Obveza jedinica lokalne samouprave u provođenju javnog natječaja - povrat jamčevine

Grad je odlučio izložiti prodaji građevinsko zemljište namijenjeno izgradnji medicinskih, socijalnih i sl. sadržaja. Raspisan je javni natječaj za prodaju suvlasničkog dijela određenih k. č. u vlasništvu Grada. Određena je početna cijena, rok za predaju ponuda, rokovi plaćanja i/ili prilaganje jamstva, visina jamčevine, itd. Pristigla je jedna ponuda, ali je zaključeno da će se o ponudi odlučiti »nakon analize lokacije i procjene stručne službe«. Tijekom sređivanja zemljišnoknjižne dokumentacije, uočeno je da se jedan od zahtjeva za povrat nacionalizirane imovine odnosi upravo na zemljište koje je izloženo prodaji. Grad smatra da podnositelj zahtjeva za povrat nema pravo na naturalni povrat već možebitno na (novčanu) naknadu. Nastavljeni su suglasno pregovori, ali je ponuditelj konačno odustao i traži povrat jamčevine. Ima li pravo?