Digitalna izdanja
Detalji dokumenta
624 str.
978-953-7327-52-1
Upravni postupak
2008.
Pero Krijan
Komentar Zakona o općem upravnom postupku
ZUP kao kodifikacija općih pravila upravnog postupka
Tijela državne uprave i druga državna tijela koja postupaju prema ZUP-u
Tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja postupaju po ZUP-u
Pravne osobe koje postupaju po ZUP-u
Upravna stvar – predmet upravnog postupka
Smisao i značaj temeljnih načela ZUP-a
Upravni akt – odluka o upravnoj stvari
Zaštita prava građana i zaštita javnog interesa
1. Stvarna i mjesna nadležnost
2. Stranke s diplomatskim imunitetom
3. Prostorno ograničenje nadležnosti
5. Službena osoba ovlaštena za vođenje postupka i za rješavanje
Primjer - Rješenje o ovlasti službene osobe za rješavanje u upravnim stvarima (čl. 35.)
Primjer - Rješenje o ovlasti službene osobe za obavljanje radnji u upravnom postupku (čl. 39.)
Primjer - Primjer zaključka o izuzeću službene osobe (čl. 45. st. 1. i 4.)
Glava III.STRANKA I NJEZINO ZASTUPANJE
2. Procesna sposobnost i zakonski zastupnik
Primjer - Zaključak o obustavi postupka zbog smrti stranke (čl. 54. st. 2.)
Primjer - Zaključak o postavljanju stranci privremenog zastupnika (čl. 55.).
Primjer - Zaključak o određivanju strankama zajedničkog predstavnika (čl. 56. st. 2.)
Glava IV.KOMUNICIRANJE ORGANA I STRANAKA
Primjer - Zapisnik o prijamu usmenog podneska stranke (čl. 64. st. 2.)
Primjer - Zaključak o odbacivanju podneska stranke zbog nenadležnosti (čl. 66. st. 3.)
Primjer - Primjer poziva stranke za uklanjanje nedostataka u podnesku (čl. 68. st.1.)
Primjer - Zaključak o odbacivanju podneska stranke zbog neurednosti (čl. 68. st. 2.)
Primjer - Poziv za stranku i druge osobe (čl. 71.)
Primjer - Zaključak o novčanoj kazni zbog neodazivanja pozivu (čl. 73 st. 3.)
Primjer - Zaključak o privođenju pozvane osobe zbog neodazivanja pozivu (čl. 73. st. 3.)
Primjer - Zaključak o naknadi troškova u postupku zbog neodazivanja pozivu (čl. 73. st. 3.)
Primjer - Zabilješka u spisu o radnji postupka (čl. 74. st. 2.)
4. Razgledanje spisa i obavijesti o toku postupka
Primjer - Zaključak o odbijanju zahtjeva stranke za razgledanje i prepisivanje spisa (čl. 80.)
Primjer - Priopćenje o predaji pismena nadležnom upravnom tijelu (čl. 86.)
Primjer - Priopćenje o terminu kad i gdje će se izvršiti osobna dostava pismena (čl. 87. st. 2.)
a) Dostava zakonskom zastupniku i punomoćniku
b) Dostava punomoćniku za primanje pismena
Primjer - Zaključak o nalogu stranci da postavi opunomoćenika za primanje pismena (čl. 89. st. 3.)
Primjer - Zaključak o postavljanju stranci privremenog zastupnika (vidjeti uz čl. 55. ZUP-a)
Primjer - Zaključak o određivanju zajedničkog opunomoćenika za primanje pismena (čl. 90. st. 1.)
c) Dostava državnim organima, ustanovama i drugim pravnim osobama
Primjer - Javno priopćenje o dostavi pismena (čl. 94.)
Glava VII.POVRAĆAJ U PRIJAŠNJE STANJE
Primjer - Zaključak o dopuštanju povraćaja u prijašnje stanje (čl. 106. st. 2.)
Primjer - Zaključak o novčanoj kazni zbog narušavanja reda (čl. 111.)
Primjer - Zaključak o određivanju stranci predujma (akontacije) troškova postupka (čl. 116.)
Primjer - Zaključak o troškovima postupka (čl. 117. st. 4.)
Primjer - Zaključak o naknadi troškova svjedoku, vještaku, tumaču (čl. 118. st. 3.)
2. Oslobođenje od plaćanja troškova
Primjer - Zaključak o oslobađanju stranke od plaćanja troškova postupka (čl. 120. st.1.)
DRUGI DIO PRVOSTEPENI POSTUPAK
Glava X.POKRETANJE POSTUPKA I ZAHTJEVI STRANAKA
2. Spajanje stvari u jedan postupak
Primjer - Zaključak o spajanju upravnih stvari u jedan postupak (čl. 127. st. 3.)
Primjer - Javno priopćenje o pokretanju postupka (čl. 128.)
Primjer - Zaključak o nedopuštanju stranci izmjene zahtjeva (čl. 130. st. 2.)
Primjer - Zaključak o obustavi postupka zbog odustanka stranke od zahtjeva (čl. 131.)
Primjer - Zapisnik o nagodbi stranaka u upravnom postupku (čl. 134. st. 3.)
Primjer - Zaključak o obustavi postupka zbog postignute nagodbe stranaka (čl. 134. st. 5.)
Glava XI.POSTUPAK DO DONOŠENJA RJEŠENJA
Primjer - Akt kojim se od stranke traže dokazi u postupku (čl. 137. st. 2.)
Primjer - Zaključak o nalogu stranci o podnošenju pisane izjave (čl. 138. st. 2.)
Primjer - Zaključak o nepriznavanju (priznavanju) svojstva stranke u postupku (čl. 139.)
Primjer - Zaključak o prekidu postupka zbog rješavanja prethodnog pitanja (čl. 144. st. 1.)
Primjer - Zapisnik o usmenoj raspravi s očevidom, svjedocima i vještacima (čl. 149.)
Primjer - Zaključak o isključenju javnosti s usmene rasprave (čl. 150. st. 4.)
Primjer - Javna objava održavanja usmene rasprave (čl. 154.)
Primjer - Zaključak o pozivanju treće osobe da pokaže ispravu (čl. 169. st. 1.)
Primjer - Uvjerenje o činjenicama iz službene evidencje (čl. 171.)
Primjer - Uvjerenje o činjenicama o kojima se ne vode službene evidencije (čl. 172.)
Primjer - Zapisnik o saslušanju svjedoka (čl. 177.)
Primjer - Zaključak o naknadi troškova tumaču (uz čl. 118.)
Primjer - Zapisnik o izjavi stranke kao dokaznom sredstvu (čl. 182.)
Primjer - Zaključak o određivanju vještačenja (čl. 185.)
Primjer - Zaključak o naknadi troškova i nagradi vještaku (uz čl. 118.)
Primjer - Zaključak o određivanju očevida (čl. 194.)
Primjer - Zapisnik o obavljenom očevidu (čl. 194.)
Primjer - Zaključak o osiguranju dokaza (čl. 201.)
Primjer - Zaključak o odbijanju prijedloga za osiguranje dokaza (čl. 201.)
2. Oblik i sastavni dijelovi rješenja
Primjer - Rješenje o rješavanju upravne stvari na zahtjev stranke (čl. 202.)
Primjer - Rješenje o rješavanju upravne stvari po službenoj dužnosti (čl. 202.)
Primjer - Rješenje sa skraćenim obrazloženjem (čl. 209. st. 1.)
Primjer - Rješenje bez obrazloženja (čl. 213. st. 3.)
Primjer - Rješenje o usmeno poduzetim upravnim mjerama (čl. 214.)
3. Djelomično, dopunsko i privremeno rješenje
Primjer - Djelomično rješenje (čl. 215.)
Primjer - Dopunsko rješenje (čl. 216.)
Primjer - Privremeno rješenje (čl. 217.)
5. Ispravljanje greške u rješenju
Primjer - Zaključak o ispravljanju pogreške u rješenju (čl. 219. st. 2.)
Zaključci o procesnim pitanjima
Zaključci koji imaju obilježje upravnog akta
Primjer - Zaključak koji se izdaje u pisanom obliku (čl. 221. st. 3.)
Posebna žalba protiv zaključka
Žalba protiv zaključka u žalbi protiv rješenja
Nedopuštena žalba protiv zaključka
2. Nadležnost organa za rješavanje o žalbi
6. Rad prvostepenog organa o žalbi
Primjer - Rješenje prvostupanjskog tijela o odbacivanju žalbe (čl. 234. st. 2.).
7. Rješavanje drugostepenog organa o žalbi
Primjer - Rješenje drugostupanjskog tijela o odbijanju žalbe (čl. 240. st. 1.)
Primjer rješenja o izmjeni prvostupanjskog rješenja o žalbi dan je uz čl. 243.
8. Žalba kad prvostepeno rješenje nije doneseno
9. Rok za donošenje rješenja o žalbi
10. Dostavljanje drugostepenog rjeŠenja
2. Rješavanje o obnovi postupka
Primjer - Zaključak o odbacivanju prijedloga za obnovu postupka (čl. 256. st. 2.)
Primjer - Rješenje o odbijanju prijedloga za obnovu postupka (čl. 256. st. 3.)
Primjer - Zaključak o dopuštanju obnove postupka (čl. 257. st. 1.)
Primjer - Rješenje o ostavljanju na snazi prijašnjeg rješenja u obnovi postupka (čl. 258.)
Primjer - Rješenje o poništavanju (ukidanju) konačnog rješenja u obnovi postupka (čl. 258.)
Glava XVI.OSOBITI SLUČAJEVI PONIŠTAVANJA, UKIDANJA I MIJENJANJA RJEŠENJA
1. Mijenjanje i poništavanje rješenja u vezi s upravnim sporom
Primjer - Rješenje o poništavanju (mijenjanju) rješenja u svezi s upravnim sporom (čl. 261.)
2. Zahtjev za zaštitu zakonitosti
3. Poništavanje i ukidanje po pravu nadzora
Primjer - Rješenje o poništavanju konačnog rješenja po pravu nadzora (čl. 264. st. 1.)
Primjer - Rješenje o ukidanju konačnog rješenja po pravu nadzora (čl. 264. st. 2.)
4. Ukidanje i mijenjanje pravomoćnog rješenja uz pristanak ili na zahtjev stranke
Primjer - Rješenje o ukidanju (mijenjanju) pravomoćnog rješenja na zahtjev stranke (čl. 265. st. 2.)
Primjer - Rješenje o izvanrednom ukidanju rješenja (čl. 266.)
6. Proglašavanje rješenja ništavim
Primjer - Rješenje o proglašavanju rješenja ništavim (čl. 268.)
7. Pravne posljedice poništavanja i ukidanja
Primjer - Zaključak o dozvoli izvršenja rješenja (čl. 278.)
Primjer - Zaključak o obustavi administrativnog izvršenja rješenja (čl. 281. st. 1.)
Primjer - Zaključak o odgodi administrativnog izvršenja rješenja (čl. 281. st. 2.)
2. Izvršenje nenovčanih obveza
a) Izvršenje preko drugih osoba
Primjer - Zaključak o određivanju druge osobe da izvrši obvezu izvršenika (čl. 285. st. 1.)
Primjer - Zaključak o određivanju akontacije troškova izvršenja (čl. 285. st. 2.)
Primjer - Zaključak o kažnjavanju izvršenika radi prisile na izvršenje (čl. 286.)
Glava XVIII.IZVRŠENJE RADI OSIGURANJA I PRIVREMENI ZAKLJUČAK
Primjer - Zaključak o dozvoli izvršenja rješenja prije njegove izvršnosti (čl. 289. st. 1.)
2. Privremeni zaključak o osiguranju
Primjer - Privremeni zaključak o osiguranju izvršenja obveze prije donošenja rješenja (čl. 292.)
PETI DIO PROVOĐENJE ZAKONA I PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Primjer - Obavijest stranci o razlozima zbog kojih nije u roku doneseno rješenje (čl. 296.)
Članak 1. (1) Po ovom zakonu dužni su postupati organi državne uprave i drugi državni organi, kad u upravnim stvarima, neposredno primjenjujući propise, rješavaju o pravima, obvezama ili pravnim interesima građana, odnosno pravnih osoba ili druge stranke.(2) Po ovom zakonu dužne su postupati i druge pravne osobe, kad u obavljanju javnih ovlasti rješavaju u upravnim stvarima.
Članak 123. Upravni postupak pokreće nadležni organ po službenoj dužnosti ili u povodu zahtjeva stranke.Upravni postupak pokreće se i vodi radi rješavanja upravnih stvari na temelju neposredne primjene propisa. To je prva procesna radnja u rješavanju upravne stvari, koja je i uvjet da se mogu obaviti i druge procesne radnje koje slijede u provođenju postupka.Upravni postupak uvijek pokreće tijelo nadležno za rješavanje upravne stvari (čl. 17. i 18. ), koje je stvarno i mjesno nadležno, bez obzira na to od koga potječe inicijativa za pokretanje postupka. To ono čini po službenoj dužnosti (službena, oficijelna maksima odnosno načelo oficioznosti) ili na zahtjev stranke (stranačka, privatna maksima).Samo nadležno tijelo može pokrenuti upravni postupak, bez obzira na to je li to u javnom i...
Članak 223. (1) Protiv rješenja donesenog u prvom stupnju stranka ima pravo žalbe.(2) Državni odvjetnik, javni pravobranitelj i drugi organi, kad su zakonom ovlašteni, mogu izjaviti žalbu protiv rješenja kojim je povrijeđen zakon u korist pojedinaca ili pravne osobe, a na štetu društvene zajednice.Pravo stranke na žalbu protiv prvostupanjskog rješenja ima rang načela upravnog postupka (čl. 11. ) i predstavlja moćan pravni lijek u zaštiti prava i pravnih interesa stranke, ali i zaštite javnog interesa.Pravo stranke na žalbu u svim pravnim postupcima jamči se Ustavom Republike Hrvatske (čl. 18. st. 1. Ustava RH).Pravo žalbe protiv prvostupanjskih rješenja ima stranka koje se tiče prvostupanjsko rješenje, tj. koja u donošenju tog rješenja ima tzv. stranačku legitimaciju (čl. 49. ). To mož...
Članak 270. (1) Rješenje doneseno u upravnom postupku izvršuje se pošto postane izvršno.(2) Prvostepeno rješenje postaje izvršno:1) istekom roka za žalbu ako žalba nije izjavljena;2) dostavom stranci ako žalba nije dopuštena;3) dostavom stranci ako žalba ne odgađa izvršenje;4) dostavom stranci rješenja kojim se žalba odbacuje ili odbija.(3) Drugostepeno rješenje kojim je izmijenjeno prvostepeno rješenje postaje izvršno kad se dostavi stranci.(4) Ako je u rješenju određeno da se radnja koja je predmet izvršenja može izvršiti u ostavljenom roku, s izvršenjem rješenja može se započeti istekom tog roka. Ako rješenjem nije određen rok za izvršenje radnje, rješenje postaje izvršno u roku od petnaest dana od dana donošenja rješenja. Rješenjem ostavljeni rok za izvršenje rješenja odnosno propis...
Članak 294. (1) Pravne osobe s javnim ovlastima ne mogu u upravnom postupku same izricati kazne i primjenjivati prisilne mjere predviđene ovim zakonom. Ako se u toku postupka utvrdi da se postupak ne može provesti uopće ili se ne može pravilno provesti bez primjene koje od prisilnih mjera ili kazni predviđenih odredbama ovog zakona, pravna osoba s javnim ovlastima obratit će se nadležnom organu državne uprave u čiji djelokrug pripada provođenje ovog zakona radi provođenja tih mjera, ako zakonom nije drugačije određeno.(2) Ako nadležni organ državne uprave ne donese odgovarajući zaključak u roku od osam dana od dana obraćanja tom organu, dužan je odmah obavijestiti ustanovu odnosno drugu pravnu osobu koja provodi postupak o razlozima zbog kojih smatra da predviđene mjere ne treba primije...
(Broj iza pojma označava članak, a broj iza kose crte stavak članka) A Administrativno izvršenje – v. izvršenje Adresa – na podnesku – 67 – osoba koja se poziva – 71 B Bilješka – v. zabilješka Boravište – izvršenika – 277/2 – nepoznato – 85/2, 86 – određivanje mjesne nadležnosti – 22/1 (t.4.) Bračni drug – izuzeće službene osobe – 42/2 – potpisivanje podneska – 67/2 – uskrata svjedočenja – 176/1 (t.1.) Brak – prethodno pitanje – 145/1 Brod – određivanje mjesne nadležnosti – 22/2 Brzina postupka – vođenje postupka – 6, 13, 218/1, 247/1, 257/2, 242/6 C Certifikat – v. uvjerenje Č Činjenice – dokazane – 9, 166 – dokazivanje – 135, 136, 137, 159/1 – koje se dokazuju – 160/1 – koje se ne dokazuju – 160/2,3 – iznošenje novih – 232, 249 /t.1.) – o kojima se vodi službena evidencija – 136/3 – o...