PREDGOVOR

PROVEDBA MODELA JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA U REPUBLICI HRVATSKOJ

1. UVOD

2. EUROPSKA PRAKSA U PRIMJENI MODELA JPP-A

2.1. EU

2.2. PRAKSA EUROPSKIH ZEMALJA, POSEBNO ČLANICA EU

Irska

Engleska

Nizozemska

Njemačka

Italija

Francuska

Češka

Mađarska

3. ISKUSTVA U PRIMJENI UGOVORNIH MODELA JPP-A U REPUBLICI HRVATSKOJ

4. ZAKLJUČAK

LITERATURA

PRAVNI I INSTITUCIONALNI OKVIR ZA JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO – PRIMJENA ZA PROJEKTE NA RAZINI JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

1. UVODNE NAPOMENE

2. PRIMJERI PRAVNOG I INSTITUACIONALNOG OKVIRA JPP-A U ZEMLJAMA EUROPE

Njemačka: Zakon o javnom privatnom partnerstvu 2005.

Poljska: Zakon o javnom privatnom partnerstvu iz 2005.

Republika Češka

Slovenija: Zakon o javnom privatnom partnerstvu

Irska: Zakon (State Authorities Public Private Partnership Arrangements Act) iz 2002.

Ujedinjeno Kraljevstvo

Nizozemska

Italija: Zakon o javnoj nabavi

Francuska: Zakon javnoj nabavi iz 2005.

Portugal: Zakon o javnoj nabavi

Mađarska: Zakon o koncesijama

Litva: Zakon o koncesijama

Malta

Rumunjska: Zakon o koncesijama

Republika Hrvatska: Zakon o koncesijama

Albanija: Zakon o koncesijama

Srbija: Zakon o koncesijama iz 2003.

3. PRAVNI I INSTITUCIONALNI OKVIR JPP-A U REPUBLICI HRVATSKOJ

3.1. SMJERNICE ZA PRIMJENU UGOVORNIH OBLIKA JPP-A

Ciljevi ugovaranja po modelu JPP projekta – ostvarenje javnog interesa, standardnih usluga i financijskih ušteda javnog sektora

Bitni elementi JPP-a iz Smjernica

Definicije pojmova iz Smjernica

Značajke PFI

Operativni najam građevine i usluga PFI – oblik JPP-a

3.2. INSTITUCIONALNI OKVIR JPP-A U RH PREMA SMJERNICAMA

Agencija za promicanje ulaganja i izvoza – Odjel za JPP

3.3. ZAKON O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2007. GODINU

Javni partneri na razini općina, gradova i županija

Zakonski limit – ukupan iznos godišnjih naknada po JPP ugovorima

3.4. UREDBA O DAVANJU PRETHODNE SUGLASNOSTI ZA SKLAPANJE UGOVORA O JPP-U PO MODELU PFI

Zakonski preduvjeti za davanje prethodne suglasnosti

Obvezni prilozi i dokumentacija koje općina, grad i županija podnose uz zahtjev za davanje prethodne suglasnosti

Rok za rješavanje zahtjeva

Obrasci za podnošenje zahtjeva i izvještavanje o realizaciji projekta

Obvezno izvještavanje o izvršenju ugovora o JPP-u, subjekti izvještavanja, rokovi i način izvještavanja nakon dobivanja prethodne suglasnosti

4. POSTUPAK DAVANJA PRETHODNE SUGLASNOSTI ZA SKLAPANJE UGOVORA O JPP-U ZA PROJEKTE NA RAZINI OPĆINA, GRADOVA I ŽUPANIJA PO MODELU PFI

Prethodni postupak – Agencija

ZAKLJUČCI I PRIJEDLOZI

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U REPUBLICI HRVATSKOJ – UGOVORNI OBLICI I KARAKTERISTIKE UGOVORA

1. UVOD

2. JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO – ZADUŽENJE ILI OBAVEZE JAVNOG SEKTORA?

3. ODABIR PRIVATNOG PARTNERA ZA JPP UGOVOR I JAVNI NATJEČAJ

4. ZAKLJUČAK

LITERATURA

POSTUPAK DAVANJA U ZAKUP POSLOVNOG PROSTORA U VLASNIŠTVU OPĆINA, GRADOVA, ŽUPANIJA I REPUBLIKE HRVATSKE

1. UVOD

2. POSTUPAK DAVANJA U ZAKUP POSLOVNOG PROSTORA

3. UGOVOR O ZAKUPU POSLOVNOG PROSTORA

4. NEKA PRAVA I OBVEZE STRANAKA

4.1. PREDAJA POSLOVNOG PROSTORA

4.2. ZAKUPNINA

4.3. PODZAKUP

5. ZAKLJUČAK

POSTUPAK PRODAJE NEKRETNINA U VLASNIŠTVU OPĆINA, GRADOVA, ŽUPANIJA I REPUBLIKE HRVATSKE

1. UVOD

2. STJECANJE PRAVA VLASNIŠTVA NA NEKRETNINAMA OD STRANE REPUBLIKE HRVATSKE, ŽUPANIJA, GRADOVA I OPĆINA

2.1. STJECANJE PRAVA VLASNIŠTVA REPUBLIKE HRVATSKE PO POSEBNIM PROPISIMA

2.1.1. Zakon o šumama

2.1.2. Zakon o poljoprivrednom zemljištu

2.1.3. Uredba o preuzimanju sredstava JNA i SSNO na teritoriju Republike Hrvatske u vlasništvo Republike Hrvatske

2.1.4. Uredba o zabrani raspolaganja i preuzimanju određenih pravnih osoba na teritoriju Republike Hrvatske

2.1.5. Zakon o vodama

2.1.6. Zakon o željeznici

2.1.7. Zakon o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine

2.1.8. Zakon o udrugama

2.1.9. Zakon o pretvorbi prava na društvenim sredstvima bivših društveno političkih organizacija

2.1.10. Zakon o zaštiti prirode

2.1.11. Ostali posebni propisi

2.2. STJECANJE PRAVA VLASNIŠTVA REPUBLIKE HRVATSKE NA TEMELJU ODREDABA ZAKONA O VLASNIŠTVU I DRUGIM STVARNIM PRAVIMA

2.3. STJECANJE PRAVA VLASNIŠTVA NEKRETNINA OD STRANE ŽUPANIJA, GRADOVA I OPĆINA

3. POSTUPAK PRODAJE NEKRETNINA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

3.1. OPĆENITI NAČIN PRODAJE NEKRETNINA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE

3.2. PRODAJA NEKRETNINA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE PREMA POSEBNIM PROPISIMA

3.2.1. Zakon o šumama

3.2.2. Zakon o poljoprivrednom zemljištu

3.2.3. Zakon o vodama

3.2.4. Zakon o željeznici

4. RASPOLAGANJE NEKRETNINAMA U VLASNIŠTVU ŽUPANIJA, GRADOVA I OPĆINA

5. ZAKLJUČAK

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO KAO OBLIK JAVNE NABAVE

1. UVOD

2. JPP – PRAVNI OKVIR – IZVORI PRAVA

2.1. EU ZAKONODAVSTVO

2.2. NACIONALNO ZAKONODAVSTVO

3. JPP – DEFINICIJA

3.1. DEFINICIJA

3.2. KARAKTERISTIKE JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA

3.3. REŽIM SKLAPANJA JPP-A

3.4. ODNOS JPP-A I ORTAŠTVA PREMA ODREDBAMA ZAKONA O OBVEZNIM ODNOSIMA

3.5. PRAVNA PRIRODA UGOVORA O JPP-U

3.6. ELEMENTI UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

3.7. OBVEZE JP/NARUČITELJA VEZANE UZ ZAKON O JAVNOJ NABAVI

3.8. PRAVNA ZAŠTITA U JPP-U

4. PRIMJER JPP-A: IZGRADNJA ŠPORTSKE DVORANE

POREZI I JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO

1. UVOD

1.2. JPP I POREZI

2. POJMOVI I ODNOSI U JPP-U

2.1. MODELI I OBLICI JPP-A PREMA SMJERNICAMA

2.2. OBLICI JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA PREMA ZELENOJ KNJIZI

3. POREZNI ASPEKT PREDVIĐENIH MODELA JPP-A

4. OPOREZIVANJE PDV-OM

4.1. OPOREZIVE ISPORUKE PDV-OM

4.1.1. Objašnjenje pojma »dobro«

4.1.2. Objašnjenje pojma »usluge«

4.1.3. Pojašnjenje pojma »isporuka«

4.2. POREZNI OBVEZNIK PDV-A

4.2.1. Tuzemne poslovne jedinice i podružnice inozemnih poduzetnika

4.3. OSOBE KOJE NISU POREZNI OBVEZNICI

4.3.1. Osobe koje jesu poduzetnici a nisu porezni obveznici

5. OPOREZIVANJE NEKRETNINA

5.1. IZGRADNJA I ODRŽAVANJE NEKRETNINA – OPOREZIVANJE U GRADITELJSTVU

5.2. POREZNA OSNOVICA KOD NEKRETNINA

5.2.1. Primjena načela »bruto metode«

5.3. POREZ NA PROMET NEKRETNINA

5.3.1. Predmet oporezivanja porezom na promet nekretnina

5.3.2. Porezna osnovica i porezni obveznik poreza na promet nekretnina

5.3.3. Oslobođenja od plaćanja poreza na promet nekretnina

5.4. NASTANAK POREZNE OBVEZE KOD PDV-A

5.4.1. Nastanak obveze kod nezaračunanih isporuka

5.4.2. Nastanak porezne obveze kod usluga

5.5. NASTANAK POREZNE OBVEZE, UTVRĐIVANJE I PLAĆANJE POREZA NA PROMET NEKRETNINA

6. PREUZIMANJE GRAĐEVINE NA KRAJU UGOVORNOG RAZDOBLJA PREMA SMJERNICAMA ZA JPP

7. OPERATIVNI NAJAM PREMA SMJERNICAMA ZA JPP

7.1. OPERATIVNI NAJAM – ZAKUP (NAJAM) NEKRETNINE U POREZNIM PROPISIMA

8. RAZMJENA DOBARA I USLUGA

9. PRIMJERI POREZNIH UČINAKA NA POJEDINE OBLIKE JPP-A

10. OPOREZIVANJE PREDUJMOVA PDV-OM

11. POREZNI OBVEZNICI U KOMUNALNOJ DJELATNOSTI

11.1. JAVNI PARTNER TRGOVAČKO DRUŠTVO U VEĆINSKOM VLASNIŠTVU DRŽAVE ILI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

12. POREZ NA DOBIT

12.1. DJELATNOST OPERTIVNOG NAJMA

12.1.1. Evidencija i obračun nekretnine

12.1.2. Troškovi amortizacije i drugi troškovi

12.1.3. Prihodi od operativnog najma

13. ZAKLJUČAK

LITERATURA

SMJERNICE ZA PRIMJENU UGOVORNIH OBLIKA JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA (JPP)(Nar. nov., br. 98/06)

UREDBA O DAVANJU PRETHODNE SUGLASNOSTI ZA SKLAPANJE UGOVORA O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU PO MODELU PRIVATNE FINANCIJSKEINICIJATIVE (Nar. nov., br. 20/07)