Zaključak o davanju 4 koncesije za prijevoz pokojnika

Na temelju članka 12. Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04 i 178/04), članka 38. točke 22. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06 i 18/06) i članka 12. stavka 1.Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02, 16/04 i 17/04 - pročišćeni tekst), u predmetu davanja koncesija na području Grada Zagreba, Gradska skupština Grada Zagreba, na 29. sjednici, 29. studenoga 2007. godine, donijela je

ZAKLJUČAK

o davanju 4 koncesije za prijevoz pokojnika

I. Koncesije za prijevoz pokojnika na području Grada Zagreba daju se:

1. Ratku Medencu, obrt "Medenec", Zagreb, Buzinska cesta 14,

2. Ireni Lucić, Pogrebne usluge "Lucić", Zagreb, Batanjka 10,

3. Dinku - Damiru Šetki, Obrt "Miroševac", Zagreb, Mljekarska 26,

4. Mati Đuriću, Autoprijevoznički obrt, Zagreb, Gospočak 100.

II. Koncesije iz točke I. ovoga zaključka daju se na deset godina računajući od dana sklapanja ugovora o koncesiji registarskih brojeva 74/06-I, 76/06-I,78/06-I i 149/06-I.

III. Ponuditelji iz točke I. ovog zaključka sklopit će s Gradom Zagrebom aneks ugovoru o koncesiji kojim će se urediti koncesijski odnos sukladno ovom zaključku.

Obrazloženje

Presudom Upravnog suda Republike Hrvatske broj: US-10104/2003-7 od 4. travnja 2007. godine uvažena je tužba Gorana Sučevića iz Zagreba, vlasnika obrta "Sugor-Zagreb" i poništen zaključak Gradske skupštine Grada Zagreba o davanju pet koncesija za obavljanje pogrebnih poslova, KLASA: UP/I-363-02/03-01/837, URBROJ: 251-11-04-03-1 od 25. rujna 2003. godine iz razloga što osporeni zaključak nije obrazložen sukladno odredbi članka 209. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 53/91 i 103/96 - Odluka Ustavnog suda), odnosno tuženo tijelo u osporenom zaključku nije dalo nikakvo obrazloženje iz kojeg bi proizlazilo da su ponude izabranih ponuditelja u bilo kojem smislu bolje od ponude tužitelja. Naloženo je Gradu Zagrebu donošenje novog zaključka kojim će se odlučiti o ponudi tužitelja, i to na način da odluka bude obrazložena sukladno odredbi članka 209. Zakona o općem upravnom postupku.

Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na temelju članka 8. stavka 2. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02) i Zaključka Gradskog poglavarstva Grada Zagreba o oglašavanju javnog prikupljanja ponuda za koncesije za obavljanje pogrebnih poslova objavilo je Oglas za javno prikupljanje ponuda za pet (5) koncesija za obavljanje pogrebnih poslova.

Oglas je objavljen u Jutarnjem listu 26. svibnja 2003. godine. Rok za podnošenje ponuda bio je 15 dana od objave Oglasa, odnosno do 10. lipnja 2003. godine. Postupak prikupljanja, otvaranja i razmatranja ponuda provelo je Povjerenstvo Gradskog poglavarstva, u skladu s člankom 10. Odluke o obavljanju pogrebnih poslova, o čemu je podnijelo izvješće.

Na objavljeni oglas podneseno je 11 pravodobnih ponuda, i to:1. In memoriam Zagreb d.o.o., Gajeva 32, 2. Ratko Medenec, obrt "Medenec", Zagreb, Buzinska cesta 14, 3. Irena Lucić, Pogrebne usluge "Lucić", Zagreb, Batanjka 10, 4. Vedran Aurer, obrt "Aurer", Zagreb, Ul. M. Radev 6, 5. Dinko - Damir Šetka, Obrt "Miroševac", Zagreb, Mljekarska 26, 6. Veokod d.o.o. Zagreb, Bademovac 25, 7. Goran Sučević, obrt "Sugor Zagreb", Zagreb, Ul. F. Bošnjakovića 6, 8. Mato Đurić, Zagreb, Gospočak 100, 9. Ivan Brekalo, Obrt za pogrebne usluge Brekalo, Lozančićeva 1, Zaprešić, 10. Marinko Marčeta, Obrt za pogrebne i srodne djelatnosti, Ul. A. Starčevića 9, Zaprešić i 11. Pogrebno Lučko d.o.o., Zagreb, Gaj 37, Lučko.

Javno otvaranje ponuda održano je 17. lipnja 2003. godine.

Iz prijedloga Gradskog poglavarstva za davanje pet koncesija, podnesenog prema članku 12. stavku 1. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije, proizlazi da je od 11 ponuditelja njih 8 ispunilo pretpostavke za razmatranje njihovih ponuda s obzirom na to da su im ponude bile pravodobne i potpune.

Tri ponude bile su nepotpune, odnosno nisu sadržavale sve dokumente, isprave i dokaze navedene u Oglasu. Radi se o sljedećim ponudama:

1. Ivan Brekalo, Obrt za pogrebne usluge Brekalo, Lozančićeva 1, Zaprešić - od traženih dokumenata i dokaza priložio je samo fotokopiju rješenja o upisu obrta u obrtni registar, potvrdu o nekažnjavanju, cjenik, način naplate za pruženu uslugu i izjavu o mogućnosti obavljanja dežurstva 24 sata;

2. Marinko Marčeta, Obrt za pogrebne i srodne djelatnosti, Ul. A. Starčevića 9, Zaprešić - potvrda sanitarne inspekcije o tome da furgon zadovoljava sanitarno-tehničke i higijenske uvjete i potvrda ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila starije su od 30 dana;

3. Pogrebno Lučko d.o.o., Zagreb, Gaj 37, Lučko - potvrda ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila starija je od 30 dana.

Zbog navedenih razloga, a temeljem članka 9. stavka 3. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije i točke 7. Oglasa ove ponude nisu razmatrane.

Osporenim zaključkom Gradske skupštine od 25. rujna 2003. godine koncesija je dodijeljena osobama iz točke I. ovog zaključka kao i Vedranu Aureru, vlasniku obrta "Aurer" iz Zagreba, Ulica M. Radev 6, koji nije pristupio potpisivanju ugovora o koncesiji. S obzirom na odredbu članka 13. stavka 4. Odluke o načinu obavljanja pogrebnih poslova putem koncesije smatra se da je koncesionar Vedran Aurer odustao od koncesije.

Ponuditelji iz točke I. ovoga zaključka u potpunosti su zadovoljili uvjete Oglasa i ispunjavaju sve uvjete za dobivanje koncesije određene člankom 4. Odluke o obavljanju pogrebnih poslova putem koncesije što znači da su registrirane za obavljanje djelatnosti pogrebnih poslova, imaju u vlasništvu ili pravo najma (leasing) furgona, financijski su sposobne za obavljanje djelatnosti prijevoza i opremanja umrlih osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, odnosno fizička osoba nije kažnjavana za kazneno djelo koje je povezano s djelatnošću pogrebnih poslova.

Prigodom odlučivanja o izboru ponuditelja kojima se daje koncesija, cijenila se povoljnost ponude prema elementima iz članka 12. stavka 4. Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije, i to:

- poslovni ugled podnositelja ponude;

- sposobnost za ostvarivanje koncesije (broj zaposlenih, prebivalište fizičke osobe, odnosno sjedište pravne osobe, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata);

- tehnička i financijska povoljnost ponude (broj furgona, cjenik usluga, način naplate za pružene usluge i vrijeme važenja cjenika);

- povoljnost ponude za provedbu mjera očuvanja i zaštite okoliša (katalizator ispušnih plinova ugrađen u furgonu).

Goran Sučević iz Zagreba, Ul. F. Bošnjakovića 6, koji ispunjava uvjete iz Oglasa, dao je pismenu neopozivu izjavu da odustaje od svoje ponude za dodjelu koncesije za obavljanje pogrebnih poslova po oglasu objavljenom u Jutarnjem listu 26. svibnja 2003. godine.

Ponude izabranih ponuditelja prihvaćene su iz razloga što ponuditelji ispunjavaju sve uvjete za dobivanje koncesije određene člankom 4. navedene odluke te što je ocijenjeno da će izabrani ponuditelji sve povjerene poslove obavljati savjesnije i kvalitetnije od ostalih ponuditelja.

Koncesijsko razdoblje iz točke II. ovoga zaključka određeno je u skladu s člankom 2. stavkom 2. Odluke o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije.

Točka III. ovoga zaključka temelji se na članku 13. stavku 2. iste odluke.

UPUTA O PRAVNOM SREDSTVU:

Protiv ovog zaključka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u Zagrebu.

Upravni spor pokreće se tužbom koja se podnosi, u roku od 30 dana od dana dostave ovoga zaključka, i predaje se, neposredno ili preporučeno poštom, Upravnom sudu.

KLASA: UP/I-021-05/07-01/1

URBROJ: 251-01-04-07-1

Zagreb, 29. studenoga 2007.

Predsjednica

Gradske skupštine

Mr.sc. Tatjana Holjevac, v.r.