Pravilnik o državnim potporama za ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima u sektoru stočarstva za 2021.

PRAVILNIK

o državnim potporama za ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima u sektoru stočarstva za 2021.

Članak 1.

(1) Ovim se pravilnikom utvrđuju uvjeti i kriteriji, korisnici, prihvatljivi troškovi, intenzitet i iznos te način dodjele državnih potpora za ulaganja u materijalnu ili nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima povezanim s primarnom poljoprivrednom proizvodnjom u sektoru stočarstva za 2021. (dalje u tekstu: potpora).

(2) Sredstva za potpore iz stavka 1. ovoga članka osigurava Grad Zagreb kao davatelj potpore u svom proračunu.

Članak 2.

(1) Potpora propisana ovim pravilnikom usklađena je s Uredbom Komisije (EU) br. 702/2014. od 25. lipnja 2014. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivim s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 193, 1.7.2014.), Uredbom Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017.), Uredbom Komisije (EU) br. 2019/289 od 19. veljače 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivim s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 48, 20.2.2019.) i Uredbom Komisije (EU) 2020/2008 od 8. prosinca 2020. o izmjeni uredbi (EU) br. 702/2014, (EU) br. 717/2014 i (EU) br. 1388/2014 u pogledu njihova razdoblja primjene i ostalih relevantnih izmjena (SL L 414, 8.12.2020.) (u daljnjem tekstu: Uredba o izuzetoj državnoj potpori).

(2) Pojmovi korišteni u ovom pravilniku imaju značenje kao isti pojmovi u Uredbi o izuzetoj državnoj potpori.

Članak 3.

(1) Ovaj pravilnik ne odnosi se na potpore:

a) za djelatnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice Europske unije, to jest potpore izravno povezane s izvezenim količinama, uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s izvoznom djelatnošću;

b) uvjetovane time da se prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu;

c) poduzetniku koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i nesukladnom unutarnjem tržištu te poduzetniku koji ima dugovanja prema proračunu Grada Zagreba i državnom proračunu;

d) poduzetniku u teškoćama osim ako se radi o potpori:

- za uklanjanje štete prouzročene prirodnim nepogodama u sektoru poljoprivrede,

- za nadoknadu gubitaka uzrokovanih nepovoljnim klimatskim prilikama koje se mogu izjednačiti s prirodnom nepogodom pod uvjetom da je poduzetnik postao poduzetnik u teškoćama zbog gubitaka ili šteta prouzročenih dotičnom pojavom,

- poduzetniku koji nije bio u teškoćama na dan 31. prosinca 2019., ali je u razdoblju od 1. siječnja 2020. do 30. lipnja 2021. postao poduzetnik u teškoćama.

(2) Potpora ne smije sadržavati uvjete ili način financiranja koji će dovesti do neizbježne povrede prava Unije, a posebno:

- dodjela potpore ne smije ovisiti o obvezi korisnika da ima poslovni nastan u određenoj državi članici ili da većina njegovih poslovnih jedinica ima poslovni nastan u toj državi članici,

- dodjela potpore ne smije ovisiti o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području,

- korisnicima se ne smije ograničavati mogućnost uporabe rezultata istraživanja, razvoja i inovacija u ostalim državama članicama.

Članak 4.

(1) Potpora propisana ovim pravilnikom mora imati učinak poticaja.

(2) Smatra se da potpora ima učinak poticaja ako je korisnik podnio pisani zahtjev za potporu prije početka ulaganja, a koji mora sadržavati barem sljedeće informacije:

(a) naziv i veličinu poduzetnika;

(b) opis ulaganja, uključujući dan početka i dan dovršetka;

(c) mjesto ulaganja;

(d) popis prihvatljivih troškova;

(e) vrstu (bespovratno sredstvo) i iznos javnog financiranja potrebnog za ulaganje.

(3) Ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti ne smatraju se početkom radova ili aktivnosti.

Članak 5.

(1) Za izračun intenziteta potpore svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije svih odbitaka poreza ili drugog troška. Prihvatljivi troškovi trebaju biti popraćeni pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni i ažurirani. Porez na dodanu vrijednost (PDV) nije prihvatljiv za dodjelu potpora osim kada se ne može tražiti njegov povrat u skladu s posebnim propisima.

(2) Potpore će se isplaćivati u više obroka, a diskontirat će se na njihovu vrijednost na dan dodjele potpore. Prihvatljive troškove diskontirat će se na njihovu vrijednost na dan dodjele potpore. Kamatna stopa koja će se primijeniti pri diskontiranju diskontna je kamatna stopa koja se primjenjuje na dan dodjele potpore.

(3) Ulaganje može provoditi jedan ili više korisnika ili se ono odnosi na materijalnu imovinu ili nematerijalnu imovinu koju upotrebljava jedan ili više korisnika.

II. KORISNICI POTPORE

Članak 6.

Korisnici potpore su mali i srednji poduzetnici koji djeluju u sektoru stočarstva, a kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:

a) upisani su u Upisnik poljoprivrednika ili Upisnik OPG-ova u Gradu Zagrebu prije raspisivanja natječaja,

b) od 1. siječnja 2021. zabranjeno im je držanje domaćih životinja na području Grada Zagreba,

c) nisu u postupku predstečajne nagodbe, stečaja ili likvidacije, te nisu bili u blokadi ukupno više od 30 dana u proteklih 6 mjeseci, od čega ne više od 15 dana u kontinuitetu uz uvjet da nisu u blokadi u trenutku ishođenja BON2/SOL2,

d) u slučaju da su bili korisnici dosadašnjih potpora na temelju Programa održivog razvoja poljoprivrede, šumarstva i ruralnog prostora Grada Zagreba 2016. - 2020., da su prethodno odobrena proračunska sredstva Grada Zagreba utrošili namjenski i u skladu s ugovorom,

e) da im sredstva za isto ulaganje već u cijelosti nisu odobrena iz proračuna Europske unije, državnog proračuna ili proračuna Grada,

f) nisu umjetno stvorili uvjete poslovanja ili ulaganja radi odobravanja potpore (osnivanjem novog poduzeća ili cijepanjem postojećeg čime nije osigurana nezavisna ekonomska aktivnost zbog jedinstvene infrastrukture, isti vlasnici i jedinstvena ekonomska aktivnost na jednom prostoru, povezanost korisnika i dobavljača i sl.).

III. UVJETI I KRITERIJI DODJELE POTPORE

Članak 7.

Uvjeti za dodjelu potpore su:

1. ulaganje mora biti u skladu sa zakonodavstvom Unije i posebnim propisima o zaštiti okoliša. Potpora za ulaganja za koja je potrebna procjena utjecaja na okoliš u skladu s Direktivom 2011/92/EU podliježe uvjetu da je takva procjena izvršena i da je odobrenje za provedbu predmetnog projekta ulaganja dano prije dana dodjele pojedinačne potpore;

2. da se ulaganje provodi na području Grada Zagreba i Zagrebačke županije izvan granica zabrane držanja domaćih životinja u skladu s prostornoplanskom dokumentacijom;

3. da će se ulaganjem osigurati korištenje poljoprivrednih površina u vlasništvu ili dugogodišnjem zakupu (više od 10 godina) u omjeru od najmanje 0,416 ha po uvjetnom grlu;

4. ulaganje mora imati barem jedan od sljedećih ciljeva:

- poboljšanje ukupnih rezultata i održivosti poljoprivrednoga gospodarstva, osobito smanjenjem troškova proizvodnje ili poboljšanjem i preusmjerenjem proizvodnje,

- poboljšanje prirodnog okoliša, higijenskih uvjeta ili standarda dobrobiti životinja, uz uvjet da predmetno ulaganje nadilazi propisane standarde,

- stvaranje i poboljšanje infrastrukture povezane s razvojem, prilagodbom i modernizacijom poljoprivrede, uključujući pristup poljoprivrednom zemljištu, okrupnjavanje zemljišta i poboljšanje, opskrbu i uštedu energije i vode.

Članak 8.

Prihvatljivost i opravdanost ulaganja procjenjivat će se s obzirom na:

- proizvodne resurse (zemljište, nasadi, stoka, zgrade za stoku, pomoćne zgrade, skladišta, objekti za proizvodnju u zaštićenom prostoru, objekti s opremom za čuvanje, skladištenje, preradu i pakiranje, objekti za prodaju, objekti za boravak i usluge, poljoprivredna mehanizacija, priključni, radni i drugi strojevi, uređaji, alati i oprema, transportna sredstva, rad, stručna znanja i vještine),

- ekonomsku veličinu gospodarstva,

- status poljoprivredne djelatnosti (osnovna/dodatna, porezni status),

- financijske rezultate poslovanja za dvije godine koje prethode prijavi,

- financijsku održivost ulaganja.

IV. PRIHVATLJIVI TROŠKOVI ULAGANJA

Članak 9.

(1) Potpora će se dodjeljivati za dugotrajno međusobno povezana materijalna i nematerijalna ulaganja u stočarsku proizvodnju što obuhvaća sljedeće aktivnosti:

1.1. izradu dokumentacije za izgradnju nove farme i/ili rekonstrukciju farme (troškovi rada arhitekata, inženjera i savjetnika, troškovi koji se odnose na savjete o ekološkoj i gospodarskoj održivosti, uključujući studije izvedivosti, izrada projektne dokumentacije);

1.2. stjecanje ili razvoj računalnih programa te patenata, licencija, autorskih prava i žigova;

1.3. kupnju poljoprivrednog zemljišta na području Grada Zagreba ili Zagrebačke županije izvan granica zabrane držanja domaćih životinja isključivo za izgradnju nove farme;

1.4. izvođenje infrastrukturnih priključaka do nove poljoprivredno-gospodarske građevine (troškovi izgradnje mreže putova unutar objekta i unutar gospodarstva, vodovodna, plinska, električna i kanalizacijska mreža uključujući postrojenja za obradu otpadnih voda);

1.5. stjecanje, izgradnja i/ili rekonstrukcija i opremanje gospodarskih objekata na farmi s prostorom za zbrinjavanje, rukovanje i korištenje stajskog gnoja.

(2) Troškovi za aktivnost iz stavka 1. točke 1.3. ovoga članka prihvatljivi su do 10 % vrijednosti ukupno prihvatljivih troškova ulaganja u materijalnu imovinu osim za studije izvodljivosti. Rezultat provedene investicije mora biti nova ili rekonstruirana građevina za stočarsku proizvodnju - farma za koju je ishođena uporabna dozvola.

(3) Prilikom odobrenja potpora sljedeće aktivnosti i troškovi su neprihvatljivi:

- kupnja prava na poljoprivrednu proizvodnju, prava na plaćanje, kupnja i sadnja jednogodišnjeg bilja;

- odvodnjavanje (drenaža);

- troškovi za radove koji su već obavljeni, troškovi nastali prije podnošenja prijave za potporu, osim nematerijalnih troškova;

- investicije financirane iz drugih javnih izvora Republike Hrvatske ili Europske unije;

- kupnja rabljene poljoprivredne mehanizacije, opreme, uređaja i gospodarskih vozila;

- ulaganja za usklađivanje sa standardima Unije, osim potpore dodijeljene mladim poljoprivrednicima unutar 24 mjeseca od osnivanja poljoprivrednoga gospodarstva;

- nabava životinja;

- financiranje putem operativnog leasinga;

- troškovi marže davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i troškovi nadoknade za osiguranje te obrtni kapital;

- porez na dodanu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) u slučaju da je korisnik porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a te ima pravo na odbitak pretporeza;

- drugi porezi te propisane naknade i doprinosi;

- kamate;

- svi troškovi održavanja/zamjene i amortizacije;

- troškovi vezani za ugovor o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi kredita i refinanciranja kamata, režijski troškovi i troškovi osiguranja;

- troškovi vlastitog rada;

- operativni troškovi;

- nepredviđeni radovi u gradnji i ostali nepredviđeni troškovi;

- plaće i druge naknade stalno zaposlenih djelatnika korisnika;

- novčane kazne, financijske kazne i troškovi parničnog postupka;

- plaćanje u gotovini.

V. INTENZITET I IZNOS POTPORE

Članak 10.

(1) Potpora može iznositi najviše do 50 % vrijednosti svih prihvatljivih troškova, a maksimalno 2.000.000,00 kn po korisniku ili ulaganju.

(2) Za mlade poljoprivrednike potpora može iznositi najviše do 70 % vrijednosti svih prihvatljivih troškova, a maksimalno 2.000.000,00 kn po korisniku ili ulaganju.

(3) Maksimalni iznos utvrđen u stavcima 1. i 2. ovog članka ne smije se izbjegavati umjetnim razdvajanjem programa ili projekata potpore.

VI. POSTUPAK ODOBRAVANJA I ISPLATE POTPORE

Članak 11.

(1) Gradonačelnik Grada Zagreba (dalje u tekstu: gradonačelnik) odlučuje o raspisivanju i objavi javnog natječaja za dodjelu potpora (dalje u tekstu: natječaj) ovisno o raspoloživim proračunskim sredstvima.

(2) Tekst natječaja s pripadajućim obrascima objavljuje se na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

(3) Tekst natječaja sadržava:

- predmet i trajanje natječaja;

- iznos osiguranih sredstava;

- naznaku tko može biti korisnik potpore;

- uvjete i kriterije za dodjelu potpora;

- iznos potpora;

- način podnošenja prijave;

- dokumentaciju koju je potrebno priložiti uz prijavu;

- postupak odobravanja i način dodjele potpore.

(4) Javni natječaj će biti otvoren 30 dana.

Članak 12.

(1) Gradonačelnik osniva Povjerenstvo za dodjelu državnih potpora za ulaganja u materijalnu ili nematerijalnu imovinu na poljoprivrednim gospodarstvima povezanim s primarnom poljoprivrednom proizvodnjom u sektoru stočarstva (dalje u tekstu: Povjerenstvo) koje ima pet članova.

(2) Zadaće Povjerenstva su:

- procjena prihvatljivosti i opravdanosti ulaganja prema propisanim kriterijima,

- predlaganje gradonačelniku liste korisnika potpore.

Članak 13.

(1) Prijave na natječaj podnose se Povjerenstvu preko Gradskog ureda za poljoprivredu i šumarstvo (dalje u tekstu: Ured).

(2) Stručne, administrativne i tehničke poslove za Povjerenstvo obavlja Ured.

(3) Potpore se odobravaju do iskorištenja sredstava po redoslijedu zaprimanja potpunih prijava.

Članak 14.

Ured utvrđuje koje prijave ispunjavaju uvjete javnog natječaja i dostavlja Povjerenstvu izvješće o prijavama koje ispunjavaju / ne ispunjavaju propisane uvjete javnog natječaja na procjenu prihvatljivosti i opravdanosti ulaganja.

Članak 15.

(1) Podnositelj nepotpune prijave bit će pozvan da u roku od 15 dana svoju prijavu dopuni.

(2) Podnositelj nepotpune i nepravovremene prijave, prijave koja nije podnesena na način utvrđen javnim natječajem i prijave koja ne ispunjava uvjete javnog natječaja, bit će o tome pisano obaviješten.

Članak 16.

(1) Gradonačelnik Grada Zagreba odlučuje o dodjeli potpora zaključkom o utvrđivanju liste korisnika na temelju prijedloga Povjerenstva.

(2) Lista iz stavka 1. ovoga članka bit će objavljena na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr), a sadržava:

- podatke o korisnicima potpora;

- ulagačke aktivnosti za koje se potpora odobrava;

- odobrene iznose potpora.

(3) Korisnici potpora bit će pisano obaviješteni o iznosu dodijeljene potpore.

Članak 17.

(1) Na temelju utvrđene liste korisnika potpora s korisnicima će se sklapati ugovori o dodjeli potpore kojima se uređuje način isplate potpore, sadržaj izvještaja o provedbi aktivnosti s dokumentacijom, rok za početak i dovršetak aktivnosti, produženje roka, prihvatljivi troškovi, kontrola utroška sredstava, izmjene i dopune ugovora, raskid ugovora, rješavanje sporova, povrat sredstava i osiguranje povrata sredstva u slučaju nevraćanja neutrošenih ili nenamjenski utrošenih sredstava (zadužnica i založno pravo na nekretnini).

(2) Prije potpisivanja ugovora korisnik potpore dužan je dostaviti Uredu zadužnicu na iznos odobrene potpore ili u slučaju kupnje farme izvadak iz zemljišnih knjiga za predmetnu nekretninu na kojoj se zasniva založno pravo.

(3) Ugovor mora biti sklopljen kao ovršna isprava sukladno posebnim propisima kojima se uređuje postupak ovrhe te ovlastima i načinu rada javnog bilježništva.

(4) Ako se korisnici potpora ne odazovu pozivu na sklapanje ugovora o korištenju u roku od 30 dana od dana primitka poziva, smatrat će se da su odustali od sklapanja ugovora o čemu će biti pisano obaviješteni.

(5) Isplata potpore obavljat će se u ratama na temelju pisanog zahtjeva za isplatu korisnika potpore.

VII. ZBRAJANJE, OBJAVLJIVANJE I IZVJEŠĆIVANJE

Članak 18.

Na zbrajanje, objavljivanje i izvješćivanje o potporama koje se dodjeljuju u skladu s ovim pravilnikom primjenjuju se odredbe članaka 8., 9., 10. i 12. Uredbe o izuzetoj državnoj potpori.

VIII. KONTROLA

Članak 19.

(1) Kontrolu korištenja dodijeljenih potpora (administrativnu i terensku) provodi Ured prije i nakon njezina odobrenja u razdoblju od 5 godina.

(2) Administrativna kontrola sastoji se u provjeri istinitosti podataka navedenih u prijavi te priložene dokumentacije uz prijavu i zahtjev za isplatu, uvidom u knjigovodstvene isprave, financijska izvješća i drugu poslovnu dokumentaciju podnositelja prijave.

(3) Terenska kontrola sastoji se od pregleda resursa s kojima korisnik potpore raspolaže te objekata, opreme i mehanizacije za koju su odobrena sredstva potpore, odnosno kontrole provedbe aktivnosti za koju je potpora odobrena.

(4) Korisnik potpore dužan je omogućiti ovlaštenim službenicima Ureda provođenje administrativne i terenske kontrole.

Članak 20.

(1) Korisnik potpore dužan je odobrena sredstva za potporu namjenski utrošiti.

(2) Nenamjenskim utroškom sredstava smatra se:

- ako korisnik u ugovorenim rokovima ne započne i ne dovrši provedbu ulaganja za koju mu je potpora odobrena;

- ako korisnik potpore otuđi ili ne upotrebljava u svrhu stočarske poljoprivredne proizvodnje na vlastitom poljoprivrednom gospodarstvu subvencioniranu opremu, objekte, poljoprivredno zemljište najmanje 5 godina od dana isplate posljednje rate potpore;

- ako korisnik potpore prestane obavljati stočarsku poljoprivrednu proizvodnju poljoprivrednih proizvoda prije isteka 5 godina od dana isplate sredstava;

- ako je za iste troškove ostvario potporu iz bilo kojeg drugog izvora.

Članak 21.

(1) Podnositelju prijave odnosno korisniku potpore koji je priložio neistinitu dokumentaciju i podatke uz prijavu ili uz zahtjev za isplatu te korisniku potpore koji je nenamjenski utrošio sredstva potpore, Grad Zagreb neće ponuditi sklapanje ugovora o korištenju potpore, odnosno taj će ugovor otkazati.

(2) Korisnik potpore je dužan vratiti isplaćena sredstva u roku od 30 dana od dana utvrđivanja nastanka okolnosti iz stavka 1. ovog članka, a o čemu će biti pisano obaviješten.

(3) Ako korisnik potpore ne vrati sredstva u propisanom roku, obračunava se zakonska zatezna kamata.

(4) U slučaju kada korisnik potpore nije vratio sredstva sukladno stavku 2. ovog članka, Grad Zagreb će aktivirati sredstva osiguranja plaćanja koje je korisnik potpore dostavio prije potpisivanja ugovora.

(5) Sredstva osiguranja plaćanja koja ne budu realizirana vraćaju se korisniku potpore nakon završetka investicije.

(6) Podnositelj prijave, odnosno korisnik potpore iz stavka 1. ovog članka gubi pravo na ostvarivanje gradskih potpora sljedeće 3 godine od dana isplate posljednje rate ugovora.

IX. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 22.

Potpora propisana ovim pravilnikom može se dodijeliti nakon zaprimanja obavijesti EK o primitku programa s identifikacijskim brojem potpore.

Članak 23.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.