Početna > Izdanja > Digitalna izdanja > Novi Zakon o općem upravnom postupku

Digitalna izdanja

×
×

Tražene pojmove odvajati tipkom ENTER

Primjer: ovrha na nekretnini (ENTER) odgoda (ENTER)

Upisom pojedinog pojma ili niza pojmova pretražujete sve sadržaje u svim padežnim varijantama.

Napredna pretraga

U naprednoj pretrazi koristite Booleove operatore (AND, OR, NOT).

Odaberite vremenski raspon dokumenata koje želite pronaći ili tražite po područjima.

Napredna pretraga
    Pojmovi
    Razdoblje:
  • ×
  • ×

Detalji dokumenta

SADRŽAJ

PREDGOVOR

GENEZA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Reguliranje i primjena općeg upravnog postupka u Republici Hrvatskoj

2.1. Zakon o preuzimanju ZUP-a u Republici Hrvatskoj – 1991.

2.2. Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske – 1996.

2.3. Načela Ustava Republike Hrvatske

2.4. Ustrojavanje državne uprave, lokalne i područne (regionalne) samouprave

2.5. Stvaranje novog globaliziranog prava

2.6. Donošenje Zakona u drugim upravnim područjima u kojima se postupak uređuje na drukčiji način

2.7. Upravnosudska i ustavnosudska praksa

2.8. Komentari ZUP-a i stručni radovi

3. Početak reforme općeg upravnog postupka

3.1. Sugestije za izradu novog ZUP-a

3.2. Uloga SIGMA-e i CARDS programa

3.2.1. SIGMA i mišljenje Orlieba Fliednera

3.2.2. Projekt CARDS 2003 i Zaključak Vlade od 1. rujna 2006.

4. Smjernice za izradu novog Zakona o općem upravnom postupku

4.1. Cilj, izrada i usvajanje Smjernica

4.2. Razlozi za donošenje novog ZUP-a

4.3. Ocjena postojećeg stanja pravnog uređenja upravnog postupka

4.4. Opća svrha novoga ZUP-a

4.5. Glavne metodološke i sadržajne odrednice novog ZUP-a

4.6. Struktura i sadržaj novog ZUP-a u Smjernicama

4.6.1. Područje primjene

4.6.2. Definicije upravnog akta, upravnog ugovora, upravnog postupka i stranke u postupku

4.6.3. Odnos ZUP-a i posebnih zakona o postupku

4.6.4. Javne službe – pristup građana i pravna zaštita

4.6.5. Izvršenje i dostava upravnih odluka, upravni troškovi

4.6.6. Korektnost postupka i korektno odlučivanje

4.6.7. Diskrecijska ocjena

4.6.8. Pravni lijekovi i upravni spor

4.6.9. Ukidanje i poništenje nezakonitog upravnog akta, opoziv zakonitog upravnog akta

4.6.10. One-stop-shop (primjena načela »sve na jednom mjestu«)

4.6.11. E-uprava i elektronički (on-line) pristup službi »sve na jednom mjestu«

5. Nacrt Zakona o općem upravnom postupku

5.1. Postupak izrade Nacrta

5.2. Sadržaj Nacrta

5.2.1. Ocjena stanja zakonskog uređenja

5.2.2. Razlozi za novo reguliranje općeg upravnog postupka

5.2.2.1. Slabosti starog ZUP-a

5.2.2.2. Prilagodba europskim standardima

5.2.2.3. Pretpostavke za uspješnu primjenu

5.2.2.4. Pravna osnova

5.2.3. Primjena nove metodologije

5.2.4. Cilj novog ZUP-a

5.2.5. Struktura novog Zakona o općem upravnom postupku

5.2.5.1. Prvi dio Nacrta Zakona – Opće odredbe

5.2.5.2. Drugi dio – Načela upravnog postupka

5.2.5.3. Treći dio – Upravno postupanje

5.2.5.4. Četvrti dio – Pravni lijekovi

5.2.5.5. Peti dio – Obavještavanje

5.2.5.6. Šesti dio – Troškovi

5.2.5.7. Sedmi dio – Izvršenje

5.2.5.8. Osmi dio – Prijelazne i završne odredbe

5.3. Završetak rada radne skupine CARDS projekta

6. Izrada Prijedloga ZUP-a

6.1. Postupak rada

6.1.1. Osnivanje radne skupine

6.1.2. Izrada Prijedloga ZUP-a u lipnju 2008.

6.2. Sadržaj Prijedloga ZUP-a

6.2.1. Resistematizacija teksta

6.2.2. Najvažnije promjene u odnosu na CARDS-ov Nacrt ZUP-a

6.2.2.1. Temeljne odredbe

6.2.2.2. Određenje upravne stvari

6.2.2.3. Primjena ZUP-a

6.2.2.4. Načela ZUP-a

6.2.2.5. Pokretanje postupka

6.2.2.6. Tijek postupka

6.2.2.7. Definicija upravnog akta

6.2.2.8. Institut poništavanja i ukidanja nezakonitog rješenja

6.2.2.9. Institut ukidanja rješenja kojim je stranka stekla kakvo pravo

6.2.2.10. Drugi oblici upravnog postupanja

6.2.2.11. Nadzor nad provedbom ZUP-a

6.3. Razmatranje Prijedloga ZUP-a u Hrvatskom saboru

7. Priprema Konačnog prijedloga ZUP-a

7.1. Postupak pripreme

7.2. Sadržaj predloženih promjena u odnosu na Prijedlog ZUP-a

8. Donošenje ZUP-a u Hrvatskom saboru, proglašenje, objava i stupanje na snagu

9. Zaključno

EUROPEIZACIJA HRVATSKOG UPRAVNOG POSTUPOVNOG PRAVA

I. Nastajanje europskog upravnog postupovnog prava

a) Upravno postupovno pravo Europske unije kao jezgra europskog upravnog postupovnog prava

b) Europeizacija nacionalnog upravnog postupovnog prava

II. Upravni ugovor – sučeljavanje različitih upravnih tradicija

III. Utjecaj upravnog pojednostavljenja na suvremeno upravno postupanje

IV. Zaključak – europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava

PRIMJENA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU U POSEBNIM UPRAVNIM PODRUČJIMA I UPRAVNI UGOVORI

1. Uvod

2. »Sustavni« karakter Zakona o općem upravnom postupku i posebno upravnopostupovno zakonodavstvo

3. Posebnosti upravnopostupovne regulacije u nekim upravnim područjima

4. Opća pravna regulacija upravnih ugovora

4.1. Sklapanje upravnih ugovora

4.2. Subjekti ugovornog odnosa

4.3. Oblik i sadržaj ugovora

4.4. Upravnopravne i opće ugovorne pretpostavke

4.5. Izmjene upravnog ugovora zbog promijenjenih okolnosti

4.6. Raskid ugovora

4.7. Institut prigovora

5. Upravni ugovori u području koncesija

5.1. Definiranje koncesije

5.2. Stranke i predmet ugovora

5.3. Sadržaj obavijesti o namjeri davanja koncesije

5.4. Pravna priroda odluke o odabiru najboljeg ponuditelja

5.5. Potpisivanje ugovora o koncesiji

6. Upravni ugovori u području javnih nabava

6.1. Subjekti ugovornog odnosa

6.2. Provođenje postupka javne nabave

6.3. Odluka o odabiru

6.4. Sklapanje ugovora

7. Upravni ugovori u području javno-privatnog partnerstva

7.1. Definiranje ugovora o javno-privatnom partnerstvu

7.2. Supsidijarna primjena Zakona o javnoj nabavi i Zakona o koncesijama

7.3. Pravna zaštita

8. Zaključak

ŠUTNJA UPRAVE PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Određenje pojma

2. Osnovna pravila o pravnoj zaštiti od šutnje pri rješavanju upravne stvari u upravnom postupku

2.1. Pravo na pravni lijek

2.2. Utvrđivanje razloga za šutnju tijela

2.3. Mogućnost drugostupanjskog tijela da samo riješi upravnu stvar

3. Predmnjeva usvajanja zahtjeva

4. Šutnja u obliku nepostupanja (propuštanja postupanja) javnopravnih tijela i pružatelja javnih usluga

5. Šutnja pri izdavanju potvrda

6. Natuknice o šutnji uprave prema važećem ZUP-u i ZUS-u

7. Neka zapažanja na temelju usporedbe važećih zakonskih rješenja s rješenjima novoga ZUP-a

8. Umjesto zaključka

9. Iz sudske prakse

PRAVNI LIJEKOVI PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Jednostavnije i sustavnije uređenje pravnih lijekova

3. Žalba

3.1. Pravo na žalbu

3.1.1. Devolutivno djelovanje žalbe

3.1.2. Pogrešna uputa o pravnom lijeku

3.1.3. Značenje određenja nadležnog tijela za predaju žalbe

3.2. Odricanje od prava na žalbu i odustanak od žalbe

3.3. Postupanje prvostupanjskog tijela u povodu žalbe

3.3.1. Ispitivanje

3.3.2. Ovlast i uvjeti postupanja prvostupanjskog tijela

3.4. Postupanje drugostupanjskog tijela u povodu žalbe

3.4.1. Žalba protiv rješenja o odbačaju žalbe

3.4.2. Utvrđivanje razloga za oglašivanje rješenja ništavim

3.4.3. Nenadležno tijelo

3.4.4. Odlučivanje o osnovanosti žalbe

4. Prigovor

5. Obnova postupka

7. Poništavanje i ukidanje rješenja

8. Umjesto zaključka

DONOŠENJE RJEŠENJA I ZAKLJUČAKA PREMA ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Pokretanje i vođenje postupka

2.1. Pokretanje postupka na zahtjev stranke

2.2. Pokretanje postupka po službenoj dužnosti

2.3. Pokretanje postupka javnom objavom

2.4. Nedostaci u podnesku

2.5. Izuzeće službene osobe

3. Postupak rješavanja upravne stvari

3.1. Neposredno rješavanje

3.2. Ispitni postupak

3.3. Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke i jamstvo stjecanja prava

4. Vrste akata

4.1. Rješenja

4.1.1 Sadržaj rješenja o upravnoj stvari

4.1.2. Vrste rješenja

4.1.3. Rok za donošenje rješenja

4.2. Zaključak

5. Nadležnost i sudjelovanje stranke u postupku

5.1. Odlučivanje o sukobu nadležnosti

5.2. Privremeni zastupnik

5.3. Zajednički predstavnik i zajednički opunomoćenik

5.4. Opunomoćenik

5.5. Opunomoćenik za primanje pismena

5.6. Naknadno priznavanje položaja stranke

6. Postupak rješavanja upravne stvari

6.1. Utvrđivanje činjeničnog stanja

6.2. Odustanak od zahtjeva i obustava postupka

6.3. Usmena rasprava

6.4. Rješavanje prethodnog pitanja

6.5. Nagodba

6.6. Osiguranje dokaza

6.7. Očevid

7. Povrat u prijašnje stanje

8. Donošenje rješenja u povodu žalbe i drugih pravnih lijekova

8.1. Izjavljivanje žalbe

8.2. Predmet žalbenog postupka i sadržaj žalbe

8.3. Rok za izjavljivanje i predaja žalbe

8.4. Pravo stranke zbog pogrešne upute o pravnom lijeku

8.5. Odgodni pravni učinak žalbe (suspenzivno djelovanje)

8.6. Postupak i ovlasti prvostupanjskog tijela u povodu žalbe

8.7. Postupanje drugostupanjskog tijela u povodu žalbe

8.8. Poništavanje rješenja i izmjena rješenja

8.9. Postupak u povodu žalbe ako o zahtjevu stranke nije riješeno u roku

8.10. Drugostupanjsko rješenje

9. Obnova postupka

9.1. Prijedlog za obnovu postupka

9.2. Pokretanje obnove postupka

9.3. Rješenje o obnovi postupka

10. Oglašivanje rješenja ništavim

11. Poništavanje i ukidanje nezakonitog rješenja

11.1. Ukidanje zakonitog rješenja kojim je stranka stekla neko pravo

11.2. Nadležnost i postupak poništavanja ili ukidanja rješenja

12. Povrat imovine stečene bez pravne osnove

13. Ogledni primjeri rješenja i zaključaka

ZAKON O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

Zbirni podaci i Poveznice Sadržaj prikaz u čitaču (beta)
A A
traži
spremi
Bilješke
Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

Opseg

296 str.

ISBN

978-953-7327-70-5

Područje

Upravni postupak

Godina izdanja

2009.

Dario Đerđa, Vedran Đulabić, Božo Gagro, Dunja Jurić Knežević, Štefanija Kasabašić, Ivan Koprić, Dragan Medvedović, Zoran Pičuljan

Novi Zakon o općem upravnom postupku

PREDGOVOR

GENEZA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Reguliranje i primjena općeg upravnog postupka u Republici Hrvatskoj

2.1. Zakon o preuzimanju ZUP-a u Republici Hrvatskoj – 1991.

2.2. Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske – 1996.

2.3. Načela Ustava Republike Hrvatske

2.4. Ustrojavanje državne uprave, lokalne i područne (regionalne) samouprave

2.5. Stvaranje novog globaliziranog prava

2.6. Donošenje Zakona u drugim upravnim područjima u kojima se postupak uređuje na drukčiji način

2.7. Upravnosudska i ustavnosudska praksa

2.8. Komentari ZUP-a i stručni radovi

3. Početak reforme općeg upravnog postupka

3.1. Sugestije za izradu novog ZUP-a

3.2. Uloga SIGMA-e i CARDS programa

3.2.1. SIGMA i mišljenje Orlieba Fliednera

3.2.2. Projekt CARDS 2003 i Zaključak Vlade od 1. rujna 2006.

4. Smjernice za izradu novog Zakona o općem upravnom postupku

4.1. Cilj, izrada i usvajanje Smjernica

4.2. Razlozi za donošenje novog ZUP-a

4.3. Ocjena postojećeg stanja pravnog uređenja upravnog postupka

4.4. Opća svrha novoga ZUP-a

4.5. Glavne metodološke i sadržajne odrednice novog ZUP-a

4.6. Struktura i sadržaj novog ZUP-a u Smjernicama

4.6.1. Područje primjene

4.6.2. Definicije upravnog akta, upravnog ugovora, upravnog postupka i stranke u postupku

4.6.3. Odnos ZUP-a i posebnih zakona o postupku

4.6.4. Javne službe – pristup građana i pravna zaštita

4.6.5. Izvršenje i dostava upravnih odluka, upravni troškovi

4.6.6. Korektnost postupka i korektno odlučivanje

4.6.7. Diskrecijska ocjena

4.6.8. Pravni lijekovi i upravni spor

4.6.9. Ukidanje i poništenje nezakonitog upravnog akta, opoziv zakonitog upravnog akta

4.6.10. One-stop-shop (primjena načela »sve na jednom mjestu«)

4.6.11. E-uprava i elektronički (on-line) pristup službi »sve na jednom mjestu«

5. Nacrt Zakona o općem upravnom postupku

5.1. Postupak izrade Nacrta

5.2. Sadržaj Nacrta

5.2.1. Ocjena stanja zakonskog uređenja

5.2.2. Razlozi za novo reguliranje općeg upravnog postupka

5.2.2.1. Slabosti starog ZUP-a

5.2.2.2. Prilagodba europskim standardima

5.2.2.3. Pretpostavke za uspješnu primjenu

5.2.2.4. Pravna osnova

5.2.3. Primjena nove metodologije

5.2.4. Cilj novog ZUP-a

5.2.5. Struktura novog Zakona o općem upravnom postupku

5.2.5.1. Prvi dio Nacrta Zakona – Opće odredbe

5.2.5.2. Drugi dio – Načela upravnog postupka

5.2.5.3. Treći dio – Upravno postupanje

5.2.5.4. Četvrti dio – Pravni lijekovi

5.2.5.5. Peti dio – Obavještavanje

5.2.5.6. Šesti dio – Troškovi

5.2.5.7. Sedmi dio – Izvršenje

5.2.5.8. Osmi dio – Prijelazne i završne odredbe

5.3. Završetak rada radne skupine CARDS projekta

6. Izrada Prijedloga ZUP-a

6.1. Postupak rada

6.1.1. Osnivanje radne skupine

6.1.2. Izrada Prijedloga ZUP-a u lipnju 2008.

6.2. Sadržaj Prijedloga ZUP-a

6.2.1. Resistematizacija teksta

6.2.2. Najvažnije promjene u odnosu na CARDS-ov Nacrt ZUP-a

6.2.2.1. Temeljne odredbe

6.2.2.2. Određenje upravne stvari

6.2.2.3. Primjena ZUP-a

6.2.2.4. Načela ZUP-a

6.2.2.5. Pokretanje postupka

6.2.2.6. Tijek postupka

6.2.2.7. Definicija upravnog akta

6.2.2.8. Institut poništavanja i ukidanja nezakonitog rješenja

6.2.2.9. Institut ukidanja rješenja kojim je stranka stekla kakvo pravo

6.2.2.10. Drugi oblici upravnog postupanja

6.2.2.11. Nadzor nad provedbom ZUP-a

6.3. Razmatranje Prijedloga ZUP-a u Hrvatskom saboru

7. Priprema Konačnog prijedloga ZUP-a

7.1. Postupak pripreme

7.2. Sadržaj predloženih promjena u odnosu na Prijedlog ZUP-a

8. Donošenje ZUP-a u Hrvatskom saboru, proglašenje, objava i stupanje na snagu

9. Zaključno

EUROPEIZACIJA HRVATSKOG UPRAVNOG POSTUPOVNOG PRAVA

I. Nastajanje europskog upravnog postupovnog prava

a) Upravno postupovno pravo Europske unije kao jezgra europskog upravnog postupovnog prava

b) Europeizacija nacionalnog upravnog postupovnog prava

II. Upravni ugovor – sučeljavanje različitih upravnih tradicija

III. Utjecaj upravnog pojednostavljenja na suvremeno upravno postupanje

IV. Zaključak – europeizacija hrvatskog upravnog postupovnog prava

PRIMJENA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU U POSEBNIM UPRAVNIM PODRUČJIMA I UPRAVNI UGOVORI

1. Uvod

2. »Sustavni« karakter Zakona o općem upravnom postupku i posebno upravnopostupovno zakonodavstvo

3. Posebnosti upravnopostupovne regulacije u nekim upravnim područjima

4. Opća pravna regulacija upravnih ugovora

4.1. Sklapanje upravnih ugovora

4.2. Subjekti ugovornog odnosa

4.3. Oblik i sadržaj ugovora

4.4. Upravnopravne i opće ugovorne pretpostavke

4.5. Izmjene upravnog ugovora zbog promijenjenih okolnosti

4.6. Raskid ugovora

4.7. Institut prigovora

5. Upravni ugovori u području koncesija

5.1. Definiranje koncesije

5.2. Stranke i predmet ugovora

5.3. Sadržaj obavijesti o namjeri davanja koncesije

5.4. Pravna priroda odluke o odabiru najboljeg ponuditelja

5.5. Potpisivanje ugovora o koncesiji

6. Upravni ugovori u području javnih nabava

6.1. Subjekti ugovornog odnosa

6.2. Provođenje postupka javne nabave

6.3. Odluka o odabiru

6.4. Sklapanje ugovora

7. Upravni ugovori u području javno-privatnog partnerstva

7.1. Definiranje ugovora o javno-privatnom partnerstvu

7.2. Supsidijarna primjena Zakona o javnoj nabavi i Zakona o koncesijama

7.3. Pravna zaštita

8. Zaključak

ŠUTNJA UPRAVE PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Određenje pojma

2. Osnovna pravila o pravnoj zaštiti od šutnje pri rješavanju upravne stvari u upravnom postupku

2.1. Pravo na pravni lijek

2.2. Utvrđivanje razloga za šutnju tijela

2.3. Mogućnost drugostupanjskog tijela da samo riješi upravnu stvar

3. Predmnjeva usvajanja zahtjeva

4. Šutnja u obliku nepostupanja (propuštanja postupanja) javnopravnih tijela i pružatelja javnih usluga

5. Šutnja pri izdavanju potvrda

6. Natuknice o šutnji uprave prema važećem ZUP-u i ZUS-u

7. Neka zapažanja na temelju usporedbe važećih zakonskih rješenja s rješenjima novoga ZUP-a

8. Umjesto zaključka

9. Iz sudske prakse

PRAVNI LIJEKOVI PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Jednostavnije i sustavnije uređenje pravnih lijekova

3. Žalba

3.1. Pravo na žalbu

3.1.1. Devolutivno djelovanje žalbe

3.1.2. Pogrešna uputa o pravnom lijeku

3.1.3. Značenje određenja nadležnog tijela za predaju žalbe

3.2. Odricanje od prava na žalbu i odustanak od žalbe

3.3. Postupanje prvostupanjskog tijela u povodu žalbe

3.3.1. Ispitivanje

3.3.2. Ovlast i uvjeti postupanja prvostupanjskog tijela

3.4. Postupanje drugostupanjskog tijela u povodu žalbe

3.4.1. Žalba protiv rješenja o odbačaju žalbe

3.4.2. Utvrđivanje razloga za oglašivanje rješenja ništavim

3.4.3. Nenadležno tijelo

3.4.4. Odlučivanje o osnovanosti žalbe

4. Prigovor

5. Obnova postupka

7. Poništavanje i ukidanje rješenja

8. Umjesto zaključka

DONOŠENJE RJEŠENJA I ZAKLJUČAKA PREMA ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Uvod

2. Pokretanje i vođenje postupka

2.1. Pokretanje postupka na zahtjev stranke

2.2. Pokretanje postupka po službenoj dužnosti

2.3. Pokretanje postupka javnom objavom

2.4. Nedostaci u podnesku

2.5. Izuzeće službene osobe

3. Postupak rješavanja upravne stvari

3.1. Neposredno rješavanje

3.2. Ispitni postupak

3.3. Predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke i jamstvo stjecanja prava

4. Vrste akata

4.1. Rješenja

4.1.1 Sadržaj rješenja o upravnoj stvari

4.1.2. Vrste rješenja

4.1.3. Rok za donošenje rješenja

4.2. Zaključak

5. Nadležnost i sudjelovanje stranke u postupku

5.1. Odlučivanje o sukobu nadležnosti

5.2. Privremeni zastupnik

5.3. Zajednički predstavnik i zajednički opunomoćenik

5.4. Opunomoćenik

5.5. Opunomoćenik za primanje pismena

5.6. Naknadno priznavanje položaja stranke

6. Postupak rješavanja upravne stvari

6.1. Utvrđivanje činjeničnog stanja

6.2. Odustanak od zahtjeva i obustava postupka

6.3. Usmena rasprava

6.4. Rješavanje prethodnog pitanja

6.5. Nagodba

6.6. Osiguranje dokaza

6.7. Očevid

7. Povrat u prijašnje stanje

8. Donošenje rješenja u povodu žalbe i drugih pravnih lijekova

8.1. Izjavljivanje žalbe

8.2. Predmet žalbenog postupka i sadržaj žalbe

8.3. Rok za izjavljivanje i predaja žalbe

8.4. Pravo stranke zbog pogrešne upute o pravnom lijeku

8.5. Odgodni pravni učinak žalbe (suspenzivno djelovanje)

8.6. Postupak i ovlasti prvostupanjskog tijela u povodu žalbe

8.7. Postupanje drugostupanjskog tijela u povodu žalbe

8.8. Poništavanje rješenja i izmjena rješenja

8.9. Postupak u povodu žalbe ako o zahtjevu stranke nije riješeno u roku

8.10. Drugostupanjsko rješenje

9. Obnova postupka

9.1. Prijedlog za obnovu postupka

9.2. Pokretanje obnove postupka

9.3. Rješenje o obnovi postupka

10. Oglašivanje rješenja ništavim

11. Poništavanje i ukidanje nezakonitog rješenja

11.1. Ukidanje zakonitog rješenja kojim je stranka stekla neko pravo

11.2. Nadležnost i postupak poništavanja ili ukidanja rješenja

12. Povrat imovine stečene bez pravne osnove

13. Ogledni primjeri rješenja i zaključaka

ZAKON O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

PREDGOVOR

Donošenjem novog Zakona o općem upravnom postupku na sjednici Hrvatskog sabora 27. ožujka 2009. i njegovom objavom u Narodnim novinama, broj 47, od 16. travnja 2009., otpočelo je razdoblje pripreme za primjenu novog upravnog postupovnog prava u Republici Hrvatskoj. Kako novi Zakon o općem upravnom postupku stupa na snagu 1. siječnja 2010. godine, tako ovaj relativno dugi vacatio legis omogućava pripremu za primjenu tog važnog Zakona. Stoga smo u knjizi obradili uvodne teme o nastanku i izradi novog Zakona o općem upravnom postupku, ukazujući na pravno-povijesni razvoj upravnog postupka od davne 1799. do 2009. godine. Istodobno smo obradili i utjecaje upravnih sustava drugih zemalja te upravnosudske prakse na donošenje novog Zakona o općem upravnom postupku u Republici Hrvatskoj. Prikazo...

GENEZA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

Predmet ovog rada je nastanak i izrada novog Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09). Autor u tekstu sustavno iznosi razvoj upravne misli glede upravnog postupka od 1799. do 2009. godine, odnosno do donošenja novog Zakona. Ukazujući na temeljne odrednice upravnog postupka i utjecaje upravnih sustava drugih zemalja, te upravnosudske prakse na donošenje novog Zakona u Republici Hrvatskoj, zorno prikazuje početak reforme upravnog postupanja, uzroke i razloge te izradu Smjernica za izradu novog Zakona o općem upravnom postupku, pa sve do Prijedloga Zakona o općem upravnom postupku. Autor istodobno iznosi i kritički osvrt na konačno definiranje određenih instituta upravnog postupka te ukazuje na moguće dvojbe koje će nastati u primjeni nekih odredaba Zakona o općem upravnom p...

EUROPEIZACIJA HRVATSKOG UPRAVNOG POSTUPOVNOG PRAVA

Autori u ovom tekstu pišu o nastojanju europskog up­ravnog postupovnog prava, o razvoju instituta up­rav­nih ugovora u javnoj upravi određenih država EU, pa do uvođenja tog instituta u novom Zakonu o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09).Istodobno autori pišu i o novijim nastojanjima prema modernizaciji i pojednostavnjenju upravnog postupka zemalja EU i utjecaju na odredbe novog Zakona o općem upravnom postupku, te iznose određene kritike na rad u pripremi toga Zakona i na sama rješenja u tom Zakonu.

PRIMJENA NOVOG ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU U POSEBNIM UPRAVNIM PODRUČJIMA I UPRAVNI UGOVORI

Predmet ovog rada je primjena novog Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09) u posebnim upravnim područjima. Stoga autori daju pregled i analizu nekih rješenja specijalističkog upravnog postupanja zakonodavstva Republike Hrvatske te ukazuju na njihov odnos prema novom Zakonu o općem upravnom postupku.U radu se na posebno pregledan način piše o pravnom režimu upravnih ugovora i iskustvima u primjeni tih ugovora sui generis u određenim zemljama EU, a zatim se analizira uvođenje instituta upravnog ugovora u novi Zakon o općem upravnom postupku. Autori razmatraju uređenje upravnih ugovora u posebnim upravnim područjima s osobitim mogućnostima njihove primjene u područjima koncesija, javne nabave i javno-privatnog partnerstva.

ŠUTNJA UPRAVE PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

U radu obrađujemo institut šutnje uprave prema odredbama novog Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov, br. 47/09), koji stupa na snagu 1. siječnja 2010. Autorica u tekstu razmatra što se smatra šutnjom uprave, osnovna pravila o pravnoj zaštiti od šutnje uprave te novi institut »predmnjeva usvajanja zahtjeva stranke« i šutnju javnopravnih tijela i pružatelja javnih usluga.Istodobno autorica iznosi i primjere aktualne sudske prakse, kao i određena zapažanja u usporedbi odredaba novog Zakona o općem upravnom postupku i važećeg Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 53/91 i 103/96 – Odluka USRH).

PRAVNI LIJEKOVI PREMA NOVOM ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

U ovom radu autor piše o pravnim lijekovima prema novom Zakonu o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09) te istovremeno ukazuje na razlike u reguliranju materije pravnih lijekova u odnosu na važeći Zakon o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 53/91 i 103/96 – Odluka USRH). Naime, u radu se ističe da je u novom Zakonu o općem upravnom postupku ta materija uređena na jednostavniji i sustavniji način, međutim autor u radu iznosi i prijedloge i rješenja kako postupiti u određenim pravnim situacijama kad je zakonodavac propustio regulirati određene slučajeve, a sudska praksa ukazuje na moguće načine postupanja u praksi.

DONOŠENJE RJEŠENJA I ZAKLJUČAKA PREMA ZAKONU O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

Predmet ovog rada su odredbe Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09), kojima se uređuje vođenje prvostupanjskog i drugostupanjskog postupka, odnosno donošenje akata u provođenju tih postupaka, rješenja i zaključaka. Stoga autorica, uz obradu odredaba Zakona o općem upravnom postupku, donosi i ogledne primjere rješenja i zaključaka koji mogu poslužiti samo kao jedno od mogućih načina u izradi te vrste akata.

ZAKON O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

PRVI DIOTEMELJNE ODREDBEGlava I.OPĆE ODREDBEPredmet ZakonaČlanak 1.Ovim se Zakonom uređuju pravila na temelju kojih tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti (u daljnjem tekstu: javnopravna tijela), u okviru djelokruga utvrđenog na temelju zakona, postupaju i rješavaju u upravnim stvarima.Upravna stvarČlanak 2.(1) Upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka (u daljnjem tekstu: stranke) neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje.(2) Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom od...