za plaće, ostale rashode za zaposlene, doprinose i naknade za prijevoz u okviru Proračunom planiranih sredstava za ove namjene.

Članak 11.

U okviru proračunskih sredstava pojedinog razdjela iznimno je dopuštena preraspodjela utvrđenih sredstava između pojedinih stavaka rashoda i izdataka, a uz odobrenje Gradskog poglavarstva.

Ako se u pojedinom razdjelu nepredviđeni i nedovoljno predviđeni rashodi ne mogu podmiriti u okviru planiranih sredstava, kako je to regulirano u stavku 1. ovoga članka, Gradsko poglavarstvo može, na prijedlog Gradskog ureda za financije i upravnog tijela, odlučiti o tome da se ti rashodi podmire iz ušteda drugih razdjela ili smanjivanjem sredstava na njihovim stavkama.

Preraspodjela sredstava iz stavka 2. ovog članka može se odobriti kako se ne bi dovelo u pitanje neophodno izvršavanje poslova i programa upravnog tijela.

O izvršenim preraspodjelama iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu Grada Zagreba polugodišnje.

Članak 12.

Obveze po ugovorima koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama mogu se preuzeti uz suglasnost Gradskog poglavarstva.

Najviši iznos obveze koja zahtijeva plaćanje u sljedećim godinama može biti 30% od planiranih sredstava za tu namjenu u tekućoj godini.

Plaćanja koja proizlaze iz obveza preuzetih iz stavka 1. ovog članka, moraju se kao obveza uključiti u financijski plan u godini u kojoj obveza dospijeva.

Članak 13.

Postupci javne nabave svih vrijednosti u kojima naručitelji i ponuditelji sklapaju ugovore o javnim radovima, ugovore o javnoj nabavi robe i ugovore o javnim uslugama, provode se u skladu s propisima o javnoj nabavi.

Gradsko poglavarstvo donosi akte o početku postupka javne nabave.

Članak 14.

Plaćanje predujma moguće je samo iznimno i na temelju suglasnosti Gradskog poglavarstva.

Članak 15.

Sredstva proračunske zalihe iznose 15.000.000,00 kuna.

Članak 16.

O korištenju sredstava proračunske zalihe u cijelosti odlučuje Gradsko poglavarstvo.

Gradonačelnik može raspolagati sredstvima proračunske zalihe do iznosa od 500.000,00 kuna godišnje, s tim da pojedinačni iznos ne može biti veći od 100.000,00 kuna.

O korištenju sredstava iz stavka 1. ovog članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje i godišnje.

Neutrošena sredstva iz ovog članka korisnik je dužan vratiti u proračunsku zalihu.

Članak 17.

Sredstva za financiranje javnih potreba društvenih djelatnosti, utvrđenih programima što su doneseni s Proračunom, raspoređuje Gradsko poglavarstvo planom sredstava a na temelju prijedloga programa rada i plana sredstava gradskoga upravnog tijela u kojem su sredstva planirana.

Članak 18.

Proračunsko računovodstvo primjenjuje se na Proračun i proračunske korisnike.

Članak 19.

Proračunski korisnici - ustanove kojima je Grad Zagreb osnivač imaju pravo zadržati vlastite prihode i koristiti se njima, uz obvezu da o njihovu ostvarivanju tromjesečno izvješćuju nadležna gradska upravna tijela.

Prihode iz stavka 1. ovoga članka proračunski korisnici mogu koristiti isključivo prema kriterijima koje utvrdi Gradsko poglavarstvo.

O ostvarenim i utrošenim prihodima od vlastite djelatnosti iz stavka 1. ovog članka korisnici izvješćuju nadležna gradska upravna tijela.

Korisnici mogu preuzimati obveze i plaćati ih po stavkama rashoda za čije su financiranje planirani prihodi od vlastite djelatnosti isključivo do iznosa naplaćenih prihoda od vlastite djelatnosti.

Prihodi od vlastite djelatnosti korisnika planiraju se u financijskom planu i iskazuju u konsolidiranim financijskim izvještajima proračuna polugodišnje i godišnje.

Članak 20.

Sredstva za sufinanciranje javnih potreba u športu, što su utvrđena Programom javnih potreba u športu Grada Zagreba za 2009., raspoređuju se iz Proračuna na račun Zagrebačkoga športskog saveza za programe provođenje kojih osigurava Zagrebački športski savez, a za dio programa od posebnog interesa za Grad Zagreb koji se provodi preko Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport sredstva se raspoređuju na temelju naloga Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport.

Sredstva iz stavka 1. ovoga članka doznačuju se mjesečno, u pravilu, u visini dvanaestine planiranih sredstava u Proračunu, odnosno razmjerno ostvarenim prihodima Proračuna.

Drugačiji način korištenja sredstava iz stavka 2. ovoga članka može odobriti Gradsko poglavarstvo.

O izvršavanju programa javnih potreba u športu i o utrošku proračunskih sredstava, Zagrebački športski savez i Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport izvješćuju Gradsko poglavarstvo polugodišnje.

Članak 21.

Sredstva za financiranje javnih potreba komunalnoga gospodarstva u razdjelu 12. koja se ostvaruju temeljem zakona, odluka i drugih propisa, isplaćuju se sukladno Programu radova u djelatnosti gospodarenja vodama, prometa i komunalnog gospodarstva u Gradu Zagrebu u 2009.

Članak 22.

Sredstva planirana u razdjelu 12. raspoređivat će Gradski ured za prostorno uređenje, zaštitu okoliša, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet na temelju Programa kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2009.

Ovlašćuje se Gradsko poglavarstvo da može preraspodijeliti uštede s jednoga kapitalnog projekta na drugi kapitalni projekt na prijedlog nadležnog ureda, zavoda i službe.

O izvršenim preraspodjelama iz stavka 1. ovoga članka Gradsko poglavarstvo izvješćuje Gradsku skupštinu polugodišnje.

Članak 23.

Gradsko poglavarstvo može odlučiti da se dio raspoloživih sredstava ili ukupno raspoloživa sredstva proračuna deponiraju u poslovne banke temeljem izbora najpovoljnijih ponuđača poštujući načelo sigurnosti, likvidnosti i isplativosti ulaganja.

Ostvarene kamate prihod su Proračuna.

Članak 24.

Ako se u tijeku izvršavanja Proračuna utvrdi da proračunska sredstva nisu pravilno korištena, korisniku će se umanjiti sredstva u visini nenamjenskog korištenja sredstava ili će se privremeno obustaviti isplata sredstava na stavkama s kojih sredstva nisu bila utrošena namjenski.

Odluku o umanjivanju i obustavi doznake sredstava donijet će Gradsko poglavarstvo.

Članak 25.

Grad Zagreb se može zadužiti do iznosa utvrđenog u računu financiranja.

Gradska skupština Grada Zagreba donosi odluku o dugoročnom zaduživanju Grada.

Članak 26.

Grad Zagreb može dati jamstva pravnoj osobi u većinskome izravnom ili neizravnom vlasništvu i ustanovi kojoj je Grad Zagreb osnivač.

Predlaganje davanja jamstva Gradskom poglavarstvu može podnijeti nadležni gradski ured koji ocjenjuje opravdanost zaduživanja za koje se traži jamstvo.

Prigodom ocjenjivanja opravdanosti davanja jamstva potrebno je razmotriti:

- razvojni program;

- ocjenu stanja zaduženosti;

- bonitet tražitelja jamstva;

- učinke novog zaduživanja na mogućnost razvoja i likvidnost.

Gradski ured za financije daje mišljenje o kreditnim mogućnostima Grada.

Gradska skupština Grada Zagreba odlučuje o davanju jamstva na prijedlog Gradskog poglavarstva.

Članak 27.

Ukupne godišnje obveze Grada Zagreba u 2009. mogu iznositi na osnovi zakona najviše do 20% ostvarenih prihoda u 2008.

Članak 28.

Za izvršavanje Proračuna Gradsko poglavarstvo odgovorno je Gradskoj skupštini Grada Zagreba.

Članak 29.

Pogrešno ili više uplaćeni prihodi u Proračun vraćaju se uplatiteljima na teret tih prihoda. Rješenje o povratu donosi Gradski ured za financije, odnosno Ispostava porezne uprave na temelju Odluke o prijenosu obavljanja poslova u vezi s gradskim porezima na Poreznu upravu (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/01).

Članak 30.

Gradsko poglavarstvo može, na zahtjev dužnika odgoditi plaćanje i ugovoriti s dužnikom obročnu otplatu duga te otpis i djelomični otpis potraživanja uz propisane uvjete.

III. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 31.

Danom stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 109/07):

- u članku 1. ove odluke riječi: "Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba i" brišu se;

- članak 16. mijenja se i glasi:

"O korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje gradonačelnik.

Neutrošena sredstva iz članka 15. ove odluke korisnik je dužan vratiti u proračunsku zalihu.";

- u preostalom tekstu ove odluke riječi: "Gradsko poglavarstvo" zamjenjuju se riječju: "gradonačelnik" u odgovarajućem padežu.

Članak 32.

Ova će odluka biti objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba i stupa na snagu 1. siječnja 2009.