PREDGOVOR

PUT DO PRVOG ZAKONA O RADNIM ODNOSIMA – DO ZAKONA O SLUŽBENICIMA I NAMJEŠTENICIMA U LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

1. UVOD

2. ZASTUPANJE INTERESA GRADOVA

3. INICIRANJE DONOŠENJA ZAKONA O SLUŽBENICIMA I NAMJEŠTENICIMA U LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI I NJEGOVO ZNAČENJE U PRAVNOM SUSTAVU

4. POVIJEST UREĐIVANJA RADNOPRAVNIH PITANJA U SLUŽBENIČKIM ODNOSIMA

5. O nastajanju Prijedloga Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i njegovom donošenju

6. Stajalište udruga gradova o sadržaju donesenog Zakona

7. Program Vlade za razdoblje od 2008. do 2011. i budućnost lokalne samouprave

8. O sadržaju Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

8.1. Službenici i namještenici

8.2. Pravilnik o unutarnjem redu

8.3. Odlučivanje o pravima i obvezama službenika

8.4. Prijam u službu

8.5. Javnost natječaja

8.6. Provjera znanja i sposobnosti kandidata

8.7. Rješenje o prijmu u službu i rješenje o rasporedu

8.8. Prava i obveze službenika i namještenika

8.9. Odgovornost za povrede službene dužnosti

8.10. Odgovornost za štetu

8.11. Klasifikacijski i platni sustav

8.12. Trajno stručno osposobljavanje i usavršavanje

8.13. Ocjenjivanje

8.14. Prestanak službe

8.15. Namještenici

8.16. Osobni očevidnici službenika i namještenika

8.17. Upravni i inspekcijski nadzor

8.18. Kaznene odredbe

8.19. Prijelazne i završne odredbe

8.20. Stupanje Zakona na snagu

9. Umjesto zaključka

ISKUSTVA SLUŽBENIČKOG ZAKONODAVSTVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA U KREIRANJU I PROVEDBI ZAKONA O SLUŽBENICIMA I NAMJEŠTENICIMA U LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

1. Uvod

2. O nastanku službeničkih zakonodavstava državnih i lokalnih službenika

2.1. Oblikovanje novog hrvatskog službeničkog zakonodavstva državnih službenika

2.2. Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

2.3. Službeničko zakonodavstvo državnih službenika

2.4. Službenička zakonodavstva državnih i lokalnih službenika

3. O sličnostima i razlikama nekih pravnih instituta službeničkih zakonodavstava

3.1. Institut prijma u službu

3.2. Uvjeti za prijam u službu

3.3. Postupovne odredbe

3.4. Zaštita prava službenika

3.5. Probni rad i vježbenici

4. Uredba o klasifikaciji radnih mjesta i pravilnik o unutarnjem redu

4.1. Klasifikacija radnih mjesta

4.2. Pravilnik o unutarnjem redu

5. Umjesto zaključka – provedba propisa i jedinstvena regulacija

PRIJAM I RASPORED SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA U LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

1. Uvodno o pojmu službenika i namještenika

2. Pretpostavke za prijam

3. Plan prijma u službu

4. Uvjeti za prijam u službu

4.1. Opći i posebni uvjeti

4.2. Radno iskustvo i radno iskustvo na odgovarajućim poslovima

5. Zapreke za prijam u službu

6. Javni natječaj

6.1. Slučajevi kada se natječaj ne provodi

6.2. Rok

6.3. Rad povjerenstva

6.3.1. Prethodna provjera znanja i sposobnosti

7. Rješenje za izabranog kandidata

7.1. Redoslijed kandidata na rang-listi

7.2. Donošenje rješenja o prijmu

7.3. Rok i dostava rješenja

7.4. Pravni lijekovi

7.5. Donošenje rješenja o rasporedu

8. Probni rad

9. Služba na određeno vrijeme

10. Raspored na radno mjesto – ostali slučajevi

10.1. Premještaj (po potrebi službe ili po zamolbi službenika)

10.1.1. Premještaj po potrebi službe

10.1.2. Premještaj po zamolbi službenika

10.2. Napredovanje

10.3. Raspored preuzetih službenika

10.4. Raspored službenika nakon donošenja ili izmjene pravilnika o unutarnjem redu

10.5. Premještaj službenika za vrijeme raspolaganja

10.6. Premještaj na radno mjesto niže složenosti poslova, unutar iste stručne spreme kao kazna za tešku povredu službene dužnosti

10.7. Premještaj na drugo radno mjesto službenika koji je ocijenjen ocjenom »ne zadovoljava«

11. Prijelazno razdoblje

12. Ogledni primjeri rješenja

12.1. Rješenje o prijmu u službu na neodređeno vrijeme

12.2. Rješenje o prijmu u službu na određeno vrijeme

12.3. Rješenje o rasporedu

12.4. Rješenje o premještaju po potrebi službe

STATUS, IMENOVANJE I RAZRJEŠENJE PROČELNIKA UPRAVNOG TIJELA JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

1. Uvod

2. Status pročelnika upravnog tijela

3. Dvojbe u provedbi postupka razrješenja pročelnika

3.1. Razlozi za razrješenje pročelnika

3.1. Postupak razrješenja pročelnika

3.1.1. Dvojbe u praksi

3.1.2. Nedorečenosti u propisu

4. Ovlasti za imenovanje i razrješenje pročelnika

5. Primjena Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

5.1. Donošenje provedbenih propisa

5.2. Primjena Zakona do donošenja provedbenih propisa

6. Sadržaj usklađivanja općih i drugih akata s novim Zakonom

6.1. Klasifikacija radnih mjesta

6.2. Stvarna nadležnost – ovlasti za donošenje rješenja

7. Status zatečenih službenika i namještenika

8. Javni natječaj za imenovanje pročelnika upravnog tijela

8.1. Raspisivanje natječaja

8.2. Ovlasti povjerenstva u provedbi natječaja

8.3. Formalna ispravnost podnesenih prijave

8.4. Način provjere znanja i sposobnosti kandidata

8.4.1. Plan prijma u službu

8.5. Rješenje o imenovanju pročelnika upravnog tijela

8.6. Poništavanje natječaja za imenovanje pročelnika

9. Ogledni primjeri

9.1. Rješenje o imenovanju pročelnika upravnog tijela

9.2. Rješenje o razrješenju pročelnika upravnog tijela

ODGOVORNOST SLUŽBENIKA ZA POVREDU SLUŽBENE DUŽNOSTI

1. Uvod

2. Postupak zbog povrede službene dužnosti

2.1. Zahtjev za pokretanje postupka

2.2. Odgovor na zahtjev za pokretanje postupka te druge odredbe o postupku zbog teške povrede službene dužnosti

3. Odgovornost za povrede službene dužnosti

4. Lake povrede službene dužnosti

5. Teške povrede službene dužnosti

5.1. Neizvršavanje, nesavjesno, nepravodobno ili nemarno izvršavanje službenih obveza

5.2. Nezakonit rad

5.3. Davanje netočnih podataka

5.4. Zlouporaba položaja ili prekoračenje ovlasti

5.5. Odbijanje izvršenja zadaće

5.6. Neovlaštena posluga sredstvima povjerenim za izvršavanje poslova

5.7. Odavanje službene ili druge tajne

5.8. Obavljanje djelatnosti u suprotnosti s poslovima radnog mjesta ili bez prethodnog odobrenja čelnika tijela

5.9. Onemogućavanje građana ili pravnih osoba u ostvarivanju zakonskih prava

5.10. Uporaba nevjerodostojne isprave u cilju ostvarivanja prava u službi

5.11. Nedolično ponašanje koje nanosi štetu ugledu službe

5.12. Nedoličan odnos prema strankama i iskazivanje netrpeljivosti prema ljudima

5.13. Neopravdan izostanak s posla

5.14. Ponašanje zbog kojeg je tri puta izrečena kazna za laku povredu službene dužnosti

5.15. Uzrokovanje veće materijalne štete u službi ili u vezi sa službom namjerno ili iz krajnje nepažnje

5.16. Ograničavanje ili uskraćivanje prava službeniku koji odgovornim osobama ili nadležnim tijelima prijavi sumnju na korupciju ili zlostavljanje

5.17. Druge povrede službene dužnosti

6. Postupak zbog teške povrede službene dužnosti i kazne

7. Udaljenje iz službe

8. Umjesto zaključka – postupak protiv konačne odluke

SUPSIDIJARNA ODNOSNO ODGOVARAJUĆA PRIMJENA ZAKONA O RADU KAO OPĆEG PROPISA O RADU U SLUŽBENIČKIM ODNOSIMA

1. Uvod

2. Primjena odredaba o kolektivnim ugovorima

3. Primjena odredbe članka 126. (133.) Zakona o radu

4. Odnos članka 5. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i članka 125. Zakona o radu

5. Primjena odredaba o isplati (bruto-neto) plaće

6. Primjena odredaba o probnom radu

7. Supsidijarna odnosno odgovarajuća primjena odredaba o volonterima

PRESTANAK SLUŽBE

1. Uvod

2. Odlučivanje upravnim aktima

3. Načini prestanka službe

4. Rješenje o prestanku službe

5. Prestanak službe na određeno vrijeme

6. Sporazumni prestanak službe

7. Otkaz

8. Prestanak službe po sili zakona

8.1. Opće odredbe

8.2. Posebna odredba – istek roka raspolaganja

9. Još neke odredbe ZSN-a vezane uz prestanak službe

9.1. Određene vrste prestanka službe kao zapreka za prijam u službu

9.2. Zaštita tzv. »zviždača«

9.3. Zaštita tajnosti podataka nakon prestanka službe

9.4. Usporedive odredbe ZDS-a

10. Kolektivni ugovori

11. Namještenici

12. Skraćeni postupak

13. Ogledni primjeri rješenja

13.1. Rješenje o prestanku službe na određeno vrijeme (članak 112. ZSN-a)

13.2. Rješenje o sporazumnom prestanku službe (članak 113. ZSN-a)

13.4. Rješenje o prestanku službe po sili zakona (članak 115. ZSN-a)