Glavom VI. Ustava Republike Hrvatske (Nar. nov., br. 56/90, 135/97, 8/98 – proč. tekst, 113/00, 124/00 – proč. tekst, 28/01, 41/01- proč. tekst, 55/01 – ispr., 76/10, 85/10 – proč. tekst i 5/14 - Odluka USRH; u nastavku teksta: Ustav), člancima od 133. do 138., građanima se jamči pravo na mjesnu, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Člankom 138. Ustava propisano je da jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju pravo na vlastite prihode kojima slobodno raspolažu u obavljanju poslova iz svojega djelokruga. Ustav, nadalje, propisuje da prihodi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave moraju biti razmjerni njihovim ovlastima predviđenim Ustavom i zakonom, dok je država dužna pomagati financijski slabije jedinice lokalne samouprave u skladu sa zakonom.Imajuć...

Zakonom o proračunu definiran je pojam proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kao akt kojim se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za jednu godinu, u skladu sa zakonom i odlukom donesenom na temelju zakona, a donosi ga njezino predstavničko tijelo. Proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave donosi se zajedno s projekcijama proračuna za naredno dvogodišnje razdoblje.Proračun za 2016. godinu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave izrađuju u skladu s odredbama Zakona o proračunu i Uputama Ministarstva financija za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2016. - 2018., a koje su izrađene na temelju Smjernica ekonomske i ...

Zakonom o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za određenu proračunsku godinu propisuju se, između ostaloga, pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave iz državnog proračuna. Hrvatski sabor je, na svojoj sjednici početkom prosinca 2014., donio Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu (u nastavku teksta: Zakon o izvršavanju DPRH-a za 2015.), a u vrijeme izrade ovoga materijala u proceduri su njegove izmjene i dopune. Odredbama Zakona o izvršavanju DPRH-a propisani su uvjeti i način izračuna za dodjelu pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2015. iz državnog proračuna. Na temelju Zakona o izvršavanju DPRH-a jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave su korisnice pomoći iz državnog proračuna Re...

Najveća mjesečna plaća župana, gradonačelnika i općinskih načelnika, u apsolutnom iznosu, bez uvećanja za radni staž, propisana je odredbama članka 4. Zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (u nastavku teksta: Zakon o plaćama), a ograničena je tako da se ne smije odrediti u apsolutnim iznosima većim od umnoška propisanih koeficijenata (za pojedine kategorije jedinica lokane samouprave koje su određene brojem stanovnika) i osnovice za izračun plaće državnih dužnosnika, prema propisima kojima se uređuju obveze i prava državnih dužnosnika.Način izračuna najvišeg mjesečnog iznosa plaća (u apsolutnom iznosu) župana, gradonačelnika odnosno općinskog načelnika te njihovih zamjenika, koji dužnost obavljaju profesionalno, propisana je člankom 4. i člankom 5. Zakona o...

Odredbama članaka 86. - 94. Zakona o proračunu propisano je zaduživanje, davanje jamstva i suglasnosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravnih osoba u njihovu većinskom vlasništvu ili suvlasništvu i ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i izvanproračunskih korisnika. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu se zadužiti: dugoročno, uzimanjem kredita, zajmova i izdavanjem vrijednosnih papira i kratkoročno, najduže 12 mjeseci, bez mogućnosti daljnjeg reprograma ili zatvaranja postojećih obveza po kratkoročnim kreditima ili zajmovima uzimanjem novih kratkoročnih kredita ili zajmova.

Novi Pravilnik o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (u nastavku teksta: Pravilnik), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2015., doveo je do promjena u planiranju, izvršavanju i knjigovodstvenom evidentiranju prihoda i rashoda iz EU izvora. Za praćenje provođenja EU programa i projekata otvoreni su novi računi prihoda u okviru podskupine 638 Pomoći iz državnog proračuna temeljem prijenosa EU sredstava te rashoda u okviru podskupina 368 Pomoći temeljem prijenosa EU sredstava i 384 Prijenosi EU sredstava subjektima izvan općeg proračuna.Na temelju modificiranog računovodstvenog načela nastanka događaja koje se primjenjuje u proračunskom računovodstvu prihodi se priznaju u izvještajnom razdoblju u kojemu su postali raspoloživi i pod uvjetom da se mogu izmjeriti, a rashodi se prizna...

Oblik i sadržaj financijskih izvještaja, razdoblja za koja se sastavljaju te obveznici i rokovi njihova podnošenja definirani su Pravilnikom o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu. Ovim Pravilnikom su definirane i razine financijskih izvještaja. Za proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihove proračunske korisnike, to su:21 – za proračunske korisnike proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave,31 – za proračunske korisnike proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji obavljaju poslove u sklopu funkcija koje se decentraliziraju,22 – za proračune jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i23 – za konsolidirani proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.U financijskim izvještaj...

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku teksta: JLP(R)S) mogu iz svog proračuna financirati programe i projekte od interesa za opće dobro u Republici Hrvatskoj koje provode udruge.Na temelju članka 32. Zakona o udrugama (u nastavku teksta: Zakon) programi i projekti od interesa za opće dobro su zaokruženi i tematski jasno određeni skupovi/skup aktivnosti koje su u skladu s vrednotama propisanima Ustavom Republike Hrvatske, te čije provođenje kroz dugoročni ili vremenski ograničeni rok djelovanja daje vidljivu dodanu društvenu vrijednost kojom se podiže kvaliteta života pojedinca i unaprjeđuje razvoj šire društvene zajednice.U Zakonu su navedene aktivnosti koje osobito pridonose općem dobru kao što su aktivnosti udruga koje pridonose:- zaštiti i promicanju ljudsk...

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku teksta: JLP(R)S) mogu neprofitnim organizacijama davati sredstva za provođenje projekata od općeg interesa. Praćenje trošenja doznačenih sredstava propisano je zakonom.

Pravne osobe, kojima je osnivač jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, mogu biti proračunski ili izvanproračunski korisnici, neprofitne organizacije te trgovačka društva.Na temelju Pravilnika o utvrđivanju proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te o načinu vođenja Registra proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračunski korisnici su: državna tijela, ustanove, vijeća manjinske samouprave, proračunski fondovi i mjesna samouprava, čiji se rashodi za zaposlene i/ili materijalni rashodi osiguravaju u proračunu. Proračunski korisnici proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku teksta: JLP(R)S) jesu oni korisnici:1....

Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku teksta: JLP(R)S) trgovačkom društvu u svom vlasništvu može dati državne potpore, odnosno potpore male vrijednosti. Zakon o državnim potporama definira državne potpore kao stvarni i potencijalni rashod ili umanjeni prihod države dodijeljen od davatelja državne potpore u bilo kojem obliku koji narušava ili prijeti narušavanjem tržišnog natjecanja stavljajući u povoljniji položaj određenog poduzetnika ili proizvodnju određene robe i/ili usluge utoliko što utječe na trgovinu između država članica Europske unije, u skladu s člankom 107. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Na temelju Zakona o proračunu državne potpore su stvarni i potencijalni rashodi ili umanjeni prihodi države koje dodjeljuje davatelj državne potpore koris...

(Nar. nov., br. 87/08, 136/12 i 15/15)- redakcijski pročišćeni tekst -I. OPĆE ODREDBESADRŽAJ I PODRUČJE PRIMJENE ZAKONAČlanak 1.Ovim se Zakonom uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna, upravljanje imovinom i dugovima, upravljanje javnim dugom, zaduživanje i jamstvo države te jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunski odnosi u javnom sektoru, računovodstvo, proračunski nadzor i druga pitanja vezana uz upravljanje javnim financijama.Članak 2.(1) Odredbe ovoga Zakona odnose se na državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: proračun) te proračunske korisnike državnog proračuna i proračunske korisnike proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: proračunsk...

- redakcijski pročišćeni tekst (Nar. nov., br. 117/93, 92/94 – vidi Članak 50. Zakona o proračunu, 69/97 – Članak 28. stavak 3. Zakona o porezu na promet nekretnina, 33/00, 73/00, 127/00 – Članak 172. točka 11. Općeg poreznog zakona, 59/01, 107/01, 117/01 – isp., 150/02, 147/03, 132/06, 26/07 – Odluka USRH, 73/08, 25/12, 147/14 i 100/15)

(Nar. nov., br. 26/10 i 120/13)- redakcijski pročišćeni tekst -