PREDGOVOR

KOMUNALNA NAKNADA – DONOŠENJE RJEŠENJA, ZASTARA I OVRHA

1. UVOD

2. OBVEZNICI PLAĆANJA KOMUNALNE NAKNADE

3. RJEŠENJE O VISINI KOMUNALNE NAKNADE

3.1. Definiranje obveznika plaćanja komunalne naknade

3.2. Može li se rješenje o komunalnoj naknadi donijeti i nakon 31. ožujka tekuće godine?

3.3. Za koje se razdoblje može utvrditi obveza plaćanja komunalne naknade?

4. ZASTARA DUGA KOMUNALNE NAKNADE

5. UMJESTO ZAKLJUČKA

6. OGLEDNI PRIMJERI

6.1. Odluka o komunalnoj naknadi

6.2. Odluka o vrijednosti boda

6.3. Rješenje o visini komunalne naknade (st. 2 i 3. čl. 23. ZKG-a)

6.4. Rješenje o oslobađanju od plaćanja komunalne naknade (st. 4. čl. 23. ZKG-a)

6.5. Rješenje o prisilnoj naplati (ovrsi) duga komunalne naknade na novčanim sredstvima ovršenika (čl. 128. OPZ-a i Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima – Nar. nov., br. 91/10 i 112/12)

6.6. Prijedlog za ovrhu duga komunalne naknade ovrhom nad nekretninama obveznika (st. 5. čl. 23. ZKG-a i čl. 156. OPZ-a)

KOMUNALNI DOPRINOS – rješenje, ovrha i povrat

1. UVODNE NAPOMENE

2. RJEŠENJE O VISINI KOMUNALNOG DOPRINOSA

2.1. Elementi rješenja

2.2. Rješenje o komunalnom doprinosu u odgovorima upravnosudske prakse

2.2.1. Kad se ne plaća komunalni doprinos?

2.2.2. Tko je obveznik plaćanja komunalnog doprinosa u slučaju prometa građevinskog zemljišta

2.2.3. Plaća li obveznik komunalni doprinos kad je sâm izgradio objekte i uređaje komunalne infrastrukture?

2.2.4. Mogu li se za istu građevinu donijeti dva rješenja o komunalnom doprinosu

2.2.5. Mogu li se djelomično osloboditi od plaćanja komunalnog doprinosa lokalni stanovnici

2.2.6. Plaća li novi investitor komunalni doprinos za građevinu manjeg obujma u odnosu na građevinu koja se trebala graditi na istoj čestici za koju je plaćen komunalni doprinos?

2.2.7. Kad dospijeva obveza plaćanja komunalnog doprinosa

2.3. Koje su obveze JLS-a

2.3.1. Kako se u rješenju o komunalnom doprinosu iskazuje popis objekata i uređaja komunalne infrastrukture iz Programa gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture

2.3.2. Što kada se tijekom kalendarske godine promijeni Program izgradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture?

2.3.3. Prema kojoj se odluci o komunalnom doprinosu određuje komunalni doprinos?

2.3.4. Koji je rok zastare komunalnog doprinosa?

2.3.5. Zastarijeva li pravo na utvrđivanje komunalnog doprinosa?

3. RJEŠENJE O RAZMJERNOM POVRATU PLAĆENOG KOMUNALNOG DOPRINOSA

3.1. Kome se podnosi zahtjev za razmjerni povrat plaćenog komunalnog doprinosa?

3.2. Što kada jedinica lokalne samouprave naknadno izvrši svoju obvezu izgradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture?

3.3. Koji je uvjet za podnošenje zahtjeva za povrat razmjernog dijela plaćenog komunalnog doprinosa?

3.4. Koji je rok u kojem se može tražiti povrat komunalnog doprinosa?

3.5. Ima li stranka pravo na povrat komunalnog doprinosa pri odustajanju od gradnje?

3.6. Na koji se način ostvaruje pravo na povrat razmjernog dijela komunalnog doprinosa?

3.7. Na koji način utvrditi razmjerni dio komunalnog doprinosa koji je potrebno vratiti?

4. ZAKLJUČAK

5.1. Primjer: Rješenje o visini komunalnog doprinosa

5. OGLEDNI PRIMJERI

5.2. Primjer: Rješenje o razmjernom povratu sredstava komunalnog doprinosa

KOMUNALNI REDARI – DONOŠENJE RJEŠENJA I IZVRŠENJE RJEŠENJA

1. UVOD

2. DONOŠENJE RJEŠENJA KOMUNALNOG REDARA

3. DJELOKRUG KOMUNALNOG REDARSTVA U ODNOSU NA ZAŠTITU OD BUKE

3.1. Mjere li komunalni redari razinu buke?

3.2. Kad se rješenje komunalnog redara u provedbi ZZB-a više ne može izvršiti?

3.3. Druge ovlasti komunalnog redara prema odredbama ZZB-a

4. DJELOKRUG KOMUNALNOG REDARSTVA U ODNOSU NA AUTOTAKSI PRIJEVOZ

4.1. Kad se rješenje komunalnog redara u provedbi ZPCP-a više ne može izvršiti?

5. DJELOKRUG KOMUNALNOG REDARSTVA U ODNOSU NA NEZAKONITO ODBACIVANJE OTPADA

5.1. Sadržaj rješenja komunalnog redara o uklanjanju nepropisno odbačenog otpada

5.2. Što zatražiti kad postoji sumnja da je odložen opasan ili drugi otpad?

5.3. Posebne mjere sprječavanja odbacivanja otpada

5.4. Kad se rješenje komunalnog redara o uklanjanju nepropisno odbačenog otpada više ne može izvršiti?

6. INSPEKCIJSKI NADZOR NAD GRAĐENJEM I IZVOĐENJEM RADOVA

6.1. Koji su to zahvati u prostoru koji nisu građenje?

6.2. Kako se izvršava rješenje komunalnog redara?

6.3. Kako se provodi izvršenje rješenja komunalnog redara putem treće osobe?

6.4. Kad se izvršenje rješenja komunalnog redara u nadzoru gradnje više ne može izvršiti?

6.5. Tko je stranka u postupku otklanjanja oštećenja pročelja?

6.6. Kad se postupak izvršenja može obustaviti?

6.7. Kad žalba protiv rješenja komunalnog redara odgađa izvršenje rješenja?

7. UMJESTO ZAKLJUČKA

8. OGLEDNI PRIMJERI

8.1. Primjer Rješenja komunalnog redara kojim se zabranjuje uporaba izvora buke

8.2. Primjer Rješenja o izvršenju rješenja komunalnog redara kojim se zabranjuje uporaba izvora buke

8.3. Primjer Rješenja komunalnog redara kojim se naređuju uvjeti koji se odnose na izgled i opremu vozila

8.4. Primjer Rješenja o izvršenju rješenja komunalnog redara kojim se naređuju uvjeti koji se odnose na izgled i opremu vozila

8.5. Primjer Rješenja komunalnog redara kojim se naređuje uklanjanje nepropisno odloženog otpada

8.6. Primjer Rješenja o izvršenju rješenja komunalnog redara kojim se naređuje uklanjanje nepropisno odloženog otpada

8.7. Primjer Rješenja o otklanjanju oštećenja pročelja postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija (čl. 53. ZGI-a)

8.8. Primjer Rješenja o izvršenju rješenja o otklanjanju oštećenja pročelja postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija

8.9. Primjer Rješenja o troškovima izvršenja rješenja o otklanjanju oštećenja pročelja postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija (čl. 53. ZGI-a)

8.10. Primjer Rješenja o obustavi izvršenja rješenja o otklanjanju oštećenja pročelja postojeće zgrade koja nisu nosiva konstrukcija (čl. 53. ZGI-a)

8.11. Primjer Rješenja o izvršenju izricanjem novčane kazne – izlaganje energetskog certifikata (čl. 60. ZGI-a)

UPRAVNOSUDSKA PRAKSA U PRIMJENI PROPISA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU

1. UVODNE NAPOMENE

2. PRAVNA SHVAĆANJA PRIJAŠNJEG UPRAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE I VISOKOG UPRAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE U SVEZI S PRIMJENOM ZKG-A

3. PRAVNA SHVAĆANJA GLEDE ODREĐIVANJA I PLAĆANJA KOMUNALNE NAKNADE

4. PRAVNA SHVAĆANJA GLEDE ODREĐIVANJA I PLAĆANJA KOMUNALNOG DOPRINOSA

5. PRAVNA SHVAĆANJA KOJA SE ODNOSE NA DRUGA PITANJA GLEDE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DJELATNOSTI

6. ZAKLJUČNE NAPOMENE

VODNE NAKNADE

1. UVOD

2. PRAVNA PRIRODA VODNIH NAKNADA

3. ZAJEDNIČKE ODREDBE O POSTUPKU OBRAČUNA I NAPLATE VODNIH NAKNADA

3.1. Donošenje rješenja i žalba

3.2. Izmjena odnosno ukidanje rješenja i rokovi

3.3. Rješenje o izvršenju

3.4. Ovrha

3.5. Zastara obračuna i izvršenja ovrhe

3.6. Ovlasti JLS-a

4. VODNI DOPRINOS

4.1. Obračun vodnog doprinosa

4.2. Donošenje rješenja

4.3. Povrat vodnog doprinosa

4.4. Izvršenje rješenja o obračunu

4.5. Iznimka – plaćanje vodnog doprinosa po izvršnosti građevinske dozvole

4.6. Svrha vodnog doprinosa

5. NAKNADA ZA UREĐENJE VODA

5.1. Obveznik naknade

5.2. Rješenje o obračunu

5.3. Očevidnik

5.4. Izuzeci

5.5. Sudska praksa

6. NAKNADA ZA KORIŠTENJE VODA

6.1. Svrha naknade

6.2. Obveznici naknade, obračun i visina

6.3. Prihod od naknade

7. NAKNADA ZA ZAŠTITU VODA

7.1. Obveznici i visina naknade

7.2. Sudska praksa

7.3. Prihod od naknade

8. NAKNADA ZA MELIORACIJSKU ODVODNJU

8.1. Obveznici

8.2. Obračun i naplata

8.3. Visina

9. NAKNADA ZA NAVODNJAVANJE

9.1. Obveznici plaćanja naknade

9.2. Obračun i naplata

9.3. Visina naknade

9.4. Korištenje prihoda od naknade

10. NAKNADA ZA RAZVOJ

11. NAKNADA ZA PRIKLJUČENJE

11.1. Zakonske odredbe

11.2. Sudska praksa

12. UMJESTO ZAKLJUČKA

KOMUNALNO GOSPODARSTVO – APSTRAKTNA I INDIVIDUALNA USTAVNOSUDSKA ZAŠTITA

1. UVODNO

2. APSTRAKTNA KONTROLA

2.1. Zakon o komunalnom gospodarstvu

2.1.1. Rješenje, broj U-I-508/1995 od 17. siječnja 2001.

2.1.2. Rješenje broj U-I-2777/2004 od 8. studenoga 2005.

2.1.3. Rješenje, broj U-I-4755/2004 od 1. ožujka 2011.

2.1.4. Odluka, broj U-I-2120/2001 i dr. od 1. ožujka 2011.

2.1.5. Rješenje, broj U-I-1651/2010 od 13. ožujka 2012.

2.1.6. Rješenje, broj U-I-54170/2009 od 15. svibnja 2012.

2.1.7. Izvješće Hrvatskom saboru, broj U-X-80/2005 od 1. lipnja 2006.

2.2. Drugi propisi

2.2.1. Odluke o komunalnoj naknadi i komunalnim doprinosima

2.2.1.1. Odluka Ustavnog suda, broj U-II-506/1993 od 14. veljače 1996.

2.2.1.2. Odluka Ustavnog suda, broj U-II-123/1996 od 8. prosinca 1998.

2.2.1.3. Odluka Ustavnog suda, broj U-II-1246/1997 od 19. siječnja 2000.

2.2.1.4. Odluka Ustavnog suda, broj U-II-2370/2001 od 20. ožujka 2002.

2.2.1.5. Odluka Ustavnog suda, broj: U-II-2688/2008 od 21. travnja 2009.

2.2.1.6. Odluke i pojedine odredbe odluka o komunalnom doprinosu i komunalnoj naknadi koje su utvrđene suglasnima s Ustavom i zakonom

2.2.2. Odluke o komunalnom redu

2.2.2.1. Odluka broj U-II-633/1994 od 28. siječnja 1998.

2.2.2.2. Rješenje, broj U-II-571/1995 od 8. prosinca 1998.

2.2.2.3. Rješenje, broj U-II-441/1999 od 24. svibnja 2000.

2.2.2.4. Rješenje, broj U-II-3085/2002 od 9. srpnja 2003.

2.2.2.5. Odluka, broj U-II-377/2003 od 23. listopada 2003.

2.2.2.6. Odluka, broj U-II-3570/2005 od 30. listopada 2007.

2.2.2.7. Odluka, broj U-II-3357/2008 i dr. od 29. rujna 2010.

2.2.3. Plaćanje komunalnih usluga

2.2.3.1. Rješenje, broj U-II-26/1992 od 7. srpnja 1993.

2.2.3.2. Odluka, broj U-II-1711/2002 od 11. srpnja 2007.

2.2.3.3. Rješenje, broj U-II-3518/2003 od 28. travnja 2004.

2.2.4. Javna rasvjeta

2.2.4.1. Odluka, broj U-II-99/1995 od 24. siječnja 1996.

2.2.4.2. Odluka, broj U-II-370/2002 od 8. svibnja 2002.

2.2.4.3. Odluka, broj: U-II-920/2002 od 10. srpnja 2002.

2.2.5. Priključenje na plinsku mrežu

2.2.5.1. Odluka, broj: U-II-2334/2002 od 21. svibnja 2003.

2.2.6. Vode, vodovod

2.2.6.1. Rješenje, broj U-II-1664/2000 od 22. svibnja 2002.

2.2.6.2. Odluka, broj: U-II-2333/2002 od 7. veljače 2007.

2.2.7. Prijevoz putnika u javnom prometu (autotaksi prijevoz)

2.2.7.1. Odluka i Rješenje, broj U-II-2673/2002 od 7. studenoga 2003.

2.2.8. Opskrba toplinskom energijom

2.2.8.1. Rješenje, broj U-II-2462/2001 od 23. ožujka 2005.

2.2.9. Parkiranje

2.2.9.1. Odluka i Rješenje, broj U-II-355/2007 i dr. od 10. prosinca 2008.

2.2.9.2. Izvješće o uočenim pojavama neustavnosti u normativnom uređenju parkiranja na području jedinica lokalne samouprave

2.2.10. Promjena nadležnosti

3. INDIVIDUALNA KONTROLA

3.1. Parnični spor radi isplate razlike komunalnog doprinosa

3.2. Upravni spor radi povrata sredstava komunalnog doprinosa

3.3. Je li riječ o komunalnoj djelatnost ili javnoj nabavi koja podliježe provođenju postupka u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi?

3.4. Neosnovana uskrata sudske kontrole zakonitosti upravnog akta

3.5. Posljedice neulaganja pravnih lijekova protiv rješenja o visini komunalne naknade

3.6. Primjena Zakona o komunalnom gospodarstvu na investitore za koje je obveza plaćanja komunalnog doprinosa bila propisana prije stupanja na snagu tog Zakona, ali nije bila utvrđena

3.7. Naplata potrošene vode

3.8. Izvori financiranja za komunalnu infrastrukturu

3.9. Odraz novog načina odlučivanja o ustavnim tužbama na predmete iz područja komunalnog gospodarstva

4. ZAKLJUČNO

PRILOG

ZAKON O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU (Nar. nov., br. 36/95, 109/95 – Uredba, 21/96 – Uredba, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03 – proč. tekst, 82/04, 110/04 – Uredba, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13 i 153/13)